檢察院公訴情況調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-03-08 09:07:00
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根據(jù)縣人大常委會(huì)年度議題和主任會(huì)議安排,10月22日,縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任王杰,副主任任帶領(lǐng)常委會(huì)部分委員,就縣人民檢察院年以來(lái)公訴工作情況開展專題調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)真聽取了縣人民檢察院負(fù)責(zé)人關(guān)于年以來(lái)公訴工作情況匯報(bào),并召集相關(guān)科室工作人員深入開展了座談交流,在充分肯定成績(jī)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就加強(qiáng)和改進(jìn)公訴工作交換了意見。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本評(píng)價(jià)
近年來(lái),縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視公訴工作,始終把依法做好公訴工作作為司法為民的重要途徑,緊緊圍繞推進(jìn)依法治縣新目標(biāo),從提高案件辦理質(zhì)量著力,以公訴改革為抓手,以強(qiáng)化法律監(jiān)督為重點(diǎn),不斷加大法律監(jiān)督力度,努力維護(hù)社會(huì)公平正義,為推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)發(fā)揮了積極作用。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的新特點(diǎn):
一是堅(jiān)持把依法履行公訴職能與提高法律監(jiān)督工作水平相結(jié)合。法律監(jiān)督是檢察院工作的首要職責(zé),公訴工作是法律監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。近年來(lái),縣人民檢察院始終堅(jiān)持把依法履行公訴職能與提高法律監(jiān)督工作水平相結(jié)合,把做好公訴工作作為“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的重要途徑,作為檢察機(jī)關(guān)的形象窗口予以高度重視。準(zhǔn)確把握政策,嚴(yán)格依法辦事,注重對(duì)新情況、新矛盾、新問(wèn)題的研究,不斷提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,有效提高了法律監(jiān)督水平。三年來(lái),共追訴漏犯13人,追訴漏罪30多筆,向偵查機(jī)關(guān)提出口頭糾正意見37次,發(fā)出糾正違法通知書7份,提出監(jiān)督意見13條,對(duì)刑事審判活動(dòng)堅(jiān)持依法提出的量刑建議均被審判機(jī)關(guān)采納。
二是堅(jiān)持把充分發(fā)揮公訴職能與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)改革、推進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。縣人民檢察院在認(rèn)真履行公訴職能工作中,以依法、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)改革、推進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)。采取多種措施著力提高公訴辦案水平,保證案件質(zhì)量,注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,注重營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止今年9月,縣人民檢察院共受理移送審查起訴案件242件373人,其中,向同級(jí)人民法院提起公訴209件323人,均作了有罪判決,不起訴15件18人,移送他院處理3件3人,已經(jīng)辦結(jié)和移送他院處理的案件占受理案件的93.8%;偵查部門撤回和未辦結(jié)的15件,占受理案件的6.2%。
三是堅(jiān)持把提高公訴工作效能與推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合??h人民檢察院秉著“教育為主、懲罰為輔、寬嚴(yán)相濟(jì)”的公訴工作理念,圍繞推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo),既追求了法律的嚴(yán)肅性,又講究了辦案的社會(huì)效益。如對(duì)未成年人和輕微刑事犯罪,采取“懲辦與寬大”相結(jié)合的辦法,三年來(lái),對(duì)15件18人作出了不予起訴的決定,對(duì)138件147人提出了從輕、減輕量刑建議書。廣泛開展法制“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)、借助庭審等陣地開展法制宣傳教育,設(shè)立“青少年維權(quán)崗”、“婦女兒童維權(quán)崗”、發(fā)出檢察建議書等措施,推進(jìn)了公民法律知識(shí)學(xué)習(xí)和法制意識(shí)養(yǎng)成,收到了良好的社會(huì)效果。
四是堅(jiān)持把提高公訴工作質(zhì)量與完善制度、強(qiáng)化法律監(jiān)督相結(jié)合??h人民檢察院牢固樹立打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重、實(shí)體法與程序法并重、提高公訴效率與社會(huì)效果并重、維護(hù)司法公正與構(gòu)建和諧社會(huì)并重,進(jìn)一步完善證據(jù)收集和審查、案件質(zhì)量評(píng)查、案件庭審觀摩、重大疑難復(fù)雜案例月分析等一系列制度,不斷規(guī)范了公訴工作程序,有效提高了公訴工作質(zhì)量。三年來(lái),縣人民檢察院辦理的公訴案件法定時(shí)限結(jié)案率、有罪判決率均達(dá)到100%,決定不起訴的案件符合實(shí)體法和程序法的要求。
五是堅(jiān)持把推進(jìn)新形勢(shì)下公訴工作健康發(fā)展與深化機(jī)制改革相結(jié)合??h人民檢察院以維護(hù)司法公正為宗旨,以提高訴訟效率為目標(biāo),以保證辦案質(zhì)量為重點(diǎn),積極探索公訴改革新途徑。推進(jìn)了起訴書的說(shuō)理性改革、未成年人犯罪案件公訴方式改革、不起訴的答疑說(shuō)理改革和簡(jiǎn)化程序?qū)徖砀母?,依法提高了司法效率,又降低了訴訟成本,得到了社會(huì)的一致好評(píng)。三年來(lái),對(duì)3件案件涉及14名未成年人實(shí)行了分案起訴,建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件13件,普通刑事案件簡(jiǎn)化審169件。
六是堅(jiān)持把確保公訴工作公正和效率與不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改善工作條件相結(jié)合。訴訟監(jiān)督是維護(hù)司法公正,促進(jìn)司法文明的重要保障,是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé),加強(qiáng)公訴環(huán)節(jié)的訴訟監(jiān)督,是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保障公民合法權(quán)益的重要體現(xiàn)??h人民檢察院始終堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作理念,從強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)著手,不斷充實(shí)力量,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè),把理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)與辦案實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,努力提高工作人員的理論水平和政治素質(zhì);添置電腦、取證儀器、交通工具等設(shè)施,不斷改善辦案裝備,確保辦案效率,更好地適應(yīng)新形勢(shì)下公訴工作的新要求。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),調(diào)查組認(rèn)為,我縣公訴工作還存在以下三個(gè)方面的不足:一是在新形勢(shì)下,公訴工作的重要作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮;二是在法律框架下,公訴改革創(chuàng)新力度還有待進(jìn)一步加大;三是法律監(jiān)督效率有待進(jìn)一步提高等。
二、幾點(diǎn)建議
為不斷適應(yīng)新形勢(shì)下公訴工作發(fā)展的需要,調(diào)查組提出如下建議。
一是要圍繞司法為民理念,始終突出工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各類犯罪,進(jìn)一步發(fā)揮公訴工作的職能作用。要始終突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,緊緊圍繞憲法、法律的貫徹實(shí)施,圍繞縣委中心工作,嚴(yán)格依法履行公訴職能,嚴(yán)厲打擊各類犯罪,維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益,營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
二是要圍繞公正和效益,堅(jiān)持深化改革,探索法律化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制。要在法律法規(guī)的指導(dǎo)下,認(rèn)真總結(jié)以往改革所取得的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高公訴案件起訴能力,提高疑難案件處理協(xié)調(diào)、庭審應(yīng)對(duì)能力,提高刑事和解、答疑釋理的能力,提高庭審效率,節(jié)約訴訟成本,擴(kuò)大社會(huì)效果,推進(jìn)和諧治理,加大公訴工作外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部整合力度,開展精品案件、典型案件爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),進(jìn)一步深化改革,不斷適應(yīng)新時(shí)期公訴工作的能力建設(shè)和工作保障。
三是要圍繞和諧社會(huì)建設(shè),準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策,積極探索能動(dòng)司法途徑。要繼續(xù)深化完善公訴工作機(jī)制,準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策,拓展公開辦案、公開審理、分案起訴方式,積極探索能動(dòng)司法途徑,既要注重法律效果,又要注重社會(huì)效益,積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
四是要圍繞公正司法,進(jìn)一步加大法律監(jiān)督工作力度。既要加強(qiáng)對(duì)刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督,又要加強(qiáng)對(duì)案件偵查活動(dòng)的監(jiān)督;既要加強(qiáng)對(duì)審查起訴環(huán)節(jié)的監(jiān)督,又要加強(qiáng)對(duì)起訴書質(zhì)量的監(jiān)督;既要加強(qiáng)對(duì)外監(jiān)督,又要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)監(jiān)督;既要加大監(jiān)督力度,又要加大引導(dǎo)力度;進(jìn)一步提高法律監(jiān)督工作實(shí)效,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。