導(dǎo)語(yǔ)：畜牧業(yè)深化改革自查工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《關(guān)于貫徹落實(shí)川改革辦函〔2014〕24號(hào)文件要求扎實(shí)做好音節(jié)省對(duì)2014年全面深化改革工作調(diào)研考核準(zhǔn)備工作的通知》文件要求，現(xiàn)將畜牧業(yè)深化改革有關(guān)情況報(bào)送如下：

一、改革情況

近年來(lái)，市畜牧食品局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的方針政策，緊緊把握產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)為抓手，以科技為支撐，以項(xiàng)目為依托，以改革為動(dòng)力，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型機(jī)制，積極培育產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)安全保障體系，財(cái)政部將我市列為“一縣一特”試點(diǎn)市，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將我市列為財(cái)政支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市，省政府將我市作為全省唯一生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效試點(diǎn)市。

（一）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制模式。注重發(fā)揮市場(chǎng)在推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化決定性作用，不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式和機(jī)制。一是創(chuàng)新“五統(tǒng)兩金一?！睂?shí)體化經(jīng)營(yíng)新模式。創(chuàng)新推廣了以“五統(tǒng)一”為基礎(chǔ)、以“兩金”為保障的合作社“五統(tǒng)兩金一?！睂?shí)體化經(jīng)營(yíng)模式，找到了規(guī)范合作社運(yùn)行管理、培育現(xiàn)代畜牧業(yè)家庭牧場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的有效途徑。二是創(chuàng)新以企業(yè)為依托、農(nóng)戶為主體、合作社為平臺(tái)的山羊產(chǎn)業(yè)“聯(lián)養(yǎng)雙贏”新模式。通過(guò)建圈公司補(bǔ)助、種羊公司配送、物資公司統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)公司服務(wù)、產(chǎn)品保底回購(gòu)、獲利二次返還，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公司盈利、農(nóng)戶獲益，基地建設(shè)由政府推動(dòng)向企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新龍頭企業(yè)、合作社共同參與的“資產(chǎn)入股、要素合作、公司經(jīng)營(yíng)、互利共贏”新模式。龍頭企業(yè)以種豬、技術(shù)、品牌、管理等生產(chǎn)要素入股，合作社以資產(chǎn)、現(xiàn)金、勞動(dòng)力等資源入股，組建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、管理高效的新型聯(lián)合體，實(shí)行公司管理和按股分紅。

（二）創(chuàng)新發(fā)展要素保障。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的整體提升。一是創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制。采取“財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)入股、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”方式，在全省率先創(chuàng)建全國(guó)第一家達(dá)到銀監(jiān)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保實(shí)體，建立了“擔(dān)保+反擔(dān)?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，創(chuàng)新了以合作社為承貸主體的金融支農(nóng)方式，組建了會(huì)員制擔(dān)保公司，搭建了銀局協(xié)作的平臺(tái)和機(jī)制。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作機(jī)制與無(wú)害化處理掛鉤的理賠機(jī)制，推動(dòng)了養(yǎng)殖保險(xiǎn)由政府推動(dòng)向農(nóng)戶主動(dòng)投保轉(zhuǎn)變。探索建立了“豬肉儲(chǔ)備+產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金”市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。三是創(chuàng)新安全保障機(jī)制。建立了“自愿申請(qǐng)、部門(mén)審核、目錄采購(gòu)、自主免疫、抗體監(jiān)測(cè)、補(bǔ)貼掛鉤”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫苗現(xiàn)金直補(bǔ)模式和“集中處理、保險(xiǎn)掛鉤、封閉運(yùn)行”生豬無(wú)害化處理機(jī)制，以及“干濕分離、高溫發(fā)酵、集中加工、生產(chǎn)有機(jī)肥”豬糞資源化利用模式，為重大動(dòng)物疫病防疫改革、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等探索了新路。

（三）創(chuàng)新良繁體系建設(shè)。一是推進(jìn)院企合作。建立了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、院企合作、政策支持”的運(yùn)行模式，等種業(yè)公司積極與省畜科院等科研院所開(kāi)展合作。成功培育簡(jiǎn)州大耳羊?yàn)槲覈?guó)第二個(gè)肉羊新品種，樂(lè)至縣黑山羊納入《國(guó)家畜禽遺傳資源品種目錄》，被評(píng)為“中國(guó)黑山羊之鄉(xiāng)”。二是推進(jìn)政企合作。畜牧部門(mén)主動(dòng)與川農(nóng)大等科研院所合作，聯(lián)合研究制定伍偟豬保種方案，積極組織種畜禽場(chǎng)、龍頭企業(yè)參與伍偟豬保種工作。三是推進(jìn)企企合作。簡(jiǎn)陽(yáng)東湖牧業(yè)采取資產(chǎn)（要素）入股、資源共享、合作經(jīng)營(yíng)的方式與天兆集團(tuán)新組建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、獨(dú)立核算的簡(jiǎn)陽(yáng)天兆畜牧有限公司，形成了資產(chǎn)入股、合作經(jīng)營(yíng)、互利雙贏的創(chuàng)新發(fā)展之路。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體培育。圍繞創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，狠抓現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。一是促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全省率先提出以養(yǎng)殖機(jī)械化自動(dòng)化建設(shè)為重點(diǎn)、以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系和組織體系為核心的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，編制《推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的試點(diǎn)方案》，得到了省政府肯定。二是規(guī)范發(fā)展專合組織。深入開(kāi)展畜牧專業(yè)合作社“萬(wàn)人幫扶”行動(dòng)，創(chuàng)新合作社項(xiàng)目資金“三個(gè)三分之一”撥付方式，完善合作社組織架構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制。全市畜牧專合社社員3萬(wàn)余戶，占全市適度規(guī)模養(yǎng)殖戶的80%以上，其中省級(jí)以上示范合作社22家，南堰豬業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。三是大力培育家庭牧場(chǎng)。大力發(fā)展適度規(guī)模、設(shè)施配套、種養(yǎng)平衡、效益突出的專業(yè)大戶，培育了以雁江順江、樂(lè)至王瓊等為代表的專業(yè)大戶3萬(wàn)余戶，其中經(jīng)工商注冊(cè)的家庭牧場(chǎng)144戶。

二、存在問(wèn)題

一是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)能力仍需增強(qiáng)，模式機(jī)制創(chuàng)新推廣工作仍需深入；二是土地、融資、科技等要素瓶頸制約依然突出；三是畜產(chǎn)品市場(chǎng)頻繁波動(dòng)、養(yǎng)殖成本不斷攀升與促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的矛盾日益加?。凰氖且?guī)模養(yǎng)殖導(dǎo)致局部面源污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

三、下步打算

下一步，市畜牧食品局將進(jìn)一步深化現(xiàn)代畜牧業(yè)改革，重點(diǎn)在養(yǎng)殖設(shè)施固定資產(chǎn)確權(quán)登記、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、龍頭企業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模豬場(chǎng)疫苗現(xiàn)金直補(bǔ)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。