發(fā)揮財政監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會中的職能作用

時間:2022-12-08 03:14:00

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發(fā)揮財政監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會中的職能作用

構(gòu)建社會主義和諧社會,對財政監(jiān)督提出了新的課題和考驗。財政監(jiān)督應(yīng)緊緊圍繞“和諧”二字,在思維理念、工作方式、工作重點(diǎn)和解決問題的途徑等方面進(jìn)行適時調(diào)整,使財政監(jiān)督工作適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,為和諧社會建設(shè)服務(wù)。

找準(zhǔn)角色定位

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,財政監(jiān)督必須找準(zhǔn)定位,在以下幾個方面有所作為。

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮中有所作為。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展是和諧社會的基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財政監(jiān)督的重要使命。財政監(jiān)督部門應(yīng)緊緊圍繞中央的重大經(jīng)濟(jì)決策,通過財政監(jiān)督保證穩(wěn)健的財政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用,加強(qiáng)對中央稅收收入和非稅收入的日常監(jiān)管,加強(qiáng)對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類中央收入政策法規(guī)的調(diào)研,為做大財政蛋糕服務(wù),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

在化解社會矛盾、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境中有所作為。一方面,財政監(jiān)督可以通過監(jiān)督管理,促進(jìn)相關(guān)部門落實國家宏觀調(diào)控政策,大力發(fā)展社會事業(yè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;另一方面,通過財政監(jiān)督,促進(jìn)依法理財、依法用財,不斷提高各部門理財、用財水平,促進(jìn)財政資金使用效益提高,從而為落實國家的戰(zhàn)略舉措、縮小地區(qū)差距、維護(hù)社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會公平中有所作為。財政監(jiān)督工作應(yīng)把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的基本著眼點(diǎn),在監(jiān)督項目的安排上把社?;?、殘疾人保障基金、涉及“三農(nóng)”的專項資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、扶貧資金等作為重點(diǎn)監(jiān)督對象,將掌握“錢、物、人”分配權(quán)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域作為重點(diǎn)監(jiān)督對象,把服務(wù)和諧社會建設(shè)的舉措融入到每一項財政監(jiān)督工作之中。

在治理腐敗、參與財政改革中有所作為。近年來,為從源頭上根治腐敗,國家出臺了一系列改革措施,僅與財政管理相關(guān)的就包括實行“收支兩條線”、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等?,F(xiàn)在這些改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段,財政監(jiān)督工作也正在這些改革中發(fā)揮著積極的作用,改革的進(jìn)一步發(fā)展也必然要求財政監(jiān)督發(fā)揮更大的作用。財政監(jiān)督部門應(yīng)大力弘揚(yáng)正氣,堅定地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,在建設(shè)和諧社會的實踐中忠實地履行使命。

履行任務(wù)職能

依法監(jiān)督,規(guī)范政府行政行為。財政監(jiān)督的一項主要職能,是監(jiān)督政府公共行為,確保政府執(zhí)行政策的合法性、統(tǒng)一性、規(guī)范性。應(yīng)認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,努力為和諧社會建設(shè)構(gòu)建規(guī)范、法制的財政監(jiān)督機(jī)制。同時,依法保護(hù)被監(jiān)管對象的合法權(quán)益,正確認(rèn)識他們的法律地位,尊重其申訴反映的權(quán)利,為被監(jiān)管對象提供暢通的申訴反映渠道。

防范財政收入流失,鞏固和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分履行收入監(jiān)督保障職責(zé),有效防范財政收入流失,是財政監(jiān)督部門的重要任務(wù)。加強(qiáng)中央預(yù)算收入征管,對于保障財政收入及時足額入庫、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。財政監(jiān)督應(yīng)建立健全財政收入保障機(jī)制,對財政收入以及非稅收入各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,鞏固和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)支出監(jiān)管,體現(xiàn)公共財政特色。財政監(jiān)督應(yīng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要,建立科學(xué)的中央財政支出監(jiān)控機(jī)制。在部門預(yù)算改革中,逐步實現(xiàn)編制、執(zhí)行、決算的全過程監(jiān)督;在國庫集中支付改革方面,逐步實現(xiàn)審核、支付、監(jiān)督一體化;在中央財政轉(zhuǎn)移支付改革方面,通過掌握中央和地方財政轉(zhuǎn)移支付的資金計劃、管理情況和分配使用方向,實行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和定期評估;在中央財政專項資金監(jiān)督方面,實行報前審核與日常監(jiān)控、跟蹤問效相結(jié)合,開展對財政資金使用的績效評價,加大監(jiān)管力度,促進(jìn)財政支出體現(xiàn)公共財政理念,體現(xiàn)取之于民、用之于民的理財思想,體現(xiàn)公開、公正、公平原則。