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本屆黨委政府已將任屆期滿。近五年來，在縣委、縣政府的領導下，黨委政府一班人團結帶領全鄉(xiāng)人民，以鍥而不舍的精神和卓有成效的工作，基本完成了兩代會提出的各項奮斗目標和工作任務?，F(xiàn)述職如下：

一、本屆黨委、政府領導班子的基本情況

本屆黨委政府由2002年8月?lián)Q屆選舉產(chǎn)生，現(xiàn)有黨政領導班子成員10名，其中婦女2名，少數(shù)民族干部2名。黨委設書記1名兼任人大主席，副書記3名，一名兼鄉(xiāng)長，一名分管計生工作，一名分管綜治。委員3名，分管組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，其中宣傳委員借調(diào)縣招商辦；政府設鄉(xiāng)長1名，副鄉(xiāng)長2名，其中常務副鄉(xiāng)長1名。班子成員平均年齡41歲，大專以上文化7名，中專文化2名，高中文化1名，換屆后，班子成員精神面貌總的來說比較好，事業(yè)性強，班子團結協(xié)調(diào)，工作作風踏實，干群眾關系融洽，廉潔自律較好。

二、近五年來本屆黨委、政府所做的主要工作

近五年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把“建設近郊型農(nóng)業(yè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為本屆任期的奮斗目標，堅持“團結、務實、高效、廉潔”的工作準則，帶領全鄉(xiāng)人民解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，使經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到健康發(fā)展，綜合實力明顯增強。2005年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.54億元，農(nóng)民人均純收入3253元，分別比2002年增長23.7%和30.5%?？v觀五年來的工作，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、圍繞素質(zhì)提高，不斷加強班子自身建設。在推進事業(yè)過程中，干部是決定因素，而我們領導班子又處于主導地位，這就要求我們干部具有較強的政策理論水平和業(yè)務工作能力。為此，我們從加強班子自身建設入手，不斷提高整體素質(zhì)，以適應新形勢下工作的需要。重點抓好三方面工作：首先，注重班子的思想政治建設。近五年來，我們十分重視領導班子和干部隊伍的思想政治教育，健全了黨委中心學習小組，堅持每月一次學習，機關干部每星期五下午學習，強調(diào)記筆記，采取點名制，深入開展了學習“三個代表”重要思想教育、學習宣傳中央一號文件和保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，廣大干部的宗旨意識、奉獻意識、公仆意識進一步增強。其次，堅持民主集中原則。認真執(zhí)行黨委議事規(guī)則，堅持集體領導與分工負責相結合，凡一切重大問題的決策，都能嚴格按程序辦事，由黨委集體討論決定。每位成員都能在集體領導下，各司其職，各負其責。班子成員之間做到相互支持，相互配合，相互理解。重視廉政建設，完善了機關干部廉潔自律守則和兩公開一監(jiān)督制度，實行村務、財務公開，領導干部每年兩次民主生活會都能按時召開。再次，狠抓班子作風建設。鼓勵鄉(xiāng)干部積極參加調(diào)研活動，凡黨委政府重大決策出臺前，都要組織開展調(diào)研，并要求領導班子成員每人撰寫一篇調(diào)研文章；全面實行機關辦公無休日、一線工作制和民情分析會制度等，定期交流、及時掌握村級工作動態(tài)。

2、圍繞“中心”建設，著力營造發(fā)展新優(yōu)勢。近五年來，我們圍繞發(fā)展這一主題，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，著力營造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。重點做好三篇文章：一是做好調(diào)“優(yōu)”文章。按照“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展”的思路，不斷優(yōu)化品種結構和布局，改造提升基礎產(chǎn)業(yè)。引導群眾發(fā)展具有地方特色的芙蓉李生產(chǎn)，擴種東魁楊梅、桃、柿等果樹；立足現(xiàn)有面積，采取新種和改低相結合的辦法，大力推廣早生高優(yōu)綠茶品種。五年來共引導果農(nóng)新發(fā)展果樹600畝，建立高優(yōu)茶園5000畝，改造低產(chǎn)茶園4000畝，建立速生林基地5個面積850畝，發(fā)展太子參種植230畝。二是做好調(diào)“大”文章。堅持樹強扶優(yōu)，引導規(guī)模企業(yè)創(chuàng)品牌，促使骨干上規(guī)模，大力實施以種植綠竹為主的“興竹富民”工程，以霞浦縣東孚農(nóng)莊有限公司為依托，在鞏固和發(fā)展崇儒綠竹豐產(chǎn)示范基地的基礎上，完成了霞柘公路沿線的低丘和沿溪地帶的萬畝綠竹長廊續(xù)建工程。全鄉(xiāng)現(xiàn)有綠竹種植面積達到3062畝，東孚農(nóng)莊有限公司生產(chǎn)的系列綠筍產(chǎn)品不僅獲得了綠標，而且2005年的產(chǎn)值達到了1150萬元。為我鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一品”工程奠定了基礎，發(fā)展了雛形。三是做好調(diào)“寬”文章。在大力扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持特色、相對集聚、提高管理的基礎上，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖為切入點，全面打造我鄉(xiāng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)品牌，促進短期增效項目的發(fā)展。在發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，加快發(fā)展羊、鵝、土雞等草食動物和優(yōu)質(zhì)肉禽。嶺頭、半路張、官洋三個養(yǎng)豬場為主的生豬規(guī)?；曫B(yǎng)管理逐步走向規(guī)范，并帶動周邊村落養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

3、圍繞集聚功能，不斷改善城鎮(zhèn)窗口形象。近五年來，我們圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“近郊型”城鎮(zhèn)為目標，狠抓建設和管理，集鎮(zhèn)面貌有較大改觀，著重抓好三個建設：一是抓村級路網(wǎng)建設。五年來，全鄉(xiāng)共完成了洋尾蘭、亭頭、洋沙溪、長坑、奧里、東坡、上水等13個村的道路硬化工程；完成了莧下村機耕路建設。二是抓人飲和水利工程建設。完成坪園水庫電站、洋尾蘭水庫、霞坪水電站等3個水庫電站的水毀工程；完成了汴洋、亭頭、鄭洋等村的供水工程；改善灌溉面積0.23萬畝，恢復水毀面積0.12萬畝，新增灌溉面積0.06萬畝；注重水電能源開發(fā)，完成了下村水電站的前期工作；溪邊洋1400畝的土地整理項目正著手實施，已完成總工程量的98%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然的能力得到增強，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境進將進一步改善。三是抓集鎮(zhèn)基礎功能和造福工程建設。近五年來，我鄉(xiāng)共實施了崇儒舊街拓改一期工程；建設了中心校教學樓、中學學生宿舍樓和蘭下寄宿制小學；實施了蘭下長甲蘭、石亭九龍坑、溪邊、路口、長坑、溪坪、新村等自然村的“造福工程”搬遷243戶，950人。

4、圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進社會各項事業(yè)進步。近五年來，我們堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，扎實推進精神文明和民主法制建設，促進了社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。主要突出三個重點：一是抓好是環(huán)境整治工作。鄉(xiāng)黨委、政府始終把這一項工作作為精神文明建設的重點，并結合文明城鎮(zhèn)和文明村（單位）創(chuàng)建活動，逐步落實了“改水改廁工程”，全鄉(xiāng)27個行政村中現(xiàn)已有24個村完成了改水工程，12個村實施了改廁工程，全鄉(xiāng)環(huán)境面貌和人的精神風貌得到改觀。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育改革和發(fā)展步伐，教育“兩基”成果進一步鞏固提高，素質(zhì)教育切實推進。對現(xiàn)有教育資源進行合理調(diào)整和配置，優(yōu)化學校布局，改造薄弱學校，基礎教育工作得到加強。繼續(xù)加大初衛(wèi)生保健和合作醫(yī)療工作力度，鞏固鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，農(nóng)民健康教育取得實效。計劃生育工作得到扎實推進，社會保障體制建設逐步完善，民政優(yōu)撫和武裝工作進一步加強。三是加強社會穩(wěn)定工作。狠抓社會治安綜合治理，結合實施“進百鄉(xiāng)、入千村、到萬戶”基層普法依法治理活動，廣泛開展普法教育，強化矛盾糾紛排查調(diào)處。深化創(chuàng)安工作，在19個村開展了創(chuàng)建治安模范村活動，新型防范體系不斷建立健全，嚴打整治斗爭、禁毒、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭取得明顯成效，保持了社會安定穩(wěn)定。

5、圍繞固本強基，切實抓好農(nóng)村基層組織建設。近五年來，我們以爭創(chuàng)“五好”村黨組織為目標，黨的建設得到不斷加強。具體實施三大工程。一是強村工程。為加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設，我們加強了幫助和指導力度；對經(jīng)濟相對薄弱的村，加大了扶持工作，通過領導幫、政策幫等措施，做好轉(zhuǎn)化工作，促使新農(nóng)村建設加快發(fā)展，跨上新臺階。同時我們十分注重村級集體經(jīng)濟的鞏固壯大，作為新農(nóng)村建設重中之重來抓，引導各村因地制宜，充分利用本村優(yōu)勢，拓寬致富門路，實施資源開發(fā)、資本經(jīng)營、資產(chǎn)管理，在興辦公益事業(yè)等工作中，注意發(fā)揮群眾的積極性，多方集資集財。二是素質(zhì)工程。按照《村委會組織法》，指導27個村完成了村委會換屆選舉工作；推行下派掛職制度，2004年，下派了27位科技特派員和10位掛職支部書記，制訂村干部目標管理考核辦法，建立干部談話和懲免制度，實行干部動態(tài)管理，對那些素質(zhì)不高、群眾公認度底的村干部，及時作了調(diào)整；為激勵村干部的積極性，開展了評選優(yōu)秀村書記和優(yōu)秀村干部活動；繼續(xù)重視后備干部隊伍的建設，出臺了后備干部管理實施辦法；加強黨員隊伍建設，嚴把入口關，近五年發(fā)展新黨員210名。三是民主工程。堅持“擴大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動村級民主”，理順村黨組織與村民委員會的關系，建立健全民主評議村干部和民主評議黨員制度。黨員轉(zhuǎn)正上實行公示制，后備干部選擇上實行推優(yōu)制。同時不斷完善了村民代表會議制度。

回顧近五年來的工作，我們主要有以下四點的體會：一是堅持加強思想政治工作，是這幾年工作攻堅克難的有效法寶。我鄉(xiāng)之所以這幾年經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺、社會穩(wěn)定、干群融洽，關鍵一條是我們重視加強了思想政治工作。堅持做到教育在先，凡黨委政府重要決策出臺后，都要通過各種方法和途徑，就政策措施向廣大干部群眾作好宣傳解釋工作，以取得干部群眾的最大理解和支持，確保了我鄉(xiāng)各項工作的順利落實。二是堅持以發(fā)展為主題，是這幾年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的活力源泉。可以說，這五年是崇儒經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展最快、城鎮(zhèn)面貌變化最大的五年。特別這幾年我們針對城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，重新調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)，三化興鄉(xiāng)，科技強鄉(xiāng)，林業(yè)富鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，并加以實施，使我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展上了一個新臺階。三是堅持走群眾路線，是這幾年各項工作順利推進的重要基礎。要確保“兩代會”提出的各項工作目標和任務的落實，不能只憑主觀愿望，而是必須堅持走群眾路線。這幾年來，鄉(xiāng)黨委政府非常重視調(diào)查研究，建立健全了民情民意定期分析制度，十分注意掌握和分析來自群眾的意見和建議，把工作決策建立在對民意的廣泛集納上，使黨委政府決策與群眾愿望、利益相契合，取得群眾的支持和配合。四是堅持強化制度建設，是這幾年工作得以蓬勃發(fā)展的保證。近五年來，我鄉(xiāng)領導班子能穩(wěn)定，團結協(xié)調(diào)，沒有一名同志掉隊，關鍵是我們重視各項制度建設的結果，建立健全了工作目標責任考核、議事規(guī)則和廉政建設等制度，使鄉(xiāng)村干部在工作上、行為上有章可循。同時不斷強化監(jiān)督機制，從制度上防止干部違規(guī)行為的發(fā)生，源頭上杜絕干部腐敗現(xiàn)象，避免了工作上的不協(xié)調(diào)性，促進各項工作的順利進行。

三、工作中存在的主要問題及下步努力方向

本屆黨委政府近五年來做了大量的工作，取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的期望相比，還存在著很大差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村發(fā)展不平衡性突出。二是抓經(jīng)濟工作的力度還不夠強，特別是結構調(diào)整、外向型經(jīng)濟發(fā)展上進展緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上缺乏有效措施和辦法；三是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉(zhuǎn)變。四是鄉(xiāng)村干部在管理上缺少行之有效的辦法，部分干部的責任、事業(yè)性不強，浮夸現(xiàn)象時有發(fā)生。

面對這些問題，我們必須認真進行反思，并根據(jù)崇儒的實際情況，堅持觀念上的創(chuàng)新，切實做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化文章，化解制約因素，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。我們決心，以這次屆未考評為契機，站好最后一班崗，為圓滿完成“兩代會”提出的各項目標和任務而努力。