發(fā)展社會(huì)主義民主法治構(gòu)建和諧社會(huì)

時(shí)間:2022-12-10 03:21:00

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黨的十六屆六中全會(huì)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》,科學(xué)回答了什么是和諧社會(huì)、為什么建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)什么樣的和諧社會(huì)以及怎樣建設(shè)和諧社會(huì)等一系列具有全局性、根本性的重大問(wèn)題,是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民共同富裕的戰(zhàn)略決策,是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件??倳?shū)記指出,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,建設(shè)美好社會(huì),始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想,也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和重要特征。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn),我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上,我們黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì),是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件,制度是社會(huì)公平正義的根本保證??倳?shū)記在第22屆世界法律大會(huì)上指出:“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。人與人的和睦相處,人與自然的和諧相處,國(guó)家與國(guó)家的和平共處,都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)?!焙椭C社會(huì)首先是一個(gè)民主法治社會(huì)。民主法治既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要目標(biāo)和任務(wù),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循的一個(gè)重要原則,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重要制度保障?!稕Q定》對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主法治的總體要求是,到2020年實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義民主法制更加完善,依法治國(guó)方略得到全面落實(shí),人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《決定》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出的部署,發(fā)展社會(huì)主義民主法治,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是建立健全對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,即“完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度”。

健全和完善民主權(quán)利保障制度,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治,健全民主制度,豐富民主形式,在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主等制度的基礎(chǔ)上,切實(shí)保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益,從多層次、多途徑、多形式、多方面擴(kuò)大人民的依法有序參與,充分發(fā)揚(yáng)決策民主,大力發(fā)展基層民主,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保障人民享有廣泛的民主權(quán)利,保證人民當(dāng)家作主。沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù),也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任,依法理性維權(quán)。

健全和完善法律制度。應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),樹(shù)立社會(huì)主義法制的極大權(quán)威,消除并防止部門(mén)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義。重視和加強(qiáng)法律的“立、改、廢”工作,使之更好地適應(yīng)于、服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。大力加強(qiáng)社會(huì)立法,使社會(huì)立法與經(jīng)濟(jì)立法、行政立法協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)立法的民主化,采取“開(kāi)門(mén)立法”、立法聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等多種形式保證人民對(duì)于立法的民主參與。不斷完善立法程序,提高立法技術(shù),強(qiáng)化立法質(zhì)量,增強(qiáng)立法實(shí)效,到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,努力提高行政執(zhí)法的質(zhì)量、水平和效率。切實(shí)加強(qiáng)法律實(shí)施工作,努力提高法律實(shí)施的實(shí)效,把法治建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到法律實(shí)施上來(lái),使法律實(shí)施與法律制定協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、執(zhí)法為民。

健全和完善司法體制機(jī)制,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,充分發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的重要作用。發(fā)揚(yáng)司法民主,樹(shù)立司法為民和公正司法的社會(huì)主義法治理念,根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,及時(shí)修改刑事、民事和行政“三大訴訟法”,進(jìn)一步改革和完善公開(kāi)審判制度、審判監(jiān)督制度、檢察監(jiān)督制度、訴訟程序制度、證據(jù)制度、人民調(diào)解制度、仲裁與公證制度、律師與司法救助制度、違法行為教育矯治制度,完善司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制、通過(guò)法定渠道解決糾紛的各種機(jī)制等等。

健全和完善公共財(cái)政制度,應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定、修改財(cái)政立法、教育立法、衛(wèi)生立法、文化立法、勞動(dòng)就業(yè)立法、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境資源等方面的立法,把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高政府提供公共產(chǎn)品的供給能力。

改革收入分配制度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法規(guī)定的社會(huì)主義分配制度的要求,按照“著力提高低收入者收入水平,擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入,努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”的原則,強(qiáng)化分配制度的規(guī)范化、法治化,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,通過(guò)政策和法律的調(diào)整、規(guī)范和保障,實(shí)現(xiàn)分配領(lǐng)域的公平正義。

健全和完善社會(huì)保障制度,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì),逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。盡快制定社會(huì)保障法,把社會(huì)保障納入法治化軌道;修改和完善稅法,適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅;盡快出臺(tái)社會(huì)救濟(jì)法、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法、捐贈(zèng)法、慈善事業(yè)法、促進(jìn)就業(yè)法、平等就業(yè)保障法、勞工權(quán)利保護(hù)法、福利保障法(包括失業(yè)福利、老齡福利、工作事故和職業(yè)疾病福利、家庭福利、生育福利、因殘疾喪失工作能力的福利等內(nèi)容)、住房法、醫(yī)療保健法等法律。

《決定》深刻闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì),指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則,提出了加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治等制度建設(shè)的要求。我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究、積極宣傳、全面貫徹《決定》精神,為發(fā)展社會(huì)主義民主法治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)努力奮斗。