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某縣水利局長(zhǎng)在縣人大常委會(huì)上的述職

作者：鄒國(guó)良

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)安排，這次我向縣人大常委會(huì)述職，接受評(píng)議。這既是人大對(duì)水利工作的高度重視和支持，也是對(duì)我本人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。在此，我向縣人大常委會(huì)組成人員及人民代表表示深深的謝意。我一定好好把握這次機(jī)會(huì)，虛心地接受評(píng)議監(jiān)督，盡心地查找整改不足，認(rèn)真地總結(jié)提高自己，更好地依法行政履職。下面我將任職以來(lái)的履職情況向各位匯報(bào)，請(qǐng)予評(píng)議。[歡迎]。

一、主要職能職責(zé)

水利局是縣人民政府的水利行政主管機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)全縣水利建設(shè)的規(guī)劃編制、計(jì)劃安排和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的管理；負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施水法及其它水法律法規(guī)；負(fù)責(zé)管理全縣的河流、湖泊、水庫(kù)等水域及其岸線和水利工程；負(fù)責(zé)管理全縣計(jì)劃用水、安全用水、節(jié)約用水工作；負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度、用水收費(fèi)制度、依法查處水行政案件和調(diào)處水事糾紛。

二、任職以來(lái)的主要工作成績(jī)

====年元月，由縣人民政府提名，縣人大常委會(huì)任命我為縣水利局局長(zhǎng)。任職以來(lái)，在縣委、縣人大、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直相關(guān)部門的支持配合下，在全局干部職工的共同努力下，我盡職盡責(zé)，積極開拓，講究方法，注重實(shí)效，為推進(jìn)全縣水利事業(yè)的發(fā)展做了一些力所能及的工作。

（一）班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全局上下形成良好的工作氛圍

自上任伊始，我深知水利工作任務(wù)繁重，責(zé)任沉重。我堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，注重團(tuán)結(jié)一班人，當(dāng)好粘合劑，充分發(fā)揮局黨組的核心作用。在團(tuán)結(jié)協(xié)作上注意維護(hù)縣委、人大、政府及上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，在重大問(wèn)題上堅(jiān)持民主決策，不搞個(gè)人拍板，班子成員之間坦誠(chéng)相待，相互支持。在全局形成了“團(tuán)結(jié)干事、合力謀事、扎實(shí)做事”的良好氛圍。

（二）調(diào)整治水思路，水利建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階

每到一個(gè)新的崗位，就意味著一次新的挑戰(zhàn)。通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，我提出了水利事業(yè)的發(fā)展必須“創(chuàng)新思維、更新觀念、戒其傳統(tǒng)、舉其新措”，確立了“除險(xiǎn)保安、暢流節(jié)水、擴(kuò)容升級(jí)、產(chǎn)業(yè)增效”的水利建設(shè)思路，力爭(zhēng)通過(guò)任期=年時(shí)間的努力，使我縣防洪工程基本實(shí)現(xiàn)除險(xiǎn)保安。

在新的治水理念指導(dǎo)下，我縣連年開展了大規(guī)模的水利建設(shè)。====年全縣完成水利建設(shè)總投入=.=億元，其中縣級(jí)投入====萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央、省市資金====.=萬(wàn)元；====年實(shí)施“====”工程，全縣完成水利總投入=.==億元，其中縣級(jí)投入====萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央、省市資金====.=萬(wàn)元。這兩個(gè)年度，全省水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)均在我縣召開，省水利廳×××廳長(zhǎng)在水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)稱贊道：全省水利建設(shè)投入和建設(shè)力度，看了××縣，還是××縣。今年，根據(jù)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，我們與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)提出了“打造小康水利、共創(chuàng)人水和諧”的水利建設(shè)理念，并委托××理工大學(xué)水資源與水環(huán)境工程學(xué)院、××師范大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院完成了我縣小康水利建設(shè)的規(guī)劃。這一治水思路得到了包括水利部在內(nèi)的各級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。水利部農(nóng)水司及省水利廳領(lǐng)導(dǎo)專程來(lái)我縣考察了小康水利及小農(nóng)水建設(shè)情況，專題聽取了小康水利建設(shè)情況匯報(bào)。省水利廳主編的《水利簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)了《××縣率先建設(shè)小康水利》的文章向全省推介。

近三年來(lái)的水利建設(shè)，我注重突出四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新臺(tái)階。一是突出了兩座重點(diǎn)水閘工程建設(shè)。我到任時(shí)，××河和××河水閘剛好動(dòng)工建設(shè)，由于該兩處工程上馬較倉(cāng)促，一些關(guān)系沒(méi)有得到較好的理順，建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重，尤其是××河水閘工期緊迫和××河水閘資金緊缺問(wèn)題。面對(duì)重重困難，我理清思路，抓住關(guān)鍵，將問(wèn)題一一化解?！痢梁铀l主體工程搶在當(dāng)年=月完工并投入使用，為縣城在====年特大干旱中的正常供水提供了可靠保障?！痢梁铀l建設(shè)巨額資金缺口問(wèn)題，通過(guò)多方努力，已全部得到解決，工程即將竣工交付使用。二是突出了防洪堤垸的除險(xiǎn)加固。====年全縣六個(gè)萬(wàn)畝堤垸和××等重點(diǎn)千畝堤垸除險(xiǎn)加固工程全面展開，====年又重點(diǎn)加固處險(xiǎn)××等堤垸。兩年來(lái)全縣共投入堤防處險(xiǎn)加固資金====多萬(wàn)元，加固處險(xiǎn)各類堤防==.=公里。目前全縣=個(gè)萬(wàn)畝堤垸中，除××垸堤防標(biāo)準(zhǔn)較低外，其它=個(gè)堤垸已基本達(dá)到保安要求。三是突出了水庫(kù)除險(xiǎn)保安。兩年多來(lái)，通過(guò)大量的前期工作，將××、××、×××水庫(kù)列入了國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)治理籠子，其中××水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已于今年初動(dòng)工建設(shè)，××水庫(kù)今年已下達(dá)資金計(jì)劃。同時(shí)，我們還采取縣級(jí)投入為主、爭(zhēng)取市級(jí)重點(diǎn)補(bǔ)助，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套投入等方式，兩年來(lái)共有==座小型病險(xiǎn)水庫(kù)得到不同程度的治理，并于去年建成標(biāo)準(zhǔn)化水庫(kù)==座。四是突出了抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)塘壩淤塞、渠道滲漏、抗旱機(jī)臺(tái)老化等問(wèn)題，在每年的冬修水利中，我們都突出了“擴(kuò)容增蓄、暢流節(jié)水”這一重點(diǎn)，兩年來(lái)共挖深加高塘壩====多口，護(hù)砌標(biāo)塘====多口，新開山塘===多口，高標(biāo)準(zhǔn)襯砌抗旱渠道===公里，更新改造抗旱機(jī)臺(tái)===處，新增蓄水量===萬(wàn)方，農(nóng)村小型水利工程的防汛抗旱能力都有了顯著提升。

由于我縣水利建設(shè)成績(jī)突出，連年榮獲“全省水利建設(shè)==強(qiáng)縣”稱號(hào)和全市“××杯”水利建設(shè)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，本人也跟著沾光，====年榮記省一等功，====年榮獲全省水利建設(shè)“十佳”先進(jìn)個(gè)人，并記省二等功和市二等功。

（三）堅(jiān)持未雨綢繆，防汛抗旱準(zhǔn)備一年比一年扎實(shí)

為做到防汛抗旱工作萬(wàn)無(wú)一失，三年來(lái)我均親自帶隊(duì)對(duì)全縣千畝以上堤垸，小二型以上水庫(kù)進(jìn)行地毯式檢查和督查，認(rèn)真查險(xiǎn)處險(xiǎn)。從防汛責(zé)任制、防汛預(yù)案、防汛器材、防汛隊(duì)伍及臨時(shí)度汛方案，逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)，規(guī)范了值班記錄、汛情反饋、險(xiǎn)情處理、隊(duì)伍調(diào)度、物資儲(chǔ)備等制度，防汛基礎(chǔ)工作進(jìn)一步邁入正軌。====年籌集資金===萬(wàn)元，在全省率先完成了縣級(jí)防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，完善了縣防辦的現(xiàn)代化辦公設(shè)施。同時(shí)每年都請(qǐng)來(lái)省水利廳專家為我縣廣大水利工程技術(shù)人員講授防汛搶險(xiǎn)知識(shí)課，為我縣的科學(xué)防洪、科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。====年我縣出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的干旱，我們發(fā)揮了水行政主管部門的作用，嚴(yán)格管理用水，科學(xué)調(diào)度用水，合理控制用水，充分發(fā)揮各水庫(kù)、各灌區(qū)、各種水利設(shè)施的作用和潛力，奪取了抗旱工作的全面勝利，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜飲水的安全。

（四）建立健全機(jī)制，水利建設(shè)管理一年比一年加強(qiáng)

為規(guī)范我縣水利建設(shè)管理行為，加大工程建設(shè)監(jiān)管力度，我局成立了計(jì)劃及立項(xiàng)評(píng)審、技術(shù)及質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)及投資評(píng)審等三個(gè)內(nèi)設(shè)組，明確了各組的工作職能和職責(zé)。凡是需要立項(xiàng)的工程都要報(bào)計(jì)劃及立項(xiàng)評(píng)審組，通過(guò)評(píng)審后再進(jìn)入工程設(shè)計(jì)程序，達(dá)到工程立項(xiàng)合理規(guī)范。工程進(jìn)入設(shè)計(jì)程序后，由工程技術(shù)及質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案把關(guān)，并跟蹤工程施工的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)的指導(dǎo)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量過(guò)硬。財(cái)務(wù)及投資評(píng)審組從工程合同單價(jià)確定開始，到工程竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤評(píng)審，所有評(píng)審項(xiàng)目嚴(yán)格遵循三審定案。通過(guò)以上一系列管理措施，有效保證了工程質(zhì)量安全、資金使用安全和建設(shè)隊(duì)伍安全，最大限度地發(fā)揮了投資效益。

（五）用好用活政策，充分發(fā)揮水利建設(shè)籌資職能

一是科學(xué)運(yùn)作好水利建設(shè)投資公司，兩年來(lái)共計(jì)融資近====萬(wàn)元，為全縣水利建設(shè)提供了重要的資金保證。二是積極協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門關(guān)系，兩年來(lái)共計(jì)爭(zhēng)取中央、省市重點(diǎn)項(xiàng)目資金和小農(nóng)水資金====.=萬(wàn)元。三是一大批項(xiàng)目已進(jìn)入中央和省廳投資計(jì)劃籠子，××水庫(kù)除險(xiǎn)加固、××灌區(qū)改造、血防、大中型泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)，××水庫(kù)已列入水利部病險(xiǎn)水庫(kù)治理計(jì)劃；今年=月，水利部和省水利廳領(lǐng)導(dǎo)到我縣考察小康水利和小農(nóng)水建設(shè)后，已正式確定我縣為小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣，這對(duì)我縣小農(nóng)水建設(shè)是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

（六）堅(jiān)持依法行政，水政執(zhí)法一年比一年規(guī)范

我們對(duì)水政執(zhí)法工作總的要求是：提高素質(zhì)樹形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)謀發(fā)展。我縣水政工作按照這一思路，堅(jiān)持以宣傳貫徹水法為中心，以強(qiáng)化水行政執(zhí)法和行政許可法為重點(diǎn)，按照上級(jí)建立規(guī)范化執(zhí)法隊(duì)伍的要求，健全規(guī)章制度，改進(jìn)執(zhí)法裝備，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣水政工作已邁入法制化、規(guī)范化軌道。水行政審批已進(jìn)入政府政務(wù)窗口管理，真正實(shí)現(xiàn)辦事公開化、程序簡(jiǎn)單化、服務(wù)規(guī)范化、收費(fèi)透明化。近兩年來(lái)，我們還在切實(shí)保護(hù)水利建設(shè)成果、合理保護(hù)水資源、預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和管理河道堤防等方面做了大量卓有成效的工作，在爭(zhēng)取省市水政、河道、水保項(xiàng)目資金方面也有新的突破，我縣的水政工作在全市處于領(lǐng)先地位。

（七）狠抓自身發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)一年比一年看好

履職期間，我對(duì)全系統(tǒng)自身的生存能力和發(fā)展水平作了大量的調(diào)查研究，提出了自身發(fā)展與事業(yè)發(fā)展必須并舉的觀點(diǎn)。水利是一個(gè)特殊行業(yè)，只有興路可走，沒(méi)有衰的歸宿。在現(xiàn)行的政策條件和管理體制下，只有不斷狀大自身，才能促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持正確引導(dǎo)和積極扶持的辦法，因地制宜，有效利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，水利經(jīng)濟(jì)在原有基礎(chǔ)上又有了新的進(jìn)步和新的發(fā)展。縣水利設(shè)計(jì)室在為全縣水利建設(shè)服好務(wù)的同時(shí)，利用人才及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，兩年來(lái)對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)收入近百萬(wàn)元；水利器材服務(wù)中心生產(chǎn)的小型預(yù)制構(gòu)件，將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整治、城市建設(shè)等領(lǐng)域，兩年來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值===多萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)==萬(wàn)元；××水庫(kù)管理所====年籌資==萬(wàn)元，一次性買斷××自來(lái)水廠的全部資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，加上××油站和水庫(kù)養(yǎng)魚等項(xiàng)目，去年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)==萬(wàn)元。

（八）自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案

作為政府部門工作負(fù)責(zé)人，首先是接受人大的監(jiān)督，在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為自己是一個(gè)“人大”意識(shí)較強(qiáng)的人。其表現(xiàn)為：第一，每次人大組織或通知我參加的各類會(huì)議，我從不缺席，自始至終參加并落實(shí)會(huì)議精神；第二，人大對(duì)水利安排的各項(xiàng)工作，我都認(rèn)真對(duì)待，盡力辦好；第三，我履職過(guò)程中很多工作通過(guò)向人大匯報(bào)以后，得到了人大的重視和支持，人大對(duì)我局工作提出的意見，我們都進(jìn)行了認(rèn)真的整改；第四，對(duì)于人民代表的議案、建議、批評(píng)意見，我每年都親自參與辦理，并組織各科室按程序進(jìn)行了認(rèn)真的答復(fù)，受到了代表、委員們的好評(píng)，提高了承辦工作滿意率。同時(shí)，我局也連年被縣政府評(píng)為辦理工作先進(jìn)單位。

（九）勤政廉政務(wù)實(shí)，切實(shí)提高辦事公開度和透明度

就工作而言，我算得上是勤奮，就作風(fēng)而言，我稱得上是嚴(yán)謹(jǐn)，就廉潔而言，我力求清白。我始終把廉潔自律當(dāng)成黨和人民的要求、工作的需要、做人的準(zhǔn)則。

作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，我把確保廉潔當(dāng)成我履職的一大責(zé)任，堅(jiān)持做好以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真履行自己抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，制定各項(xiàng)制度，嚴(yán)把廉潔關(guān)；二是嚴(yán)格自律，做到“三不”，即絕對(duì)不開口索要，盡量不介入工程，拒不收取任何所得；三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理，從工程立項(xiàng)、計(jì)劃下達(dá)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、投資評(píng)審、資金拔付等，全部依法依規(guī)，不搞個(gè)人拍板和暗箱操作；四是在人事安排上堅(jiān)持公開透明，任人為賢，并于今年=月對(duì)縣管工作單位負(fù)責(zé)人實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。當(dāng)然，在水利局長(zhǎng)這個(gè)崗位上，免不了一些正常的禮尚往來(lái)，但我堅(jiān)持做到把握分寸，對(duì)待上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，做到既不失禮節(jié)，又不鋪張浪費(fèi)，更不害人；對(duì)待自己，凡不該得的，我都以拒收、還禮或其它方式退還處理。我和我們黨組總想為民多做些工作，多辦些實(shí)事，以不負(fù)組織和人民的期望。

三、存在的問(wèn)題與努力方向

個(gè)人的作為畢竟是有限的，以上的工作成績(jī)，是局黨組集體所為，更是全局同志所為，今天我以局長(zhǎng)的身份述職，把成績(jī)總攬于個(gè)人名下，其實(shí)是沾了大家的光。我深感自己的工作與縣委、縣人大、縣政府的要求，與廣大人民群眾的期望，還有不小的差距，歸納起來(lái)，至少有以下幾個(gè)方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來(lái)我縣雖然開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，工程防洪減災(zāi)能力也得到較大提高，由于全縣水利工程眾多，歷年積淀的問(wèn)題難以在短期內(nèi)全面解決，隱患依然不少，特別是千畝及以下堤垸標(biāo)準(zhǔn)不高、小二型水庫(kù)病險(xiǎn)普遍、塘壩蓄水功能退化、抗旱渠道及電排設(shè)施老化等，如不認(rèn)真加以解決，將嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。作為水利局長(zhǎng)，盡管采取了不少措施，但總感到自己的責(zé)任沒(méi)有盡到位。在今后的工作中，要努力踐行“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，不斷夯實(shí)水利基礎(chǔ)，不斷提高防汛抗旱能力，著力解決一批人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，為我縣全面進(jìn)入小康社會(huì)、全面構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)勁的水利后盾。

（二）水利投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前的水利建設(shè)及管理，在現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)際投入上，差距相當(dāng)大，矛盾十分突出。農(nóng)民作為投入主體，受減負(fù)政策影響，很難發(fā)動(dòng)投工投勞和投資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本身運(yùn)行艱難，投入力度顯然有限；縣級(jí)財(cái)政對(duì)水利的預(yù)算每年只有====多萬(wàn)元，且出氣孔多，很難辦一、二件象樣的實(shí)事；水利建設(shè)投資公司缺乏良性資產(chǎn)注入，在融資上也很難有好的作為。因此，在水利投入保障機(jī)制上，我將盡我所能，爭(zhēng)取各方面政策支持，努力形成穩(wěn)定的水利投資渠道。

（三）依法治水管水力度有待進(jìn)一步加大。目前，在我縣與水爭(zhēng)地、與水爭(zhēng)利、侵占破壞河道和水域現(xiàn)象屢禁不止，超強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)造成大面積植被破壞和水土流失，往往查處一批清除一批，又冒出一批。養(yǎng)殖大戶對(duì)水體的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。盡管法律賦予了水利部門相關(guān)的職責(zé)和權(quán)力，但行政執(zhí)法力度畢竟有限，水政執(zhí)法邁出的步伐不大，對(duì)水質(zhì)的管理更是明顯滯后于水量的管理。在今后的工作中，要加大執(zhí)法力度，廣泛宣傳水法和水資源知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源意識(shí)和水環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)全民關(guān)心水、珍惜水和保護(hù)水的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）基層水利管理體制有待進(jìn)一步理順。我縣共有基層水利管理單位==個(gè)，共有在職干部職工===人，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)水利管理單位都行使同一水利服務(wù)職能，管理機(jī)構(gòu)還是按撤區(qū)并鄉(xiāng)前的設(shè)置，機(jī)構(gòu)重疊，體制不順，管理難到位?；鶎铀M(fèi)收入缺乏穩(wěn)定性，加之人頭包袱重和歷史負(fù)債多，水管單位舉步維艱，嚴(yán)重阻礙水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我作為水利局長(zhǎng)，這既是我的一塊心病，更感到是我的一項(xiàng)責(zé)任，我將在履職中為此竭盡全力，爭(zhēng)取在體制改革和自身建設(shè)方面有實(shí)質(zhì)性的突破。

主任、各位副主任、各位委員，以上是我任縣水利局長(zhǎng)以來(lái)第一次向各位的述職，如有疏漏或不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正，并懇切期望各位一如既往地對(duì)我縣水利工作和我本人給予監(jiān)督和支持，使我能更好地完成肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家!