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建立“四聯(lián)”工作機(jī)制構(gòu)筑“訴調(diào)對接”工作平臺

基本情況：工會的社會職能之一維護(hù)職能，作為最基本也是首要的職能。工會要做職工的貼心人，履行好基本職責(zé)，必須圍繞職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)，把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿于工會工作各個方面、各個領(lǐng)域。貫穿于推動改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程。近年來，我區(qū)工會按照省法院、省總工會關(guān)于開展勞動爭議“訴調(diào)對接”工作的總體要求，堅持以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以建立“四聯(lián)”工作機(jī)制為切入點(diǎn)，全力打造勞動爭議“訴調(diào)對接”工作新平臺，充分發(fā)揮工會組織和特邀調(diào)解員在參與調(diào)解勞動爭議案件，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益中的獨(dú)特作用。

主要做法：加強(qiáng)新形勢下的勞動爭議調(diào)解工作是發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求，也是當(dāng)前各級工會組織面臨的重要課題，為此，區(qū)總工會在實(shí)踐中逐步探索，圍繞“訴調(diào)對接”工作，著重從建立“四聯(lián)”工作機(jī)制入手，形成聯(lián)動、互動效應(yīng)，在實(shí)施過程中收到明顯的成效。

1、聯(lián)合調(diào)研，為開展勞動爭議“訴調(diào)對接”工作提供依據(jù)。從工會組織中選聘特邀調(diào)解員參與勞動爭議案件的調(diào)解工作，是省法院和省總工會依據(jù)相關(guān)法律和司法解釋，針對勞動爭議案件的特點(diǎn)，從構(gòu)建我省社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制出發(fā)，所進(jìn)行的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。盡管工會也有這方面的職能，但要真正履行好特邀調(diào)解員的職責(zé)，參與做好勞動爭議案件的調(diào)解工作，卻是一個全新的工作領(lǐng)域。自2005年9月省法院和省總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于委托工會組織和特邀調(diào)解員調(diào)解勞動糾紛案件的意見》施行以來，區(qū)總工會主動加強(qiáng)與法院、勞動和社會保障局、工商聯(lián)等部門的溝通和協(xié)調(diào)，結(jié)合全區(qū)勞動爭議案件調(diào)處的實(shí)際情況，通過聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)席會議、走訪企業(yè)以及召開座談會、研討會等途徑，全面了解企業(yè)和職工對開展“訴調(diào)對接”工作的意見和建議，積極探索、實(shí)踐“訴調(diào)對接”工作的有效途徑和方式，為進(jìn)一步推動全區(qū)勞動爭議“訴調(diào)對接”工作提供了依據(jù)，創(chuàng)造了條件。

2、聯(lián)合宣傳，著力營造推進(jìn)勞動爭議“訴調(diào)對接”工作的濃郁氛圍。為積極穩(wěn)妥地推動全區(qū)“訴調(diào)對接”工作的深入開展，區(qū)總工會和法院注重整合社會資源，切實(shí)加強(qiáng)“訴調(diào)對接”工作的宣傳和引導(dǎo)，提高社會對這項(xiàng)工作的認(rèn)可度和影響力。一是借助“五五”普法工作契機(jī)，加大《勞動合同法》和《實(shí)施條例》及《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳力度，通過開設(shè)維權(quán)知識講堂、開通維權(quán)熱線和設(shè)立咨詢臺和開展“送法到基層”等活動，使非公企業(yè)業(yè)主知法守法、誠信經(jīng)營，使廣大職工懂得如何學(xué)法、懂法、勤奮工作，使工會組織和工會干部恪盡職守、履行職能；二是借助“黨工共建”工作平臺，加大工會組建和職工維權(quán)的宣傳力度，推動非公企業(yè)工會組建和農(nóng)民工入會工作，最大限度地將農(nóng)民工組織到工會中來，暢通職工訴求表達(dá)渠道；三是借助“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建活動載體，加大對“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建活動目的、意義和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，推動平等協(xié)商、集體合同制度和職代會制度兩項(xiàng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益；四是借助新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體和工會宣傳陣地，大力宣傳勞動爭議“訴調(diào)對接”工作成功的案件，同時對侵害職工合法權(quán)益的典型案例進(jìn)行曝光，為工會組織主動依法科學(xué)維權(quán)，開展“訴調(diào)對接”工作營造良好的輿論氛圍。

3、聯(lián)合培訓(xùn)，全面提高工會參與調(diào)解勞動爭議案件的工作能力。為了提高工會組織和特邀調(diào)解員參與調(diào)解勞動爭議案件的工作能力，區(qū)總工會和法院注重加強(qiáng)特邀調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，先后在市、區(qū)總機(jī)關(guān)工會干部、基層工會干部和司法工作人員中選聘了六名同志作為特邀調(diào)解員，并通過聯(lián)合辦班、以會代訓(xùn)、理論研討和觀摩調(diào)解等形式，定期與不定期地組織特邀調(diào)解員和勞調(diào)骨干，學(xué)習(xí)省、市關(guān)于開展“訴調(diào)對接”工作相關(guān)文件和有關(guān)司法解釋，學(xué)習(xí)《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解法》和省“一辦法六條例”等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)勞動爭議調(diào)解知識和“訴調(diào)對接”工作相關(guān)程序，通過理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和業(yè)務(wù)實(shí)踐，增強(qiáng)了工會組織和特邀調(diào)解員做好“訴調(diào)對接”工作的責(zé)任感和使命感，提高了特邀調(diào)解員參與勞動爭議調(diào)解實(shí)際工作能力。

4、聯(lián)合調(diào)處，切實(shí)增強(qiáng)勞動爭議“訴調(diào)對接”工作實(shí)效。區(qū)總工會在參與和協(xié)助法院調(diào)解勞動爭議案件的過程中，堅持把握好三個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高勞動爭議案件的調(diào)解成功率。一是深入調(diào)查，把好“信息關(guān)”。區(qū)總工會和特邀調(diào)解員在調(diào)解工作中能夠深入到基層和當(dāng)事人中，宣傳勞動法律法規(guī)，調(diào)查核實(shí)案件真實(shí)情況，了解當(dāng)事人的訴訟請求，及時掌握信息源，有的放矢地開展調(diào)解工作；二是加強(qiáng)配合，把好“程序關(guān)”。根據(jù)全區(qū)勞動爭議案件的現(xiàn)狀和審判需要，區(qū)法院每年有計劃地委托區(qū)總工會開展調(diào)解工作，在法院的組織安排下，區(qū)總工會積極參與進(jìn)入訴訟程序勞動爭議案件調(diào)解的全過程，圍繞雙方爭議焦點(diǎn)問題和實(shí)際調(diào)解的進(jìn)展程度，組織開展庭前、庭中和庭后的調(diào)解工作，力爭將勞動爭議糾紛化解在調(diào)解階段，妥善解決爭議；三是依法調(diào)解，把好“公正關(guān)”。區(qū)總工會在參與調(diào)解勞動爭議案件時，始終站在法律公正的立場上調(diào)解爭議，依法保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

主要成效：2007年7月、2008年3月和9月，區(qū)總工會受法院委托，先后參與調(diào)解了一起外地農(nóng)民工工傷待遇糾紛案件和17起農(nóng)民工追討欠薪、爭取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金勞動爭議案件，在調(diào)解過程中，區(qū)總工會和特邀調(diào)解員多次與雙方當(dāng)事人溝通，了解當(dāng)事人的愿望和要求，特別是在落實(shí)工傷待遇、追討欠薪和爭取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等合法權(quán)益問題上據(jù)理力爭，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。2007年以來，區(qū)總工會按照“訴調(diào)對接”程序，成功調(diào)解了18起勞動爭議案件，為農(nóng)民工追討工資、爭取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金近20萬元，有效地化解了勞動糾紛，充分體現(xiàn)了司法公正，擴(kuò)大了工會組織的社會影響力。