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政府班子述職報(bào)告

自2002年12月本屆政府產(chǎn)生以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的有效監(jiān)督與大力支持下，縣政府班子以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大以來(lái)的各項(xiàng)路線方針政策，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活等方面取得了很大的進(jìn)展，較好地完成了縣十四屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。尤其是2005年以來(lái)，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，開(kāi)拓進(jìn)取，負(fù)重拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，主要指標(biāo)均保持較大幅度增長(zhǎng)。今年上半年在全省已經(jīng)公布的*項(xiàng)考核指標(biāo)中，GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、人均居民儲(chǔ)蓄存款等*項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省前**位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP**.*億元，增長(zhǎng)**%，是“十五”時(shí)期增長(zhǎng)最快的年份；今年上半年全縣GDP同比增長(zhǎng)**%，縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。2005年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)***.*%，比上年提高**個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐月攀升。*-8月份，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)***.*%，同比提高**.**個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)我縣歷史最好水平。財(cái)政收入呈較快增長(zhǎng)，2005年，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)**.*%，占GDP比重*.*%，居全省第**位；各項(xiàng)稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)**.*%。今年*-8月份財(cái)政收入*.**億元，增長(zhǎng)**.*%，增幅位居全省前列。

縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，初步形成了化工、水泥、有色金屬采冶等六大產(chǎn)業(yè)集群，2005年，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重為**.*：**.*：**.*；從所有制結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為主體，在全縣**戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)達(dá)**戶，占**.*%，民營(yíng)企業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)**%；從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，非農(nóng)就業(yè)水平提高到**.*%，全縣農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年增長(zhǎng)**%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。2005年，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資**.*億元，增長(zhǎng)**.*%；今年*-8月份，完成固定資產(chǎn)投資**.*億元，增長(zhǎng)**.*%，其中投資超****萬(wàn)元以上的項(xiàng)目**個(gè)，完成投資*.**億元。規(guī)模工業(yè)的支撐作用更加突出，2005年新增規(guī)模企業(yè)**家，全縣規(guī)模企業(yè)增加值增速一直保持在全省前*位。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金橋工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)*億元，簽約項(xiàng)目已達(dá)**個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)啟動(dòng)，一大批入園項(xiàng)目相繼開(kāi)工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。招商引資成效顯著，2005年引進(jìn)項(xiàng)目***個(gè)，到位資金*.*億元；今年*-8月份，招商引資項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)際到位資金*億多元。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2005年，全縣在崗職工年平均工資*.**萬(wàn)元，增長(zhǎng)**.*%；農(nóng)民人均純收入****元，增長(zhǎng)*.*%；年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額**.*億元，人均儲(chǔ)蓄存款****元，居全省第**位。今年上半年，全縣在崗職工收入****元，增長(zhǎng)**.*%，農(nóng)民人均純收入****元，增長(zhǎng)**.*%；人均居民儲(chǔ)蓄存款****元，增長(zhǎng)**.*%，位列全省第*位。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。精神文明創(chuàng)建工作得到加強(qiáng)，科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。連續(xù)多年堅(jiān)持為民辦實(shí)事，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的實(shí)事。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層民主繼續(xù)擴(kuò)大。綜治工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步形成，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

回顧過(guò)去的幾年，全縣處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難爬坡期，處在體制轉(zhuǎn)軌的矛盾凸顯期，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控變化的新形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，負(fù)重拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出逐步增強(qiáng)攀升的良好勢(shì)頭，跨入了新一輪的快速增長(zhǎng)階段。回顧近兩年工作，主要抓了以下五個(gè)方面：

一、堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)縣為主戰(zhàn)略，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)的著力點(diǎn)放在壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上，努力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。

一是突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主抓手，通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)、金融支持、強(qiáng)化協(xié)調(diào)等多種措施促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。2005年，凈增規(guī)模工業(yè)**家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值**.*億元，增長(zhǎng)**.*%，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)**.*%，對(duì)全縣工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)**%；其中產(chǎn)值超****萬(wàn)元的有*家，合計(jì)完成產(chǎn)值**.*億元。今年*-8月份，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值**.**億元，同比增長(zhǎng)**.*%。規(guī)模工業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中擔(dān)綱承梁的作用進(jìn)一步體現(xiàn)。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合招商引資，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，做大做強(qiáng)紡織服裝、電子、機(jī)械和裝備制造、精細(xì)化工業(yè)。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，一手抓龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)著力培育一批規(guī)模企業(yè)；一手抓中小企業(yè)群的支撐，以實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程為載體，制定扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)同類企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集中和比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，加快了廣信離子膜燒堿、上峰水泥、有色化工、方圓化纖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金貼息等政策扶持，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技改投入，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，提高企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。近幾年來(lái)，始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，制定和完善了招商引資優(yōu)惠政策、考核獎(jiǎng)懲辦法等一整套政策措施，采取目標(biāo)管理、政策激勵(lì)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等措施，強(qiáng)力促進(jìn)全縣招商引資意識(shí)的提高和氛圍的形成。大力開(kāi)展小分隊(duì)招商、以商招商、以情招商，鼓勵(lì)社會(huì)人員招商，積極探索實(shí)行委托招商，不斷擴(kuò)大招商引資的成果。2005年全縣實(shí)際到位資金*.*億元，超額完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，還引進(jìn)境外項(xiàng)目*個(gè)，到位資金****.*萬(wàn)美元,受到了省政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。今年*-8月份，全縣招商引資項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)際到位資金*.**億元；外資項(xiàng)目*個(gè)，實(shí)際位到位資金***萬(wàn)美元。

四是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，注重從源頭上把關(guān)；連續(xù)四年開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大化工園區(qū)環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)水泥企業(yè)“窯改磨”，對(duì)現(xiàn)有的小采選、小建材、小化工逐步實(shí)行關(guān)、停、并、改，堅(jiān)決淘汰工藝裝備落后、資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的落后項(xiàng)目。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為載體，通過(guò)改造、整合、提升，新上一些能循環(huán)綜合利用的大項(xiàng)目。同時(shí)，大力推行清潔生產(chǎn)，積極探索采選、化工、建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，重點(diǎn)實(shí)施以金蟾礦業(yè)、牛山礦業(yè)為試點(diǎn)的礦山尾礦及廢棄貧礦綜合利用工程，促進(jìn)廢棄物減量化、資源化和再利用。

五是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)?？h政府拿出專項(xiàng)資金，采取貼息或獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，用于引導(dǎo)扶持科技型、外向型、吸納就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持吸納大量就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)安置下崗失業(yè)人員或下崗失業(yè)人員自辦的企業(yè)給予稅收、收費(fèi)等政策性扶持。進(jìn)一步健全融資擔(dān)保體系，通過(guò)財(cái)政性資金的支持，使擔(dān)保中心注冊(cè)資本金增加到****萬(wàn)元，設(shè)法化解全民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中突出的資金“瓶頸”制約。

二、堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為方向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2005年，爭(zhēng)取上級(jí)和縣本級(jí)在農(nóng)業(yè)方面直接投入達(dá)****萬(wàn)元，其中縣本級(jí)投入比上年增長(zhǎng)**.*%，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托我縣近城靠市的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞市民的“餐桌子”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從2005年起縣政府每年設(shè)立**-***萬(wàn)元的特色農(nóng)業(yè)扶持資金，引導(dǎo)和扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生姜、丹皮、花卉苗木、無(wú)公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重有了較快提高，分別達(dá)到**.*%和**.*%；全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已達(dá)***余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖占全縣畜禽養(yǎng)殖比例達(dá)到**%以上。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)到**%，優(yōu)質(zhì)品率達(dá)**%以上。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、完善機(jī)制、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)上下功夫，促其做大做強(qiáng)。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到**家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)*家，市級(jí)龍頭企業(yè)**家，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。積極支持發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，全縣行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)**多家，丹皮協(xié)會(huì)被列入省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)示范點(diǎn)。

二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。穩(wěn)步實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林、德援項(xiàng)目、世行項(xiàng)目、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目和綠色長(zhǎng)廊二期等林業(yè)重點(diǎn)工程，加快農(nóng)村戶用沼氣、秸稈氣化、大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。從2005年起，縣政府每年設(shè)立**-**萬(wàn)元小型農(nóng)田水利建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)投身農(nóng)田水利建設(shè)的積極性；對(duì)于投資較大的洲區(qū)除險(xiǎn)加固、保坍護(hù)岸、水庫(kù)除險(xiǎn)、泵站技改等及早編制項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省、市有關(guān)部門(mén)的支持。兩年來(lái)，完成了**座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和**座泵站技改，實(shí)施多處洲圩區(qū)保坍護(hù)岸治理工程，洲區(qū)堤防除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已上報(bào)長(zhǎng)江委審批；組織實(shí)施了第九期、第十期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田*萬(wàn)多畝。

三是開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃整治。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，把鄉(xiāng)村規(guī)劃整治作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，結(jié)合縣情實(shí)際，按省級(jí)示范村、市級(jí)示范村和整治村三個(gè)層次加以推進(jìn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，按照“立足實(shí)際，著眼發(fā)展，因地制宜，彰顯特色”的要求，全面組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總體規(guī)劃編制工作，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃將全面完成。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，整合“村村通”工程、改水改廁項(xiàng)目、沼氣國(guó)債工程等涉農(nóng)項(xiàng)目，發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。同時(shí)，克服財(cái)政壓力，今年縣政府安排***萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以宣傳發(fā)動(dòng)入手，引導(dǎo)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)。及時(shí)在全縣推廣“戶戶通”經(jīng)驗(yàn)，以此帶動(dòng)村莊整治工作的開(kāi)展，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

四是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。按照“以需定培”的原則，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，突出為本地企業(yè)和工業(yè)園區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)大力發(fā)展勞務(wù)輸出，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工手續(xù)，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步增加農(nóng)民的工資性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全縣勞務(wù)輸出達(dá)*.*萬(wàn)人，同比增加約****人。

五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。我縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣，按照省委、省政府的要求，在全省率先組織開(kāi)展了以“三個(gè)轉(zhuǎn)變、一個(gè)建立”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，2005年又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了精簡(jiǎn)，對(duì)村級(jí)規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。同時(shí)，鞏固稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真落實(shí)“一減免、三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性。通過(guò)農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村工作新機(jī)制逐步建立，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

三、堅(jiān)持以加快基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力

基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和載體，也是政府工作的重要抓手。近兩年來(lái)，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，積極爭(zhēng)取和實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，引進(jìn)和推進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地拉動(dòng)了全縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

一是加大投入力度，完善中心城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。近幾年來(lái)，我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加快舊城改造的同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。縣城舊城改造步伐加快，井湖二期、景湖灣、華芳國(guó)際、江南文化園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，北湖路、金昌大道建成通車，城東路、建設(shè)東路、萬(wàn)雞山路等道路改造加快實(shí)施，縣城框架進(jìn)一步拉開(kāi)；全面實(shí)施城區(qū)道路亮化綠化工程，道路配套設(shè)施進(jìn)一步完善，縣城形象得到全面提升。積極謀劃和推動(dòng)?xùn)|部城區(qū)啟動(dòng)工作，完成了東部城區(qū)分區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了起步區(qū)詳規(guī)的編制。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。

二是拓寬融資渠道，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大市場(chǎng)化、多元化籌資力度，首次成功爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款*.*億元、省財(cái)政間隙資金****萬(wàn)元以及徽商銀行開(kāi)發(fā)性金融貸款，加快了金橋工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資超億元，核心區(qū)內(nèi)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，金順變電所、區(qū)域供水項(xiàng)目建成投付使用，入園項(xiàng)目達(dá)**個(gè)，協(xié)議利用資金**.*億元，園區(qū)的載體作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。按照市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和加快了化工園區(qū)自主開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

三是做好征地拆遷，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我縣重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)重、壓力大，特別是2005年以來(lái)共完成征地*****余畝，有力地保證和支持了大電廠、有色化工園、亞星焦化、方圓化纖、紡織服裝園以及道路交通等一大批市、縣重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)?？h境內(nèi)銅湯、沿江、銅宣高速和銅九鐵路征遷工作基本結(jié)束，工程建設(shè)進(jìn)展順利。壩白路建成通車，銅胥路、沿新路、九鳳路、濱江大道等骨干路網(wǎng)建設(shè)加快。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，緊緊抓住市政府提出的利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)這一機(jī)遇，爭(zhēng)取“村村通”總里程***公里，今年開(kāi)工建設(shè)***公里，明年將全面完成。

四、堅(jiān)持以關(guān)注民生為著力點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、利為民謀的理念，把更多的時(shí)間和精力用在解決基層群眾的實(shí)際問(wèn)題和制定落實(shí)安民、富民的政策上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。加快完善社會(huì)保障體系，先后出臺(tái)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障和失業(yè)人員、改制企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)接辦法。實(shí)施城鎮(zhèn)職工意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，2005年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位****個(gè)，新增下崗失業(yè)人員再就業(yè)****人，超額完成市政府下達(dá)的任務(wù)。深化退役士兵安置方式改革，建立了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)。全面實(shí)行了農(nóng)村特困群眾的生活救助制度向最低生活保障制度過(guò)渡，全縣****戶****人納入了農(nóng)村低保對(duì)象，覆蓋面達(dá)*.**%，農(nóng)村困難群眾基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作，在全省率先免除農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難家庭義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，全縣有*****名學(xué)生受益，免除雜費(fèi)***萬(wàn)多元。累計(jì)為*****名困難家庭學(xué)生***.*萬(wàn)元書(shū)本費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助。農(nóng)民參合率達(dá)到**.**%，*****人領(lǐng)補(bǔ)償金，累計(jì)報(bào)銷****.*萬(wàn)元。完成了***戶農(nóng)村“扶殘助居”工程，全縣農(nóng)村殘疾人告別了無(wú)房危房歷史。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作，年內(nèi)將完成主體工程，五保集中供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，榮獲全省示范縣稱號(hào)。著力解決群眾普遍反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。高度關(guān)注城市特困群體的住房問(wèn)題，***套廉價(jià)住房交付使用。再次提高了城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)離退休人員遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到市級(jí)水平。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在兌現(xiàn)義務(wù)教育和計(jì)劃生育政策、支付復(fù)退軍人安置補(bǔ)償金、殘疾人危房改造、提高低保標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助、關(guān)系群眾利益等方面加大投入，2005年新增支出****余萬(wàn)元。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。深入推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，順利通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣復(fù)查驗(yàn)收。努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量明顯提升，高考本科達(dá)線率首次突破***人。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)。縣疾控中心建成使用，縣傳染病區(qū)和順安、西聯(lián)、天門(mén)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)全面完成。積極推進(jìn)AAA景區(qū)創(chuàng)建工作，完成了鳳凰山景區(qū)旅游詳規(guī)編制工作，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，永泉農(nóng)莊被評(píng)為AAA景區(qū)。成功舉辦縣第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)?？h檔案館建設(shè)已經(jīng)完工，即將交付使用。創(chuàng)建文明縣城工作成果得到鞏固，村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建同步加強(qiáng)，順安鎮(zhèn)獲全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育綜合治理和服務(wù)，“村為主”機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，計(jì)生整體水平有了新提高。

堅(jiān)持推進(jìn)民主法制建設(shè)，確保政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，“四五”普法順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全面完成村委會(huì)第六屆換屆選舉工作，加大社區(qū)建設(shè)力度，提高了社區(qū)工作人員待遇，調(diào)整了五松社區(qū)設(shè)置，城北、城西社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)了治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展了打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣刑事案件和治安案件發(fā)生數(shù)逐年下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展了礦山、交通等專項(xiàng)安全大檢查和集中整治工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品放心工程，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成績(jī)顯著。高度重視信訪工作，認(rèn)真開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪等活動(dòng)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，妥善處理了土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制等工作中的矛盾，解決了一些歷史遺留問(wèn)題，有效化解了社會(huì)不安定因素，越級(jí)集體訪、赴省進(jìn)京越級(jí)訪明顯減少，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

五、堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為核心，全力加強(qiáng)政府班子建設(shè)

按照建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的要求，注重科學(xué)行政、民主行政、依法行政，努力推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高促進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力。始終把學(xué)習(xí)放到十分重要的位置抓緊抓好，班子成員注意學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)等活動(dòng)的開(kāi)展，政府班子的整體合力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力和水平。

依法行政，構(gòu)建規(guī)范有序的工作機(jī)制。工作中，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)作出的決議和議案，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，促進(jìn)依法治縣。著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，相繼出臺(tái)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、請(qǐng)銷假、購(gòu)車管理、出國(guó)審批管理等**項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)行為。

轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造簡(jiǎn)捷高效的政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善政府職能，真正將職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)?？h行政服務(wù)中心有效運(yùn)行，全面推行并聯(lián)審批和服務(wù)制，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事。積極推進(jìn)了縣政府六部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和完善了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順了各部門(mén)之間的關(guān)系，提高了工作效率，降低了行政成本。

從嚴(yán)治政，樹(shù)立清正為民的政府形象。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨員干部廉政準(zhǔn)則要求，認(rèn)真貫徹中央兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步加大了案件查辦力度，深入開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督，深化責(zé)任審計(jì)、述職述廉制度。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、建筑招標(biāo)、國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為的監(jiān)管，做到規(guī)范運(yùn)作。

總結(jié)回顧這幾年來(lái)的政府工作，我們深感工作中還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與廣大人民群眾的期望相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展速度不夠快；財(cái)政收入規(guī)模小，收支矛盾依然突出；企業(yè)改革還不夠到位，一些困難企業(yè)歷史遺留問(wèn)題還比較多；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。今后一個(gè)時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要階段，是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為早日躋身全省“十強(qiáng)縣”行列，縣政府將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力謀大局、抓大事，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。三是繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府。