司法局年度法治建設(shè)情況報告
時間:2022-12-03 04:20:46
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一、主要工作開展情況
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣工作。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。本年度先后召開縣委全面依法治縣第三次、第四次會議,專題聽取全縣法治建設(shè)工作匯報,研究解決法治政府建設(shè)、法治文化陣地建設(shè)等重點工作。審議通過《法治建設(shè)規(guī)劃(1-5年)》《法治社會建設(shè)實施方案(1-5年)》《關(guān)于進(jìn)一步加強全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》,并組織實施。組織開展法治政府督察和法治鄉(xiāng)村建設(shè)專項調(diào)研活動。在全市率先開展“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建,命名授牌6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為縣首批“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,充分發(fā)揮示范帶動作用,推進(jìn)全面依法治縣和法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
(二)全面推進(jìn)依法行政工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序規(guī)定,認(rèn)真開展政府決策事項合法性審查工作。今年以來,共審查規(guī)范性文件、招商引資協(xié)議等共份,牽頭處理存在重大隱患事件2件,參與其他涉法事務(wù)21起,提供審查意見280余條,均被縣主要領(lǐng)導(dǎo)采納,切實把好政府決策“法律關(guān)”。先后開展與《民法典》《行政處罰法》《長江保護(hù)法》等法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件清理工作。在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革試點,整合基層執(zhí)法力量和資源,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位、執(zhí)法職責(zé)權(quán)限和隊伍管理責(zé)任。現(xiàn)有個執(zhí)法部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法,委托執(zhí)法事項5項,執(zhí)法事項主要涉及林業(yè)、砂石管理、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)等行政管理領(lǐng)域,有效延展了部門行政執(zhí)法手臂,為市域治理現(xiàn)代化提供了法治保障。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范和加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,開展證明事項告知承諾制清單梳理,68個政務(wù)服務(wù)事項實行告知承諾是,組織全縣行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試,考試合格率為0%。辦好行政復(fù)議與應(yīng)訴案件,縣政府本級受理行政復(fù)議案件21件,結(jié)案15件??h政府作為被告的行政訴訟案件16件,已審理11件,其中8件已結(jié)案,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟案件出庭應(yīng)訴率0%。
(三)持續(xù)開展法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想。印發(fā)實施《縣宣傳貫徹法治思想工作方案》,各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、各單位干部職工開展學(xué)習(xí)貫徹法治思1余場次。縣委黨校培訓(xùn)班開展法治思想專題培訓(xùn)4次。抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法,全縣各級干部職工帶頭開展憲法、民法典等法律知識學(xué)習(xí)3余場次,縣人大任免的干部全部進(jìn)行了憲法宣誓和法律知識考試,新提拔干部順利通過法律知識測試。抓實普法責(zé)任落實,組織開展“春節(jié)法治宣傳月”、“4.15”等重要節(jié)點普法宣傳活動,開展“法律六進(jìn)”活動0余場次,發(fā)放憲法、民法典、禁毒宣傳等宣傳材料30000余份。抓法治示范創(chuàng)建,縣先后創(chuàng)建8個“法律六進(jìn)”示范點、4個法治文化示范點和個國家、省、市級民主法治示范村。大力實施法律明白人培養(yǎng)工程,組建覆蓋全縣村組的“法律明白人”隊伍共人,并編印培訓(xùn)手冊000份,千名法律明白人為法治鄉(xiāng)村建設(shè)注入“微細(xì)胞”。啟動實施“八五”普法。
(四)全面提升公共法律服務(wù)水平??h委出臺《關(guān)于大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。不斷推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè),打造集法律援助、律師、公證、法律咨詢、人民調(diào)解等功能于一體的縣級公共法律服務(wù)中心,在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一站式公共法律服務(wù)工作站。以政府購買服務(wù)方式實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村法律顧問全覆蓋,全力參與鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點工程、社會事務(wù)等各項工作。17位律師擔(dān)任75家民營企業(yè)法律顧問,為依法辦企、依法興企保駕護(hù)航。4個律師所參與征地搬遷工作,助力全縣重點工作開展。目前縣法律援助中心及各工作站接待上門來訪和電話法律咨詢?nèi)舜?,共受理法援案件件,共為?dāng)事人挽回?fù)p失或取得利益0萬元。全縣律師辦理案件57件,縣公證處辦理業(yè)務(wù)件。
(五)全面加強基層社會治理。學(xué)習(xí)新時代楓橋經(jīng)驗,努力實現(xiàn)矛盾不上交。以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點為著力點,推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升群眾安全感和滿意度。完善矛盾糾紛多元化解機制,建立完善人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三調(diào)對接”機制,落實訴調(diào)對接、援調(diào)對接、訪調(diào)對接、檢調(diào)對接和警民聯(lián)調(diào)。圍繞婚姻家庭情感糾紛、慶祝建黨0周年維穩(wěn)安保、大排查大整治大防控專項活動等,開展專項矛盾糾紛排查化解。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)人民調(diào)解委員會調(diào)處糾紛成功率達(dá)%,同時選聘名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員,成立4個個人調(diào)解工作室,全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會開展工作,將大量糾紛化解在基層。今年來共調(diào)處矛盾糾紛4件,成功率.2%。縣級矛調(diào)中心受理醫(yī)患醫(yī)療糾紛、交通事故、信訪等復(fù)雜疑難案件67件,涉及金額余萬元。全面加強社區(qū)矯正工作,落實社區(qū)矯正周例會、月度矯情分析制度,建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系點制度,執(zhí)行社區(qū)矯正工作督查制度。引入社會力量參與社區(qū)矯正工作。作為唯一試點縣區(qū),積極創(chuàng)建智慧矯正。目前全縣在冊矯正對象158人,無脫管、漏管人員,社區(qū)矯正整體形勢安全穩(wěn)定,3年來社區(qū)矯正對象逐年遞減。全面加強安置幫教工作,嚴(yán)格落實安置幫教對象跟蹤走訪,實行分類幫教逐人建檔,對重點幫教對象明確包保責(zé)任,落實包保措施。對失聯(lián)對象組織專班查找,對外出對象落實雙列管,切實維護(hù)特殊人群安全穩(wěn)定。目前全縣在冊安置幫教人數(shù)人,其中刑釋人員340人,重點人員25人,失聯(lián)1人。今年以來開展遠(yuǎn)程探視2次。全力開展“平安建設(shè)百日攻堅”專項行動。
(六)深入開展政法隊伍教育整頓。堅持將政法隊伍教育整頓作為一項重要的政治任務(wù),圍繞“四項教育”,累計開展各類學(xué)習(xí)研討培訓(xùn)余場次,組織召開2次民主生活會、3次組織生活會,按照“6+3”模式切實開展律師、公證和司法鑒定專項治理,出臺我為群眾辦實事重點項目4類11項,其中兩個項目入選全縣第一批重點民生項目清單,建立健全“3+4”工作體系機制35個,聚焦“正作風(fēng)、提能力、促整改”專項警示教育、“查隱患、不短板、促提升”專項治理和“我為群眾辦實事”實踐活動,持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓工作成果,開展“回頭看”活動。天堂司法所李岳生榮獲全市十大優(yōu)秀政法干警。
二、存在的問題
一是重點人群管理存在難度。重點人員管控不托底,情感糾紛、肇事肇禍精神障礙患者等引發(fā)激情犯罪案件的風(fēng)險隱患存在。監(jiān)獄和基層司法行政機關(guān)銜接不夠。開展“雙列管”委托管理,實行起來困難重重,效果不佳。對重點人群實際需求掌握不夠,在就業(yè)、就醫(yī)、家庭困難等方面幫助不夠到位,其精神需求、生產(chǎn)生活困難、社會認(rèn)同感低等問題根本得不到根本性滿足和解決;從立法到制度設(shè)計、制度體系安排上不夠明晰,支撐力度不夠;財政支持力度不夠,投入嚴(yán)重不足,安置幫教基地建設(shè)無經(jīng)費支持。
二是基層基礎(chǔ)依然薄弱。司法所承擔(dān)著社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律服務(wù)等各項工作。近年來,雖然我們加大招錄力度,但基層人員力量不足、工作保障不夠的問題依然存在,24個司法所中一人所1個。部分年輕同志在應(yīng)對復(fù)雜糾紛的問題上缺乏經(jīng)驗,獨立應(yīng)對的能力尚且不足。
三、下一步工作安排
1、堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝司法行政隊伍,學(xué)習(xí)貫徹法治思想,持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果,扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和新一輪深化“三個以案”警示教育。開展干部隊伍教育培訓(xùn),加強司法行政隊伍能力建設(shè)。
2、強化法治統(tǒng)籌職能,深入實施法治建設(shè)規(guī)劃、法治社會建設(shè)綱要,起草制定縣法治政府建設(shè)實施綱要,推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、提升依法行政水平,推進(jìn)合法性審查應(yīng)審盡審,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范和加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,持續(xù)保持行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴0%的良好態(tài)勢。
4、啟動實施“八五”普法,制定實施全縣“八五”普法規(guī)劃。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點對象學(xué)法,推進(jìn)普法責(zé)任落實,組織開展多種形式的農(nóng)村實用法律法規(guī)宣傳活動。建設(shè)大型法治文化公園。
5、以建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系為目標(biāo),大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推動縣級以上地方黨政機關(guān)開展公職律師工作。大力推進(jìn)村(居)法律顧問工作,落實《村(居)法律顧問服務(wù)指南》。
6、圍繞市域社會治理現(xiàn)代化試點,落實推進(jìn)多元化解矛盾糾紛,推進(jìn)個人調(diào)解品牌建設(shè)。以村(社區(qū))兩委換屆為契機,完善人民調(diào)解員隊伍,組織開展人民調(diào)解員的培訓(xùn)。推動“智慧矯正”建設(shè)。建立完善安置幫教工作制度,建立救助、幫扶等工作機制。
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