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同志們：

縣委組織安排這次全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，主要目的是，貫徹落實(shí)全市市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)日”會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，努力提高黨員干部的廉政、勤政和執(zhí)政能力，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，搶抓機(jī)遇，破“空”排“難”，干事創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。這次“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，內(nèi)容充實(shí)，形式多樣，主題突出，意義重大，拿出了兩天時(shí)間讓大家自學(xué)，今天上午又觀看了國(guó)家監(jiān)察部副部長(zhǎng)、兩個(gè)《條例》的主要起草人屈萬(wàn)祥同志對(duì)兩個(gè)《條例》的輔導(dǎo)報(bào)告，下午，觀看了《王懷忠的兩面人生》警示錄像，5個(gè)單位分別作了典型發(fā)言。發(fā)言單位均立足自身實(shí)際，破“空”排“難”，加快發(fā)展，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。希望全縣各級(jí)各部門和廣大干部對(duì)照先進(jìn)，查找不足，破“空”排“難”，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。下面，我著重講五個(gè)方面的問(wèn)題：

一、正確判斷形勢(shì)，在干事創(chuàng)業(yè)中提高勤政能力

正確地判斷形勢(shì)，是反映領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方面，是做出科學(xué)決策的主要依據(jù)。全縣各級(jí)干部要正確認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心、信心和恒心。

（一）科學(xué)分析宏觀形勢(shì)，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心

當(dāng)前，中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根，控制建設(shè)土地，這是中央未雨繆謀，高瞻遠(yuǎn)矚，基于全國(guó)宏觀形勢(shì)而做出的正確決策，也是非常必要、及時(shí)的。但國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢發(fā)展步伐，決不是“急剎車”，而是要按照宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。面對(duì)宏觀調(diào)控政策，能不能準(zhǔn)確把握，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們是全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一，發(fā)展不足是我人們最大的實(shí)際、最大的矛盾。全縣GDP、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，發(fā)展的任務(wù)非常緊迫，趕超的任務(wù)異常艱巨。就我縣來(lái)講，在宏觀調(diào)控形勢(shì)中，決不能別人“感冒”我們“吃藥”。我們第一位的任務(wù)是進(jìn)一步加快發(fā)展，全面發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展必須以加快發(fā)展為基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須以當(dāng)前發(fā)展為基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，努力做好當(dāng)前工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）正確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的信心

我們談加快發(fā)展，決不是空穴來(lái)風(fēng)，夜郎自大，而是基于對(duì)全縣發(fā)展態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)的正確判斷和理性把握。從發(fā)展現(xiàn)狀看，今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)工作和幫扶工作以及59項(xiàng)工作重點(diǎn)，解放思想，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1－7月份全縣地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)74.21%，增幅列全市第一位；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)50.19%，增幅列全市第四位；規(guī)模以上工業(yè)利稅同比增長(zhǎng)37.3%，總量列全市第二位；1－6月份，全縣實(shí)際利用縣外資金同比增長(zhǎng)344.35%，增幅列全市第3位。在今年國(guó)家宏觀調(diào)控等各種不利因素的影響下，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好，后勁足?？偼顿Y7.4億元的魯北重油催化熱裂解制乙烯一期工程、總投資1.95億元的鈦白粉、總投資1.96億元的熱電擴(kuò)建、總投資5000萬(wàn)元的500萬(wàn)件／年高檔貝瓷等25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，總投資43億元的魯北生態(tài)電廠一期工程、總投資6億元的渣油延遲焦化和加氫精制、總投資4.95億元的氯堿擴(kuò)建、總投資3億元的大豆蛋白、總投資1億元的醫(yī)藥化工等50個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可新增稅收5.7億元。今年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)指標(biāo)在全市排名前45位的達(dá)到5個(gè)，比去年底增加了3個(gè)，總體位次穩(wěn)步上升，盡管不平衡，但出現(xiàn)了迎頭趕上的良好態(tài)勢(shì)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我們具備加快發(fā)展的五大優(yōu)勢(shì)。建設(shè)用地寬裕，電力充足，資源豐富，招商引資有資源優(yōu)勢(shì)；地處要塞，交通便利，津汕、威烏、濱博高速公路北延和黃大鐵路、魯北大橋即將建設(shè)，發(fā)展三產(chǎn)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位，每年將有300萬(wàn)株棗樹陸續(xù)進(jìn)入盛果期，棉花種植面積穩(wěn)定增加，增加農(nóng)民收入有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；作為全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一，借助外力有對(duì)口幫扶和政策優(yōu)勢(shì)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我們不僅需要加快發(fā)展，而且具備條件能夠加快發(fā)展。我們必須堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，進(jìn)一步加快全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展步伐，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（三）堅(jiān)決破除思維定勢(shì)，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的恒心

分析形勢(shì)，既要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心，又要分析挑戰(zhàn)和問(wèn)題，增強(qiáng)科學(xué)應(yīng)對(duì)的能力和水平。當(dāng)前，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)存在一些困難和問(wèn)題。從大環(huán)境看，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，投入資金困難，建設(shè)用地緊張，給我們招商引資等工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)；各地競(jìng)相加快發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。從縣內(nèi)看，自身發(fā)展速度仍然較慢，與先進(jìn)地區(qū)有差距，發(fā)展的任務(wù)異常繁重。在這些困難和問(wèn)題面前，我們有的同志畏難發(fā)愁，俯不下身子，缺少辦法，與破“空”排“難”的大形勢(shì)不適應(yīng)，缺乏振奮精神，挑戰(zhàn)困難，戰(zhàn)勝困難，奮力趕超的毅力和勇氣。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越是困難重重，越能夠檢驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。狹路相逢勇者勝，縣委、縣政府堅(jiān)信，在宏觀調(diào)控中誰(shuí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，鍥而不舍，誰(shuí)就能戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，闖出一片新天地，誰(shuí)就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。面對(duì)新的形勢(shì)，近期，縣委、縣政府專門組織有關(guān)部門分析研究，座談?dòng)懻?，了解分析了全省排名在我縣前后各五位的縣區(qū)的發(fā)展速度，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，找準(zhǔn)對(duì)手，啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力，確定了具體的奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)到2007年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度超過(guò)全省平均水平，每年上升幾個(gè)位次。確定這樣的奮斗目標(biāo)，我們決心大，信心足，基礎(chǔ)好，具有很強(qiáng)的可行性和可操作性，通過(guò)努力完全能夠達(dá)到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位也要對(duì)照先進(jìn)找差距，立足趕超理思路，找準(zhǔn)對(duì)手，認(rèn)真位置，確立目標(biāo)，制定措施，咬住不放，破空排難，迎頭趕上，不管千難萬(wàn)難，橫下一條心，不達(dá)目的不罷休，爭(zhēng)取在全省、全市每年上升幾個(gè)位次。

二、轉(zhuǎn)變工作思路，在加快發(fā)展中提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力是各級(jí)執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。我們必須適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思路，開拓創(chuàng)新，切實(shí)提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（一）堅(jiān)持兩點(diǎn)論，突出抓重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展

經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，必須跳出小圈子、小視野，抓住經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身，事半功倍的目的和效果。當(dāng)前，縣里確定的六項(xiàng)重點(diǎn)工作和幫扶工作及59項(xiàng)工作重點(diǎn)，就是全縣經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，必須絲毫也不放松，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展。招商引資要瞄準(zhǔn)主攻方向，走出去，找真人，交朋友。工業(yè)強(qiáng)縣要抓骨干，上項(xiàng)目，增規(guī)模。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要建載體，抓整合，促提高。特色農(nóng)業(yè)要抓質(zhì)量，擴(kuò)規(guī)模，建龍頭。勞務(wù)輸出要力爭(zhēng)在效益和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要跑項(xiàng)目，抓籌資，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)口幫扶工作要突出上項(xiàng)目，抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足實(shí)際，明確自己的工作重點(diǎn)，做到有的放矢。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)論，突出抓切入點(diǎn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)按市場(chǎng)法則辦事，駕馭好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，我們雖然一直在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但有些同志并沒(méi)有真正掌握好抓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，而是習(xí)慣于用行政的、計(jì)劃的方式和手段，去想問(wèn)題、拿辦法、做決策。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在生產(chǎn)要素配置中的作用。抓好經(jīng)濟(jì)工作，必須在市場(chǎng)上找出路，必須在市場(chǎng)上想辦法。就我縣而言，歷史投資欠帳多，總體投入不足仍是客觀現(xiàn)實(shí)，這也是我們欠發(fā)達(dá)的重要原因。不加大投入就不能形成雄厚的資本積累，就不能更快更好地發(fā)展。加大投入，錢從哪里來(lái)？主要是兩條路，即借助外力，招商引資；依靠市場(chǎng)，多方融資。要繼續(xù)把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，目前國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，給我們招商引資工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇。我縣鹽堿地多，電力資源豐富，廉價(jià)勞動(dòng)力多，區(qū)位優(yōu)越，這是我們招商引資的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇所在。要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。要研究新思路，探索新辦法，用市場(chǎng)的方法把更多的外資、民資、內(nèi)資吸引過(guò)來(lái)，為我所用，解決投入不足的難題。要善于運(yùn)作資本，城市建設(shè)、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等凡是能靠市場(chǎng)運(yùn)作的辦法解決問(wèn)題的都要大膽嘗試，都可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、租賃、參股、BOT、經(jīng)營(yíng)性土地掛牌出讓、土地置換、舉債等各種形式，靠運(yùn)作資本，聚集資金。如院前街西延工程，政府沒(méi)拿一分錢，靠市場(chǎng)運(yùn)用的辦法，政府反而賺了錢。要發(fā)揮政府資金四兩撥千斤的作用，破解資金難題，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。如在防潮堤建設(shè)中，政府僅投入了300萬(wàn)元啟動(dòng)資金，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮受益單位的積極性，誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)收益，聚集了建設(shè)資金，確保了工程的如期建設(shè)。

二是充分發(fā)揮社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的作用。要切實(shí)解決政府越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，找準(zhǔn)政府定位，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。要實(shí)行政府創(chuàng)造環(huán)境，社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，淡化政府直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角色，做到政府不直接投資或少投資，就能加快發(fā)展，增加就業(yè)，增加稅收，還不“背包袱”。要加快企業(yè)改制，盡快退出國(guó)有資本，今后政府不能再因企業(yè)而背包袱。要加大力度，重點(diǎn)抓好埕口鹽場(chǎng)改制，加快其他國(guó)有企業(yè)改制步伐。要最大限度地放開社會(huì)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，吸引民間資本參與國(guó)有企業(yè)的改革、重組，投向生產(chǎn)領(lǐng)域和教育、衛(wèi)生等社會(huì)公用事業(yè)，最大限度地為社會(huì)資本創(chuàng)造便利條件。

三是充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的作用。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不是“唯市場(chǎng)論”，在宏觀調(diào)控中政府發(fā)揮著不可替代的作用。如政府投資、信貸投資、項(xiàng)目審批等就是政府調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，只要研究透，抓得準(zhǔn)，就是機(jī)遇。比如國(guó)家注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)是幫扶重點(diǎn)，爭(zhēng)取支持的機(jī)會(huì)大，只要運(yùn)作好，就有可能引來(lái)大項(xiàng)目，帶來(lái)大投入；比如，國(guó)家控制建設(shè)用地，我們后備土地資源豐富，就能爭(zhēng)取耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，等等。近期，通過(guò)積極爭(zhēng)取，補(bǔ)償資金960萬(wàn)元的濟(jì)菏高速公路異地占補(bǔ)平衡土地項(xiàng)目已落戶我縣。我們要抓住省對(duì)口幫扶的機(jī)遇，研究政策，出好題目，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃工作，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選論證，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，利用好省里確定的14項(xiàng)優(yōu)惠政策，多上項(xiàng)目，解決自身投入不足的問(wèn)題。今年以來(lái)，通過(guò)我們積極爭(zhēng)取，對(duì)口幫扶初步擬定幫扶項(xiàng)目39個(gè)，總投資近20億元，隨著幫扶項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)，必將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)論，突出抓關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提高做好經(jīng)濟(jì)工作的思想境界

善奕者謀勢(shì)，不善奕者謀子。必須把經(jīng)濟(jì)工作作為一個(gè)大系統(tǒng)來(lái)看，放在大環(huán)境中去研究。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)寬的視野和高的境界，從戰(zhàn)略的、全局的高度謀劃經(jīng)濟(jì)工作。

一是著重抓骨干企業(yè)，站得更高一些。在經(jīng)濟(jì)工作中要著重抓大事，抓大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，集中力量，重點(diǎn)突破。要重點(diǎn)扶持魯北、基德、供電、海豐、星一、珍貝、萬(wàn)德、良友等骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)的快速膨脹，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。要重點(diǎn)抓好魯北生態(tài)電廠、渣油延遲焦化和加氫精制、特寬裝飾布、高檔貝瓷等31個(gè)總投資過(guò)千萬(wàn)元的續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)，早見效。要重點(diǎn)抓好鹽及鹽化工、海洋化工、石油化工、家紡、電力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力以赴，盯上靠上，實(shí)現(xiàn)突破。

二是著重抓產(chǎn)業(yè)延伸，做得更深一些。現(xiàn)在我們的產(chǎn)業(yè)大多是出售原料和初級(jí)產(chǎn)品，缺少高科技、高附加值的高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，受發(fā)達(dá)地區(qū)盤剝，跟在人家后面亦步亦趨，這樣我們的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品永遠(yuǎn)做不大、做不強(qiáng)。我們必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)上要抓海洋化工、鹽及鹽化工、石油化工、家紡、電力、皮革等產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上要抓精深加工。多年來(lái)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)徘徊不前，原因是多方面的，但產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，贏不得市場(chǎng)是制約其發(fā)展壯大的根本“瓶頸”，長(zhǎng)此以往，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將逐漸消失，產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐漸走向消亡，這務(wù)必要引起我們的高度重視。農(nóng)業(yè)上要抓龍頭建設(shè)，大力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好冷藏、保鮮、精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是著重抓系統(tǒng)整合，看得更寬一些。要學(xué)會(huì)用系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，發(fā)揮好綜合效益、關(guān)聯(lián)效益。第一，要重視區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展終端。以主導(dǎo)終端產(chǎn)品為目標(biāo)，大力發(fā)展配套初級(jí)產(chǎn)品，形成零部件配套環(huán)境，培植發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。比如，要以生產(chǎn)終端家紡產(chǎn)品、最終消費(fèi)品為目標(biāo)，規(guī)劃好棉花加工、紡織、印染、整理、服裝配件等產(chǎn)業(yè)，這樣才能構(gòu)筑集群發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。第二，要重視系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合和關(guān)聯(lián)，培植發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部能量循環(huán)，形成資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)最大效益。魯北企業(yè)集團(tuán)要以生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)為支撐，高點(diǎn)定位，實(shí)施大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，繼續(xù)在全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中領(lǐng)跑帶路。埕口鹽化集團(tuán)、海豐集團(tuán)要學(xué)習(xí)借鑒魯北成熟的技術(shù)，在海水一水多用方面，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，以發(fā)展有機(jī)棗為方向，抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，走一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。第三，要重視發(fā)揮整體效應(yīng)，培植發(fā)展經(jīng)濟(jì)隆起帶。比如沿海開發(fā)、防潮堤建設(shè)、漁港、大橋、生態(tài)保護(hù)區(qū)，要作為一個(gè)整體、統(tǒng)盤考慮，抓好區(qū)域規(guī)劃布局，互促互進(jìn)，發(fā)揮最大效益。要高度重視園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，組團(tuán)式發(fā)展，充分利用生產(chǎn)要素，發(fā)揮聚集效應(yīng)。對(duì)現(xiàn)在條件達(dá)不到的，可以分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，決不可分散建設(shè)。

四是著重抓基礎(chǔ)框架，想得更遠(yuǎn)一些。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的，必須把我縣經(jīng)濟(jì)放在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中去考慮，放在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中去考慮。要從增強(qiáng)發(fā)展后勁出發(fā)，突出實(shí)施大項(xiàng)目，構(gòu)筑大框架，重點(diǎn)抓好津汕、威烏、濱博高速公路北延、黃大鐵路、魯北大橋、大型水庫(kù)、縣鄉(xiāng)公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游開發(fā)上，要發(fā)揮好碣石山旅游區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重協(xié)調(diào)整體發(fā)展，構(gòu)筑旅游大框架。

（四）堅(jiān)持一半論，突出抓著力點(diǎn)，在督促落實(shí)上狠下功夫

正確決策只是成功的一半，關(guān)鍵的一半在落實(shí)。工作能否落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，是各級(jí)駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的重要標(biāo)志。市委孫書記曾指出，工作提出了、說(shuō)過(guò)了、回話了、來(lái)信了、開會(huì)了、布署了、安排了不叫落實(shí)了，甚至對(duì)方答應(yīng)了、許愿了、承諾了、保證了等等，也不叫落實(shí)了。檢驗(yàn)是不是真正落實(shí)了，要看進(jìn)展，看實(shí)效，看預(yù)期目的達(dá)到了沒(méi)有，看社會(huì)是不是認(rèn)可，看群眾是不是真正滿意。要強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，按照目標(biāo)項(xiàng)目化、工作化，執(zhí)行責(zé)任化、時(shí)效化，督查制度化、公示化的要求，加強(qiáng)督查、調(diào)度、考核，以實(shí)績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲，把既定的任務(wù)目標(biāo)變成全縣上下的一致行動(dòng)，真正抓出實(shí)效。

三、嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)《條例》，在教育監(jiān)督中提高廉政能力

兩個(gè)《條例》是我黨制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、從嚴(yán)治黨的制度保證。貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》對(duì)于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保持先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展，具有十分重大的意義。公務(wù)員之家:

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)自覺性。落實(shí)兩個(gè)《條例》，必須抓好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育。黨員干部如果疏于學(xué)習(xí)就會(huì)容易迷失方向，如果疏于教育，就會(huì)容易定錯(cuò)坐標(biāo)。焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模，無(wú)一不是通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確行使手中的權(quán)力，為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，堅(jiān)持做到立黨為公、執(zhí)政為民的。而成克杰、劉方仁、李嘉廷等一批腐敗高官、社會(huì)蛀蟲也無(wú)一例不是從放松學(xué)習(xí)教育開始，而一步步走向墮落，淪為罪犯，成為千古罪人的。大量正反兩個(gè)方面的事例警示我們，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，是非抓不可的問(wèn)題，是必須抓緊抓好的問(wèn)題。抓好了是對(duì)黨員干部的愛護(hù)，不抓或者放松了是對(duì)黨員干部的不負(fù)責(zé)任，是對(duì)黨的事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，明確哪是“紅線”，哪是“綠線”。對(duì)照《條例》想一想什么該做，什么不該做，哪些方面做得還不足，哪些方面做得還有差距，真正做到用心學(xué)習(xí)，用心領(lǐng)會(huì)，用心把握，嚴(yán)格執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹兩個(gè)《條例》的自覺性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)約束性。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性和約束性，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵。制度是落實(shí)紀(jì)律的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有制度，就會(huì)使人無(wú)所適從，無(wú)以約束；制度不嚴(yán)，有些人就會(huì)為所欲為，難以約束。如果沒(méi)有制度約束，一個(gè)人能量越大，本事越大，可能危害也就越大。加強(qiáng)制度建設(shè)，就是給黨員干部量身訂制“束身繩”，以制度的形成約束廣大黨員干部的言行，用制度堵塞管理等各方面的漏洞，從而使廣大黨員干部依法依紀(jì)行事，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。各級(jí)要著重抓好廉政制度、辦事制度和用人制度建設(shè)，要在建立健全個(gè)人收入和重大事項(xiàng)申報(bào)、單位配備小汽車審批、制止公款大吃大喝和鋪張浪費(fèi)、誡勉談話等廉政制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善以會(huì)計(jì)集中核算制度、政府采購(gòu)制度、工程招投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)掛牌出讓制度等為主要內(nèi)容的辦事制度，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，從根本上消除產(chǎn)生腐敗的隱患。

（三）加強(qiáng)全程監(jiān)督，增強(qiáng)公開性。權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生腐敗。從全國(guó)來(lái)看，近幾年紛紛落馬的大大小小的腐敗分子，絕大多數(shù)都是由于權(quán)力失去了監(jiān)督，加之自己放松世界觀、人生觀改造而走上犯罪道路的。等到面對(duì)鐵窗，身陷囹圄，不但毀掉了一個(gè)干部，而且會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失，還會(huì)給家庭造成難以彌合的傷痛，到時(shí)悔之晚矣。嚴(yán)是愛，寵是害。人生成長(zhǎng)是這樣，為官做事亦如此。嚴(yán)格監(jiān)督是對(duì)干部負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定了十項(xiàng)監(jiān)督制度，各級(jí)黨組織和黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分把握，嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，我們要運(yùn)用各種監(jiān)督手段，利用各種監(jiān)督渠道，從決策、實(shí)施到結(jié)果實(shí)行全程監(jiān)督。要注重法律監(jiān)督，制定決策，要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，要堅(jiān)決支持人大代表評(píng)議政府部門和組織人大代表、政協(xié)委員開展評(píng)議活動(dòng)；要注重民主監(jiān)督，大力推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，扎實(shí)開展農(nóng)村民主議政日活動(dòng)，廣開言路，讓群眾參與事務(wù)管理；要注重輿論監(jiān)督，社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題要公開接受輿論監(jiān)督。各級(jí)黨員干部要以身作則，帶頭自覺接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要先學(xué)一分，學(xué)深一分，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握其精神實(shí)質(zhì)，正確對(duì)待、自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，凡是要求下屬做到的，自己首先做到，凡是禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，愿意聽意見，樂(lè)于聽建議，虛心聽批評(píng)，帶頭遵守黨紀(jì)黨法，做自覺接受監(jiān)督的模范和表率。近日，省、市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志的廉政承諾已通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，縣委常委包括我本人，誠(chéng)懇接受同志們的監(jiān)督，接受全縣人民的監(jiān)督。在此，我再次鄭重承諾：1、堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺同以同志為總書記的黨中央和省委、市委保持高度一致，立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，帶頭遵紀(jì)守法，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，正確行使人民賦予的權(quán)力，決不越權(quán)，決不以權(quán)代法，決不濫用權(quán)力；2、嚴(yán)格遵守民主集中制，堅(jiān)持黨性原則，公道正派用人，堅(jiān)決抵制跑官要官之風(fēng)。遇到此類問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理；3、廉潔奉公，嚴(yán)于律己，決不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益，嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證的各項(xiàng)規(guī)定；4、嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，決不允許他們利用我的影響謀取私利；5、凡是打著我的名義或親屬的名義，來(lái)無(wú)棣聯(lián)系工作安排、產(chǎn)品銷售、承攬工程、經(jīng)濟(jì)交易、說(shuō)情辦事等為個(gè)人辦事或謀取私利的，各級(jí)、各部門、各單位要堅(jiān)決拒絕，嚴(yán)肅批評(píng)教育，并及時(shí)向我或縣委辦公室報(bào)告；6、時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，永葆共產(chǎn)黨人的本色。我一定嚴(yán)格遵守以上承諾，請(qǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大人民群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)案件查辦，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。查辦案件既是落實(shí)兩個(gè)《條例》的重要形式，也是維護(hù)兩個(gè)《條例》嚴(yán)肅性的強(qiáng)有力手段。查辦案件可以懲戒違紀(jì)，教育干部。常言道：“莫伸手，伸手必被捉”。改革開放以來(lái)，黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是近幾年來(lái)，少數(shù)黨員干部經(jīng)不住金錢和各種利益的誘惑，心存僥幸，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，貪污受賄，不惜以身試法，一批省部級(jí)高官被依法嚴(yán)懲，這一方面，反映了反腐敗形勢(shì)的嚴(yán)峻性，另一方面，更體現(xiàn)了黨中央查處大案要案、懲除腐敗的決心。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視反腐敗工作，把查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法作為反腐敗工作的重點(diǎn)和突破口，有力地推動(dòng)了我縣反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，維護(hù)了黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的尊嚴(yán)，警示教育了干部。去年以來(lái)，我縣共處理違法違紀(jì)干部57人，其中鄉(xiāng)局級(jí)干部5人。今后，我們將進(jìn)一步加大對(duì)黨員干部違紀(jì)違法案件的查辦力度，只要是黨員干部違紀(jì)違法的案件，不論涉及到誰(shuí)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，增強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。

四、妥善處理各種社會(huì)矛盾，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中提高執(zhí)政能力

在前面講提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力時(shí)，我首先提到了“兩點(diǎn)論”，這是馬克思主義方法論的范疇。而“矛盾論”是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的內(nèi)容，即矛盾是無(wú)處不在、客觀存在的。在改革和發(fā)展的過(guò)程中，我們必然會(huì)遇到各種矛盾和問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，能否處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，正確應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

（一）要做到依靠法紀(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。依靠法紀(jì)是處理各種矛盾的前提。法紀(jì)是解決矛盾、處理問(wèn)題的準(zhǔn)繩，任何時(shí)候、任何情況下，只要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，就沒(méi)有解決不了的矛盾和問(wèn)題。在平時(shí)工作中，一些小事之所以變成大事，一些小問(wèn)題之所以變成大矛盾，一些小磨擦之所以變成大事件，往往是由于少數(shù)干部法紀(jì)觀念淡薄，不依法依紀(jì)辦事造成的。在這方面，我們既有反面的教訓(xùn)，也有正面的經(jīng)驗(yàn)。在賓館改制中之所以沒(méi)有出現(xiàn)“后遺癥”，始終保持了平穩(wěn)秩序，就是因?yàn)槲覀儓?jiān)持了依法操作，依法改制，最大限度地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，依法處理了個(gè)別想借機(jī)鬧事的人。在周邊地區(qū)少數(shù)民族問(wèn)題突出的情況下，我縣少數(shù)民族村之所以由“亂”到“治”，保持平穩(wěn)局面，就是因?yàn)槲覀冊(cè)谏贁?shù)民族工作中，始終做到維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一“四個(gè)維護(hù)”，在抓好幫扶工作的同時(shí)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲處治少數(shù)民族中的極少數(shù)違法犯罪分子，堅(jiān)決保護(hù)絕大多數(shù)少數(shù)民族群眾的利益。當(dāng)前，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，我們必須時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到，只有依靠法紀(jì)得來(lái)的穩(wěn)定才是最根本的穩(wěn)定，才是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定。因此，各級(jí)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念，堅(jiān)決做到依法行政，依紀(jì)辦事。

（二）要做到以人為本，群眾至上。以人為本是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要體現(xiàn)。我們黨來(lái)自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民，以人民群眾為自己生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)持以人為本，群眾至上，在珍惜民力上下功夫，在保護(hù)人民群眾利益上動(dòng)腦筋。要自覺按客觀規(guī)律辦事，充分考慮群眾的承受能力和真正需要，用科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度作決策、謀發(fā)展、干事業(yè)。要牢固樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，千方百計(jì)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。要牢固樹立群眾標(biāo)準(zhǔn)，一切工作的得失、好壞，不憑主觀臆斷，不靠書本標(biāo)準(zhǔn)，只以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為基本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。不論是去年年初組織開展的“送飽暖干部包戶”活動(dòng)，還是去年10.11風(fēng)暴潮災(zāi)害過(guò)后，多方籌措資金幫助沿海受災(zāi)毀房戶建造修復(fù)房屋，幫助受災(zāi)群眾安全過(guò)冬，這一切無(wú)不體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、群眾至上的施政理念。我們實(shí)行遠(yuǎn)離與個(gè)人利益有直接關(guān)系的人，讓服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)干部的做法，也正是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）要做到標(biāo)本兼治，重在治本。人民群眾最注重實(shí)際，講究實(shí)惠。對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，只有下大力氣，抓住根本，才能取信于民。從根本上為人民群眾解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，可以勝過(guò)千萬(wàn)次的說(shuō)教。在改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，由于體制、機(jī)制等方面的原因，在某些領(lǐng)域和方面積累了一些矛盾和問(wèn)題，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展的障礙，個(gè)別已成為長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題。對(duì)此，我們是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，還是標(biāo)本兼治、重在治本，這既是個(gè)工作態(tài)度問(wèn)題，也是個(gè)工作方法問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和部門必須以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全縣長(zhǎng)治久安負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從治本入手，研究新思路，拿出新辦法，取得新突破，從根本上治理，從源頭上解決，以最扎實(shí)的工作、最有力的手段、最明顯的效果，爭(zhēng)取人民群眾的理解、信任和支持。在去年上半年集中開展的以稅費(fèi)清欠為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合整治活動(dòng)中，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，共清理各類稅費(fèi)尾欠2406萬(wàn)元，消除了影響農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。下一步，我們將組織開展一次全縣農(nóng)村宅基地集中清理整頓規(guī)范活動(dòng)，從根本上解決群眾因宅基地上訪的問(wèn)題。

（四）要做到暢通渠道，認(rèn)真負(fù)責(zé)。渠道暢，則信息通；信息通，則底子清；底子清，則思路明。無(wú)論是一個(gè)地方、一個(gè)單位，還是一個(gè)人，如果渠道狹窄，信息不暢，反應(yīng)遲鈍，無(wú)論干什么工作，都無(wú)異于盲人摸象，其工作結(jié)果可想而知。全縣各級(jí)各部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持暢通渠道、認(rèn)真處理、及時(shí)反饋的做法，使群眾反映的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部電話公開制度，及時(shí)聽取群眾反映。各級(jí)干部要虛心聽取群眾的呼聲，急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需，讓群眾有說(shuō)話的地方，有說(shuō)公道話的地方，有最后說(shuō)話的地方。要做到關(guān)口前移，早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早靠上工作，抓住群眾反映比較集中的問(wèn)題，急事急辦一批，防范控制一批，主動(dòng)化解一批，最大限度地減少信訪量，不給上級(jí)黨委、政府添亂。從剛才領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理情況通報(bào)看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦件高度重視，迅速辦理，及時(shí)反饋，化解了矛盾，解決了問(wèn)題，維護(hù)了穩(wěn)定。但也有部分單位被動(dòng)應(yīng)付，甚至一壓二拖三扯皮，錯(cuò)過(guò)了矛盾的最佳處理期，延誤了問(wèn)題的解決，從一定程度上人為地激化了矛盾，損害了黨委、政府的形象。今后，各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要親自督辦領(lǐng)導(dǎo)批辦件，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府兩個(gè)督查室。

（五）要做到廉潔公正，取得信任。為群眾化解矛盾，調(diào)解糾紛，解決問(wèn)題，讓其服氣，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到清正廉潔，辦事公正，為人正派。“公生明，廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。處理復(fù)雜的社會(huì)矛盾，涉及到方方面面的利益，群眾都睜大眼睛看著，只要公道正派辦事，既使影響到自己的利益，群眾也會(huì)理解支持，但如果不是處以公心，領(lǐng)導(dǎo)干部從自己的利益出發(fā)，有失公允，群眾就不會(huì)公認(rèn)，不會(huì)信任，就會(huì)失去處理問(wèn)題、駕馭局面的主動(dòng)權(quán)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)群眾不滿，引發(fā)新的事端。因此，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須處以公心，廉潔公正，不畏強(qiáng)暴，不欺弱者，以一身正氣、兩袖清風(fēng)，贏得群眾的信任。

五、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在團(tuán)結(jié)干事中提高領(lǐng)導(dǎo)能力

班子建設(shè)至關(guān)重要。干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，關(guān)鍵在于有一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為和具有較強(qiáng)執(zhí)政能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）要配強(qiáng)班子。能否選準(zhǔn)用好干部，配齊配強(qiáng)班子，對(duì)黨的執(zhí)政能力有著直接的影響。在選人用人上要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化方針”，嚴(yán)格按《干部任用條例》辦事，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，突出“三性”：黨性、悟性、可靠性，強(qiáng)調(diào)“六事”：想干事、能干事、干成事、不誤事、不壞事、不出事，在干事創(chuàng)業(yè)的賽場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)使用干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。具體地講，選配班子，一要看實(shí)績(jī)?？簇?zé)任目標(biāo)完成情況，看十項(xiàng)指標(biāo)考核情況和招商引資情況，用好領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案和誠(chéng)信檔案，將其作為考核和使用干部的重要依據(jù)。二看民意?？慈舜蟠淼脑u(píng)議結(jié)果和遠(yuǎn)離與個(gè)人利益有直接關(guān)系的服務(wù)對(duì)象評(píng)議結(jié)果，看群眾滿意率。真正把那些政治上靠得住，工作上出實(shí)績(jī)，群眾公認(rèn)的干部選進(jìn)班子。同時(shí)要深入扎實(shí)開展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、大力實(shí)施“雙基工程”，選好配好農(nóng)村基層班子，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）要提高素質(zhì)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展都將是一句空話。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，形勢(shì)的不斷變化，對(duì)各級(jí)干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，自覺把立黨為公、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到思想和行動(dòng)中去。各級(jí)要采取理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、學(xué)習(xí)日、培訓(xùn)、考察、掛職鍛煉等各種形式、多種渠道，提高干部素質(zhì)，提高執(zhí)政能力。去年以來(lái)，我們先后組織千余名黨員干部到江浙、膠東等地參觀學(xué)習(xí)，選派干部到膠東、溫州以及上級(jí)部門掛職鍛煉，開展集中培訓(xùn)，都取得了良好的效果。今天舉行領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，召集領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)，就是為了提素質(zhì)、增本領(lǐng)。下一步，要繼續(xù)扎實(shí)有效開展好“解放思想搶機(jī)遇、破‘空’排‘難’快發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過(guò)找位置、挖根源、樹目標(biāo)、定措施，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的能力有明顯增強(qiáng)。

（三）要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺。沒(méi)有班子的團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有事業(yè)的成功，也沒(méi)有個(gè)人的政治進(jìn)步。因此，大家要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，必須夯實(shí)團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，將團(tuán)結(jié)建立在黨性原則的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)一到中央的大政方針和各級(jí)黨委的重大決策部署上來(lái)，做到講黨性也講感情，講原則也講友誼，講紀(jì)律也講寬容，講分工也講協(xié)作，一切以大局為重，以工作為先，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力同心。要在班子內(nèi)部大力倡導(dǎo)“三心”，即關(guān)心、交心、誠(chéng)心，以心換心，進(jìn)一步營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。

同志們，當(dāng)前我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全縣上下要以這次“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政、勤政和執(zhí)政能力，解放思想，搶抓機(jī)遇，振奮精神，激發(fā)干勁，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的更快更好發(fā)展。