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根據(jù)組織安排，20*年1月開始，我主持常寧全面工作;5月份擔(dān)任市委書記。一年來，我與市委一班人堅(jiān)決貫徹上級黨委政府制定的工作方針和部署，虛心聽取本級人大、政府、政協(xié)的工作意見和建議，較好地履行了自己的職責(zé)?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、著眼于常寧實(shí)際，做對了八個(gè)事

一年來，我與常寧市委一班人緊緊依靠廣大干部群眾，深入調(diào)查研究，審時(shí)度勢，果斷決策，做對了切合常寧實(shí)際的八個(gè)事：

1、根據(jù)常寧的發(fā)展態(tài)勢和速度，確立了爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)。這幾年，常寧的發(fā)展速度比較快，20*年至20*年，地區(qū)生產(chǎn)總值每年保持兩位數(shù)增長，依次完成68.5億元、87.2億元，增長12.9%、15%。財(cái)政總收入每年以1億左右的增幅攀升。20*年突破4億元，居17位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省20強(qiáng);20*年達(dá)5.23億元，居15位。20*年，為了進(jìn)一步激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)新的跨越，我根據(jù)常寧的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合常寧市情，確定了爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的目標(biāo)。一年來，全市上下以爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)為動力，圍繞民生抓財(cái)政，圍繞財(cái)政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，打造了財(cái)政連續(xù)三年遞增一個(gè)億，財(cái)政收入三年翻一番的“常寧速度”：全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，達(dá)到103.23億元，增長10%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.22億元，再增1億元，增長18.8%。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省名列14位。

2、根據(jù)突破產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品鏈條不長現(xiàn)實(shí)局限的需要，做好了鉛鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。20*年，我們聘請了中南大學(xué)兩位專家教授擔(dān)任政府的經(jīng)濟(jì)顧問，做出了鋅產(chǎn)業(yè)和鉛產(chǎn)業(yè)兩個(gè)規(guī)劃，確定了我市鉛鋅冶化和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，至“十二五”末期的2015年，建成常寧鉛鋅冶化及新材料工業(yè)園，按照“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、環(huán)保領(lǐng)先、科技支撐”的發(fā)展思路，構(gòu)筑以鉛鋅冶金為核心，鉛鋅銅金銀銦和硫等資料全面利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以鉛鋅為原料，形成鉛合金、高檔鉛酸蓄電池、熱鍍鋅合金、高檔涂料與化工鋅粉等產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)建成后，工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)150億元、年利稅可達(dá)15億元，園區(qū)“三廢”實(shí)現(xiàn)零排放。做好鉛、鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有利于延長鉛鋅兩個(gè)拳頭產(chǎn)品的鏈條，有利于形成上規(guī)模上檔次的鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群。

3、根據(jù)工業(yè)企業(yè)受冰災(zāi)和拉閘限電影響開工不足的情況，對企業(yè)實(shí)行休費(fèi)三個(gè)月。因去年年初冰災(zāi)和電力、石油供應(yīng)緊張等因素影響，我市工業(yè)企業(yè)曾一度面臨生產(chǎn)周期縮短、運(yùn)營成本增加、資金周圍轉(zhuǎn)不暢等實(shí)際困難。為確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)目標(biāo)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，市委市政府果斷決策，從去年7月8日起至10月8日止，對全市工業(yè)企業(yè)暫停收費(fèi)3個(gè)月。在暫停收費(fèi)期間，任何單位和個(gè)人，不得以任何理由和借口向企業(yè)收取各項(xiàng)費(fèi)用。此舉得到了全市各級各部門的理解和支持，受到了各企業(yè)主的交口稱贊，提振了企業(yè)克服困難的信心。各工業(yè)企業(yè)在去年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，仍然基本實(shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)目標(biāo)。我市財(cái)政稅收在去年極度艱難的情況下，仍然保持了一個(gè)億的增長速度，居全省15位。

4、根據(jù)理順城市管理體制的需要，設(shè)立了4個(gè)城市辦事處。這幾年，常寧的城市化進(jìn)程不斷加快，城市面貌變化很大。目前，城區(qū)面積已經(jīng)擴(kuò)大到15平方公里，城區(qū)人口已發(fā)展到15萬。為了順應(yīng)這個(gè)變化，突出“市”的特色，加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，我們在城區(qū)設(shè)立了宜陽、泉峰、培元三個(gè)辦事處，從松柏分設(shè)了水口山辦事處。實(shí)踐證明，這條路子是走對了。原來，城市座落在一個(gè)鎮(zhèn)上，大家感覺不是很好。現(xiàn)在，城市座落在三個(gè)辦事處上，大家都有了“市”的感覺，在城市的規(guī)劃和管理上，我們都在按“市”的要求定位，城市的管理逐漸跟上來了，城市的品味也提高了。目前，辦事處的職能已經(jīng)明確，城市管理體制逐步理順，我們力爭通過兩三年的努力，把常寧建設(shè)成省級文明衛(wèi)生成市，宜居宜游的山水園林城市。設(shè)立水口山辦事處，這就好比從衡山縣分設(shè)出南岳區(qū)一樣。隨著京珠高速復(fù)線的貫通，水口山在衡陽、云集和常寧之間的作用會不斷擴(kuò)大。通過幾年的努力，水口山辦事處就會再造一個(gè)新水口山。

5、根據(jù)對公共財(cái)政、公共產(chǎn)品的科學(xué)理解，率先開通免費(fèi)公交、試水免費(fèi)高中。財(cái)政來自民眾，用于民生。財(cái)政的職能主要在于彌補(bǔ)市場在資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)發(fā)展等方面所存在的缺陷。對于市場能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，我們的財(cái)政要退出，不再介入。對市場難以觸及或者難以發(fā)揮作用的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共管理等，我們的財(cái)政，要主動“補(bǔ)位”。一年來，我始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把有限的財(cái)力用到改善民生上。20*年，是我市改善民生、社會事業(yè)全面發(fā)展的一年。我市繼辦好為農(nóng)民代交農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)、代交參合基金、投資興建鄉(xiāng)村公路、化解教育前段債務(wù)、購買崗位解決零就業(yè)、解決農(nóng)村安全飲水問題、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、提高鄉(xiāng)村干部待遇等十多件事情后，于去年7月1日，投入700多萬，在全國率先開通了城市免費(fèi)公交車。開通免費(fèi)公交，既節(jié)約了能源和資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，既規(guī)范了交通秩序，也發(fā)揮了公共財(cái)政改善民生的作用，受到了市民的一致?lián)碜o(hù)和各方面的好評，產(chǎn)生了良好的社會效益，取得了預(yù)期效果。實(shí)踐證明，開通城市免費(fèi)公交，決策是正確的，是深得民心的。為促進(jìn)教育公平，針對部分困難學(xué)子就讀高中難的問題，20*年9月，我市在全省率先啟動了免費(fèi)高中教育，恢復(fù)了常寧六中。把常寧六中定為公辦性質(zhì)、民辦管理的普通高中學(xué)校，學(xué)校從校長、行政管理人員到教師，全部采取“聘任制”，學(xué)校自主招生，學(xué)生入學(xué)享受義務(wù)教育的待遇，教師工資福利由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。家庭困難學(xué)生到常寧六中就讀高中，不僅學(xué)費(fèi)全免，還可享受一定的生活補(bǔ)貼。目前該校生源穩(wěn)定，學(xué)風(fēng)校風(fēng)良好。

6、根據(jù)對冰雪天氣長期性和危害性的判斷，超前啟動了抗冰救災(zāi)。20*年初，我市遭受了南方特大冰雪災(zāi)害。我們超前決策，科學(xué)指揮，一線奮戰(zhàn)，把災(zāi)害損失降低到了最低限度。常寧在湖南省內(nèi)第一個(gè)啟動自然災(zāi)害緊急預(yù)案。氣象、公安、交警、勞動、安監(jiān)、物價(jià)、商貿(mào)、糧食、自來水公司等部門天天編發(fā)短信提醒市民防凍防災(zāi)。1月21日、31日和2月23日，我們先后三次緊急召開全市性抗冰救災(zāi)工作會議。1月24日晚，實(shí)行抗冰救災(zāi)干部包干負(fù)責(zé)制。第二天，所有領(lǐng)導(dǎo)、干部沉下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，查災(zāi)情，商對策，幫助群眾抗災(zāi)。在冰凍雪災(zāi)未解除之前，各級各單位一律不得放假;單位負(fù)責(zé)人一律不得離崗;一切與抗災(zāi)救災(zāi)無關(guān)的會議和活動都要停止，各單位及負(fù)責(zé)人的信息通訊要24小時(shí)暢通。冰災(zāi)期間，常寧無一起重大交通安全事故，無因?yàn)?zāi)挨凍受餓而死亡一人，無一起哄抬物價(jià)現(xiàn)象，無一起非正常上訪和堵路堵橋事件，無一個(gè)學(xué)生失學(xué)。

7、根據(jù)建設(shè)“教育強(qiáng)市”的需要，建立了人大、政協(xié)監(jiān)督、政府督導(dǎo)的督學(xué)督導(dǎo)體系。一年來，我們始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立了三個(gè)教育監(jiān)督體系，強(qiáng)化了教師隊(duì)伍管理，教育強(qiáng)市戰(zhàn)略落到了實(shí)處。一是建設(shè)好人大監(jiān)督體系。重點(diǎn)組織人大代表監(jiān)督教師到崗到位、教育管理的情況，教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用情況和學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治情況。二是建設(shè)好政協(xié)監(jiān)督體系。重點(diǎn)監(jiān)督教師教學(xué)情況，督促各學(xué)校建立家長委員會，并對教師滿意度進(jìn)行測評，每個(gè)學(xué)期家長和學(xué)生對教師的測評不得少于2次。三是建設(shè)好政府督導(dǎo)體系，督學(xué)為本，督政為輔。在去年的教育工作會議上，我們根據(jù)教育督學(xué)測評情況，對工作極不負(fù)責(zé)、教育教學(xué)成績相當(dāng)差的教師，實(shí)行了末三位淘汰。被淘汰的教師待崗期間只發(fā)生活費(fèi)，并將名單在常寧電視臺、《常寧報(bào)》上公示。廣大教師的責(zé)任感不斷增強(qiáng)，教育教學(xué)的積極性不斷提高，常寧的教育教學(xué)質(zhì)量有了新的喜色。去年我市高考在考生基數(shù)幾乎沒有增加的前提下，本科二批及以上上線人數(shù)達(dá)1090人，首次突破千人大關(guān)，得到社會各界高度評價(jià)。

8、根據(jù)堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向的需要，提拔調(diào)整了一批干部。去年，省委張春賢書記提出要堅(jiān)持“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧”、“不能讓干事的人吃虧”、“不能讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向。一年來，我認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，認(rèn)真貫徹省委的干部選拔任用原則，堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，大膽啟用有實(shí)績、敢負(fù)責(zé)、品行好的干部，嚴(yán)格履行選任程序，增強(qiáng)干部選任工作的透明度和開放性，提高了干部選任水平，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。20*年，根據(jù)工作需要，我市共調(diào)整科級干部3批次435人，其中提拔126人，平職異動224人，免職18人，到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)67人。常寧改革發(fā)展的實(shí)績證明，我們堅(jiān)持的用人導(dǎo)向是完全正確的，選任的干部是有能力的，是值得人民信賴的。

二、致力于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，做好了四個(gè)事

頂住了特大冰災(zāi)、拉閘限電、環(huán)境保護(hù)和金融危機(jī)等壓力，突出項(xiàng)目建設(shè)，主動做好四件事，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。

1、扶持13個(gè)500萬稅、26個(gè)100萬稅的工業(yè)項(xiàng)目。把39家規(guī)模企業(yè)作為骨干財(cái)源來抓，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)模工業(yè)企業(yè)制度，確保個(gè)個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)抓，個(gè)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有項(xiàng)目抓，并堅(jiān)持每個(gè)季度對規(guī)模企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)度一次，在市幾家班子中形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)的氛圍。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)特派員制度，為企業(yè)輸送了一批優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才。一年來，積極幫助企業(yè)開展抗冰救災(zāi)，盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn);幫助企業(yè)上馬延長產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)生產(chǎn)、節(jié)能減排等技術(shù)改造和整合資源的項(xiàng)目;幫助企業(yè)擴(kuò)張，并在融資和供地上大開綠燈，提供一切便利。例如，扶持宏興化工擴(kuò)建了硬脂酸鈣、硬脂酸鋅、高純度氧化鋅、無塵無毒復(fù)合熱穩(wěn)定劑等生產(chǎn)線，即使面臨金融危機(jī)沖擊，該企業(yè)12月份一個(gè)月的產(chǎn)值仍然達(dá)到2000萬元，鉛鹽等系列產(chǎn)品打入了日韓等國際市場。扶持開泰化工新上馬環(huán)保技改項(xiàng)目，回收硫酸生產(chǎn)中的高溫余熱，每年發(fā)電3000萬度，相當(dāng)于節(jié)約2萬噸標(biāo)煤，還采用國內(nèi)先進(jìn)的動力封閉洗滌、酸洗凈化十二級除塵和十二級電除霧等技術(shù)，閉路循環(huán)利用污水和廢氣，實(shí)現(xiàn)零排放，生產(chǎn)效率也提高了50%。扶持康華化肥新上馬年產(chǎn)4.5萬噸合成氨技改項(xiàng)目，年節(jié)約標(biāo)煤1.4萬噸、省電348萬度，減排煙氣7500萬立方、二氧化碳1680萬立方、二氧化硫150噸，國家發(fā)改委已給予375萬元獎勵(lì)，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，利稅再度增加。總體來看，宏興化工、春華貿(mào)易、康華化肥、開泰化工等13個(gè)稅收過500萬的企業(yè)，水口山冶化、華興冶化、宏煒冶化、金軍鋅業(yè)等26個(gè)稅收過100萬的企業(yè)，戰(zhàn)勝了困難，年內(nèi)開工都算正常，生產(chǎn)經(jīng)營勢頭較好。全市共完成工業(yè)總產(chǎn)值145.3億元、增加值39.51億元，增長10.6%、6.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值111.35億元、增加值29.15億元，增長9.3%、7.5%。

2、規(guī)劃5個(gè)、新建15個(gè)、續(xù)建16個(gè)重點(diǎn)市政項(xiàng)目。圍繞“做大城市”目標(biāo)，財(cái)政投入城建資金3.36億元，于年內(nèi)規(guī)劃、新建和續(xù)建了36個(gè)城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度，形成了加快城市開發(fā)建設(shè)的合力。一是結(jié)合城市開發(fā)規(guī)劃總編，超前謀劃，年內(nèi)規(guī)劃了環(huán)城北路、管道燃?xì)?、金屬小區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目，這5個(gè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作都已啟動。二是結(jié)合當(dāng)前形勢，新上了宜水風(fēng)光帶、南門湖、南豐路、中國油都、老干活動中心、體育競技中心、人武部新營院等15個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。這15個(gè)項(xiàng)目，已有8個(gè)開工啟動，另7個(gè)也基本完成前期規(guī)劃和立項(xiàng)等基礎(chǔ)性工作。三是繼續(xù)建設(shè)了二環(huán)西路、一環(huán)西路、桃江路、青陽北路和青陽廣場、污水處理廠、仙嶺垃圾處理場、西門湖、群英廣場、常寧賓館改制、潭水風(fēng)光帶、市政府機(jī)關(guān)建設(shè)、帝煌賓館工程等16個(gè)項(xiàng)目。其中市政府機(jī)關(guān)建設(shè)、城區(qū)主干道油化、常寧賓館改造、群英廣場、紫陽步行街、桃江路改造等6個(gè)項(xiàng)目已完成并投入使用，一環(huán)西路、二環(huán)西路、帝煌賓館、青陽北路和青陽廣場等4個(gè)項(xiàng)目已部分建成或基本竣工，其他6個(gè)項(xiàng)目仍在建設(shè)中。一年來，城市的道路平了，街巷寬了，路燈亮了，灰塵少了，綠地多了，變化明顯加大，形成了面積達(dá)15平方公里，常居15萬人口的城市規(guī)模。許多外來客商、領(lǐng)導(dǎo)，以及多年在外的老鄉(xiāng)回到常寧后，都感到常寧不再是一個(gè)小縣城，而是一個(gè)有歷史文化積淀和現(xiàn)代文明氣息的城市。

3、主導(dǎo)油茶和烤煙2個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。面臨大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的嚴(yán)峻形勢，對油茶、烤煙這兩個(gè)沒有市場風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是擦亮了“常寧油茶”名片。結(jié)合林權(quán)換證，落實(shí)并穩(wěn)定了油茶林承包經(jīng)營責(zé)任制。專門下發(fā)文件，完善加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，提出要在2010年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對連片墾復(fù)或者新造油茶林50畝以上的大戶和聯(lián)戶，由市財(cái)政按每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。維持油茶采摘秩序，做到統(tǒng)一采摘時(shí)間，采摘秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。年內(nèi)，市財(cái)政補(bǔ)貼130萬元墾覆油茶林2.5萬畝、新造油茶林0.11萬畝，油茶總產(chǎn)4000噸，銷售價(jià)格高于市場上同類茶油產(chǎn)品。二是樹立了“常寧烤煙”招牌。我市作為省內(nèi)4個(gè)最宜種煙的地方之一，是省烤煙生產(chǎn)示范市，發(fā)展烤煙生產(chǎn)潛力大。首先，成立了專門班子。市級有煙葉生產(chǎn)管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專抓烤煙生產(chǎn)的黨政副職。其次，嚴(yán)格了指令計(jì)劃。嚴(yán)格按上級的種植和收購等指令性計(jì)劃，實(shí)行連片規(guī)模種植，形成了羅橋、西嶺、蔭田等種煙大鎮(zhèn)。再次，落實(shí)了優(yōu)惠政策。對煙農(nóng)實(shí)行產(chǎn)前承諾、產(chǎn)后補(bǔ)貼兌現(xiàn)的扶持政策，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一供應(yīng)煙苗，補(bǔ)貼新建烤煙房，免費(fèi)深耕煙田，政府墊資購煙用物資，對煙葉稅實(shí)行分成等。當(dāng)年種植烤煙1.65萬畝，交售煙葉50042擔(dān)，比上年增加2萬擔(dān)左右，實(shí)現(xiàn)煙葉稅1000萬元。常寧烤煙受到了廣東、山東、安徽中煙公司的青睞。在油茶和烤煙兩在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的帶動下，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值48.3億元、增加值28.3億元，各增長5.7%、5.6%。

4、大興水電路訊校和醫(yī)院6大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一是供水。投資600多萬元新建擴(kuò)建了青陽北路、群英西路、桃江路及部分小區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)，掃尾了自來水廠建設(shè)工程。投資5*.9萬元實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，建成飲水安全工程47處，解決了1.3萬農(nóng)村人口飲水難。二是電力。年內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)投資達(dá)1.13億元，其中利用冰災(zāi)受損重的實(shí)情，向上爭取電力改造項(xiàng)目資金9000多萬元。核電項(xiàng)目多次迎接了專家學(xué)者的現(xiàn)場考察，正在科學(xué)論證和爭取之中。投資過億元的22萬伏變電站項(xiàng)目正式落戶，將有效破除我市供電瓶頸。投資40多萬元的西嶺11萬伏變電站已建成并投入使用，目前全市11萬伏變電站已有3個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造清零工程全面啟動，預(yù)計(jì)總投資近2億元，兩年之內(nèi)可以完成。三是公路。省、國道方面，衡武高速正式開工，我們向上爭取設(shè)立了松柏、城區(qū)和廟前三個(gè)互通，境內(nèi)高速總里程53公里，雙向6車道，總投資近40億。省道214線改造也開始啟動，成功爭取了改道214線城區(qū)段，改道后，必將再造一片新城區(qū)。縣、鄉(xiāng)村道方面，連續(xù)多年投資2000萬元左右，油化和硬化了313公里縣鄉(xiāng)道，846公里村道，現(xiàn)規(guī)劃的縣鄉(xiāng)道只剩下江河到官嶺。只要明年再大干一年，就可以實(shí)現(xiàn)100%村村通油路或水泥路。四是通訊。無線通訊信號實(shí)現(xiàn)了全境覆蓋?！皬V播電視村村通”工程年內(nèi)投資3*萬元連通45個(gè)村，通村率達(dá)95.6%，全市只剩下29個(gè)村未通。年內(nèi)投資500多萬元實(shí)施了“村村通寬帶”工程，已有430個(gè)村架通寬帶網(wǎng)絡(luò)，通村率達(dá)60%，發(fā)展農(nóng)村寬帶用戶4000多戶。五是學(xué)校。投資727萬元創(chuàng)建了9所義務(wù)教育合格學(xué)校，已順利通過省、衡陽市驗(yàn)收。市職教中心成功入圍省示范性縣級職教中心建設(shè)項(xiàng)目。六是醫(yī)院。投資700多萬元完成了15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，全市未改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只剩下6所。投資近300萬元，設(shè)立了4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)成功擠進(jìn)國家級項(xiàng)目籠子，獲得1980萬元專項(xiàng)資金支持。

三、心系于群眾根本利益，做成了七個(gè)事

一年來，我堅(jiān)持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足長遠(yuǎn)，不急功近利，不做表面文章，不作秀，扎扎實(shí)實(shí)做成了7個(gè)事。

1、成功舉辦了中國(常寧)油茶旅游文化節(jié)。去年10月23日，我們在國家加大對油茶產(chǎn)業(yè)扶持力度、全國油茶主產(chǎn)區(qū)紛紛加速發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的背景下，市委常委會議集體決定舉辦20*中國(常寧)油茶旅游文化節(jié)，會議明確提出了“隆重、節(jié)約、簡樸”的總要求和不增加干部群眾負(fù)擔(dān)、不鋪張浪費(fèi)、不請明星的“三不原則”。去年12月31日，節(jié)會如期盛大開幕，成功舉行了觀看大型歌劇《江姐》、參觀油茶加工企業(yè)、開幕式暨“油茶飄香”文藝演出、經(jīng)貿(mào)洽談會、農(nóng)副產(chǎn)品展銷會、記者采訪尹偉倫院士、油茶資源高效培育高峰論壇、“中國油茶之鄉(xiāng)”——常寧游等活動。近500名嘉賓(其中副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)68名、國內(nèi)知名專家學(xué)者18人)出席節(jié)會，逾萬人觀看了開幕式暨“油茶飄香”文藝演出。節(jié)會展覽了常寧改革開放的豐碩成果，展現(xiàn)了常寧風(fēng)光的獨(dú)特魅力，展示了油茶產(chǎn)業(yè)的廣闊前景，展閱了常寧人民的良好素質(zhì)和淳樸民風(fēng)。油茶節(jié)從決定舉辦到成功舉辦，只有40多天，籌辦工作有效時(shí)間僅1個(gè)月，時(shí)間緊、活動多、任務(wù)重，全市上下齊心協(xié)力、自我加壓、扎實(shí)苦干，沒有一絲雜音，做好了以前想都不敢想的事，完成了別人難以置信的艱巨任務(wù)。形成了“雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、善于創(chuàng)新、吃苦耐勞、超前謀劃、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的節(jié)會精神;實(shí)現(xiàn)了油茶與文化、油茶與旅游、油茶與科技、油茶與市場、油茶與政府職能的成功“嫁接”;牢牢搶占了“油茶節(jié)”、“中國油都”、“中國油茶第一市”的金字招牌;簽約了一批油茶產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目，激發(fā)了全市上下發(fā)展油茶的熱情。省委張春賢書記對我們抓油茶產(chǎn)業(yè)給予了充分肯定。

2、成功開展了解放思想、整頓作風(fēng)主題活動。去年6月，衡陽市委開展了“解放思想與衡陽發(fā)展”大討論活動，我們迅速傳達(dá)部署，并結(jié)合常寧實(shí)際，開展了“解放思想與常寧發(fā)展”主題活動。營造了濃厚的發(fā)展氛圍。我們在20*年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出要解放思想，做到“四個(gè)走出來，樹立四種意識”;我們在主題活動開展中堅(jiān)持，解放思想就是要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合本地實(shí)際、符合人民群眾的根本利益;我們在活動中要求，解放思想就是要不唯書、不唯上、不唯過去已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn);要突破過去已有的思維定勢，突破過去取得的成功的經(jīng)驗(yàn);要在解決發(fā)展遇到的具體問題上來解放思想。我們通過巡回報(bào)告會、攝制專題片、訪談、專欄、座談會、評選十大解放思想新聞人物、開展“我為常寧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等一系列具體活動，使全市思想進(jìn)一步解放、觀念進(jìn)一步更新、形成了濃厚的發(fā)展氛圍。促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們把解放思想的第三階段定為案例剖析階段，召開了近三千人參加的解放思想、整頓干部作風(fēng)大會。會上通報(bào)了原洋泉水庫管理局局長黃文忠、原城市開發(fā)公司總經(jīng)理?xiàng)詈４旱?2起違法違紀(jì)案例，出臺了一系列加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的制度性文件，有力推動了干部作風(fēng)建設(shè)。

3、成功開展了“市委書記大接訪”活動。我按照上級部署要求，認(rèn)真組織開展“市委書記大接訪”活動，堅(jiān)持實(shí)行開門接待群眾上訪，只要是我的值班接待日，堅(jiān)持按時(shí)開展接待，認(rèn)真傾聽群眾訴求，耐心細(xì)致做好解釋工作，幫助群眾解決一些具體的實(shí)際困難和問題?！按蠼釉L”活動共接訪287批976人次，為群眾解決實(shí)際問題59件。大致上每個(gè)月開辦公會，排查和研究各階段突出信訪問題。通過努力，如市塑料廠、水泵廠、中南紙業(yè)、羽絨廠改制、城市征地拆遷安置、涉農(nóng)部門、涉軍群體、涉法涉訴等一批矛盾尖銳、積壓時(shí)間長的信訪突出問題大體得到解決和控制，全年越級上訪和進(jìn)京非、異常上訪在衡陽市各縣市中數(shù)量最少。

4、成功維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。為了創(chuàng)建平安常寧，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，我們開展了打擊地下“”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)城區(qū)街面的防控工作，完善了城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建治安防控體系，健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，充分發(fā)揮居委會、街道辦事處的調(diào)解維穩(wěn)作用，積極主動化解群體性事件及苗頭，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)成立了綜治維穩(wěn)中心。推行警力下沉，實(shí)行街頭警察巡邏制，提高街頭見警率。市民安全感明顯增強(qiáng)。在政法系統(tǒng)開展“創(chuàng)滿意”活動，常寧綜治更加平安。健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，配齊市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、檢查力度，深入開展非法礦山、建筑市場專項(xiàng)整治活動，全年無重特大事故發(fā)生，形成了“大綜治，大穩(wěn)定，大發(fā)展”格局。

5、成功實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作保類進(jìn)位目標(biāo)。一年來，市委市政府緊緊圍繞保類進(jìn)位目標(biāo)，扎實(shí)做好計(jì)生工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。全市人口出生率為10.99‰。全年冬春兩次集中節(jié)育活動共完成“四術(shù)”9246例，共完成“三查”85505人次，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了97.1%，高于考核要求2.1個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃生育繼續(xù)保持全省一類縣市水平，位次大幅前移，在省考核評估中穩(wěn)居衡陽7個(gè)農(nóng)村縣市第一。流動人口服務(wù)管理工作被評為全國先進(jìn)集體。

6、成功引導(dǎo)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工創(chuàng)業(yè)。常寧是勞務(wù)輸出大市，在外務(wù)工人員有21萬。去年9月以來，受國際金融危機(jī)影響，沿海部分外向型企業(yè)停產(chǎn)，我市有1.5農(nóng)民工被解聘返鄉(xiāng)。在金融危機(jī)初期，我們就分析了金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)的影響，充分認(rèn)識到做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流有關(guān)工作的重要性和緊迫性，在全省最早下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流有關(guān)工作的通知》，組織有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對全市7*個(gè)行政村進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài);采取多種措施，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工墾復(fù)油茶林、種植烤煙，投身農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與村莊整治。開展“春風(fēng)送崗位”活動，組織市內(nèi)外19家企業(yè)開展現(xiàn)場招聘，使1243名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè);以“企業(yè)聯(lián)村、部門幫村、黨員干部駐村”和“五送五幫”為主題，開展了黨員干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)對幫扶活動。設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)咨詢服務(wù)處，免費(fèi)提供市內(nèi)外用工信息，免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)，特別是免費(fèi)開展“常寧保安”培訓(xùn)，效果明顯。金融危機(jī)以來，“常寧保安”未出現(xiàn)一起被解聘返鄉(xiāng)現(xiàn)象，免費(fèi)培訓(xùn)的513名保安也已找到新的就業(yè)崗位。通過多種措施，全市1.5萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工已有8000多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

7、成功實(shí)現(xiàn)了干部職工工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)。20*年，我們把全體政法干警、教師和干部職工的工資納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)。在教師結(jié)算工資方案沒有出臺的情況下，我們也按公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從20*年5月起全部發(fā)放到位。另外，我們對政法系統(tǒng)按人平3萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)，對各行政事業(yè)單位按人平0.3萬元至2萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)，真正讓大家吃上“皇糧”，安心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)保障力度進(jìn)一步加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員待遇全面提高。

四、放眼于周邊地區(qū)，做慢了兩個(gè)事

1、按啟動時(shí)間比，沿河風(fēng)光帶建慢了。人要生存要發(fā)展，自然離不開水，所以絕大多數(shù)城市都是依水而建，沿河風(fēng)光帶建設(shè)也就成了蘊(yùn)涵城市品位、彰顯城市風(fēng)格的重要載體。我市從20*年啟動了沿河風(fēng)光帶建設(shè)，目前，潭水風(fēng)光帶完成了市政公用設(shè)施、南岸防洪堤、主干道路基和北岸防洪堤部分施工任務(wù);宜水風(fēng)光帶正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，已完成可研、環(huán)評、修建性詳規(guī)編制和地質(zhì)勘探等前期工作。但與周邊地區(qū)比，從啟動時(shí)間和工程進(jìn)展速度看，我們的沿河風(fēng)光帶建設(shè)還是慢了。桂陽是座縣城，他們早在十年前就建好了沿河風(fēng)光帶;甚至連人口、經(jīng)濟(jì)總量、城區(qū)面積比我們小的衡東縣也在幾年前建好了沿河風(fēng)光帶，所以，無論是基于我們城市的發(fā)展速度還是基于常寧市民的迫切要求，沿河風(fēng)光帶建設(shè)必須盡快建設(shè)好。

2、按聚集速度比，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢了。松柏工業(yè)園自2003年4月設(shè)立以來，路、電、水等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。已落戶企業(yè)18家。宜陽工業(yè)園自20*年完成總體規(guī)劃，目前已完成土地平整400余畝,硬化主干道南豐路,自來水、電力設(shè)施基本完備,入園企業(yè)有聚一同、波澤酒業(yè)、塔山農(nóng)貿(mào)3家。如果自己與自己比，我們兩個(gè)工業(yè)園的發(fā)展速度還是比較快的，特別是宜陽工業(yè)園，不到三年的時(shí)間，完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)了幾個(gè)企業(yè)，發(fā)展成績是有目共睹的。但跳出常寧看，與周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)比，我們的園區(qū)建設(shè)速度和產(chǎn)業(yè)聚集速度確實(shí)不如人意。衡陽市的深圳工業(yè)園20*年4月才掛牌，一年多時(shí)間，已投入5億元首期開發(fā)面積5平方公里，水、電、燃?xì)?、通訊、寬帶等公用設(shè)施基本配套到位，已簽訂入園合同項(xiàng)目24個(gè)，合同引資總額55億元。耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡東新塘、大浦工業(yè)園、衡陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度都比我們要快。

五、執(zhí)著于公仆的為民情懷，勤勉清廉地做事

一年來，自己想到的是如何做好工作來回報(bào)常寧人民的信任，帶著責(zé)任抓工作，也帶著對常寧人民的感情做事情。

1、不偷懶，辛辛苦苦在工作。我堅(jiān)持以常寧為家，絕大部分時(shí)間在崗位，不分日夜抓工作。除了開會、辦事，很少回家，絕大部分時(shí)間在常寧，雙休日、節(jié)假日大都在工作。

2、不畏難，扎扎實(shí)實(shí)在為政。為了報(bào)答常寧人民對我的信任和關(guān)愛，自己不管遇到什么困難，都敢于面對，從不回避矛盾，從不推卸責(zé)任，總想通過自己的努力和智慧做好工作，來更好地回報(bào)常寧人民。我堅(jiān)持深入基層，認(rèn)真傾聽社情民意，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，凡是自己力所能及的事情，只要對事業(yè)有利、對人民群眾有利，我都盡力辦實(shí)、辦好。

3、不伸手，清清白白在做人。本人做到了廉潔自律。一是“嚴(yán)”，抵住了誘惑。自己作為市委主要負(fù)責(zé)人，找的人多，來求辦事的人也多，面對的各種誘惑也特別多。但我嚴(yán)守本色，堅(jiān)持做到“三不”。即：不進(jìn)娛樂場所、不打撲克、不大吃大喝，保持一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)正形象。二是“廉”，耐住了清貧。自己堅(jiān)持生活上不搞特殊，不講困難，不講排場。三是“硬”，抗住了腐蝕。任職以來，開工了不少項(xiàng)目，自己從不與老板打金錢交道，做到了不接受紅包禮金，不接受單位和個(gè)人的吃請。對不符合政策和原則的要求，不打招呼，不批條子，不轉(zhuǎn)信件，不說情。

一年來，自己雖然做了一定的工作，取得了一定的成績，但也還存在一些缺失：一是民生問題還解決得不夠;二是對工農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，黨委政府作用沒有得到充分發(fā)揮;三是財(cái)政規(guī)模依然偏小，財(cái)政支出壓力大;四是在廉政問題上，無論是決策開工項(xiàng)目還是與人交往，自己都不考慮私利，都沒有打金錢的主意，但還是收取了有的機(jī)關(guān)單位的獎金和補(bǔ)助，在有的人情交往上，收得多，付得少;五是自己性子急，批評同志沒有注意方式方法。這些都需要在今后的工作中加以注意并切實(shí)改正和改進(jìn)。今后，我將繼續(xù)把科學(xué)發(fā)展作為頭等大事，把人民滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把干凈干事作為政治底線，把團(tuán)結(jié)和諧作為根本要求，揚(yáng)長避短，乘勢而上，為構(gòu)建小康、和諧常寧作出新的、更大努力。