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一、主要成效

近年來，我縣的科技工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，緊緊圍繞“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)”和科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的工作主線，認(rèn)真貫徹科技進(jìn)步法，大力實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，科技事業(yè)有了長足發(fā)展，科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了專門工作機(jī)構(gòu)，制定和完善了一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策，獎(jiǎng)勵(lì)了一批科技成果，有力地促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。去年4月份,我縣隆重召開兩年一次的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。會(huì)議主要傳達(dá)中央和省、市科技大會(huì)精神，總結(jié)全縣“十一五”以來的科技工作，全面部署2011年及“十二五”時(shí)期科技工作，動(dòng)員全縣大力開展全民創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，加快創(chuàng)新型建設(shè)步伐。會(huì)上還表彰了榮獲2009—2010年度縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目單位，并為59位科研成果完成人頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

2、科技項(xiàng)目管理進(jìn)一步加強(qiáng)。近三年來，全縣共爭取實(shí)施國家、省、市級科技項(xiàng)目43項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目3項(xiàng)，省級項(xiàng)目24項(xiàng)，市級項(xiàng)目16項(xiàng)，項(xiàng)目資金達(dá)354.9萬元。實(shí)施縣本級科技項(xiàng)目52項(xiàng)，投入項(xiàng)目資金664.1萬元。項(xiàng)目建設(shè)涵蓋了我縣的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等。尤其是普正制藥有限公司和藥業(yè)有限公司申報(bào)的國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目獲得了國家科技部的批準(zhǔn)。

3、科技研究水平進(jìn)一步提高。有40項(xiàng)科研項(xiàng)目通過市級以上科技成果鑒定，其中4項(xiàng)通過省級科技成果鑒定。9項(xiàng)科技成果分獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中《斑點(diǎn)叉尾鮰網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖技術(shù)研究與推廣》獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，各有4項(xiàng)科技成果獲市科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)。評出縣本級科技進(jìn)步獎(jiǎng)20余項(xiàng)。截至目前，全縣獲得專利76項(xiàng)，獲省重點(diǎn)新產(chǎn)品40個(gè)，省優(yōu)秀科技新產(chǎn)品5個(gè)，省自主創(chuàng)新產(chǎn)品8個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)。

4、科技宣傳力度進(jìn)一步加大。為了使科技進(jìn)步法深入人心，全縣以每年三月科普活動(dòng)月、五月科技活動(dòng)周為載體，每年都要組織多方面科技人員下鄉(xiāng)入企，深入農(nóng)戶和生產(chǎn)一線，大力宣傳科普知識、科技政策和科技法律法規(guī)，開展科普咨詢，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，解決科技難題，營造了濃厚的科技氛圍，使廣大干部群眾的科技意識不斷得到增強(qiáng)，學(xué)科技、用科技尉然成風(fēng)，科技的作用越來越受到人們的重視。2009年，我局聯(lián)合科技有限公司，深入全縣84個(gè)行政村的農(nóng)家小院、田間地頭開展農(nóng)業(yè)知識講座，共培訓(xùn)農(nóng)民1萬余人次，接受咨詢2萬余人次，發(fā)放各類技術(shù)資料3萬余份。今年，我局通過“致全縣企業(yè)老總的一封信”的形式宣傳科技服務(wù)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)和成效。

5、科技合作渠道進(jìn)一步拓寬。一是加強(qiáng)我縣的生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，并與全省結(jié)成了生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟。二是引導(dǎo)企業(yè)走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新道路，積極組織參加博覽會(huì)、洽談會(huì)、專利成果展覽會(huì)、人才技術(shù)項(xiàng)目對接會(huì)等，促進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校開展科技合作。目前，普正制藥公司與中醫(yī)學(xué)院等5家高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建中藥現(xiàn)代提取分離技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和中藥材種植技術(shù)示范基地；藥業(yè)公司與大學(xué)化工學(xué)院開展了技術(shù)合作。

6、科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我縣工業(yè)園于2006年被列為“省民營科技園”，現(xiàn)已發(fā)展科技企業(yè)60余家，其中省級民營科技企業(yè)7家，市級民營科技企業(yè)13家；市級工程技術(shù)中心2個(gè)，分別是市天然藥物工程技術(shù)研究中心和市生物獸藥工程技術(shù)研究中心，其中市天然藥物工程技術(shù)研究中心已申請到“國家博士工作站”，目前正申報(bào)省級工程技術(shù)研究中心；2010年普正制藥公司正式列為省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；2011年藥業(yè)有限公司的新獸藥制劑技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲批為省級優(yōu)勢技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持是做好科技工作的助推力。工作中，縣科技局克服人手緊、統(tǒng)籌能力差、科研力量弱等困難，準(zhǔn)確定位，積極作為，扎實(shí)做好科技行政綜合服務(wù)和管理工作，努力當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，得到了縣委、縣政府的大力支持和充分肯定。2011年，縣政府主持召開了全縣科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。與此同時(shí)，加強(qiáng)了與省、市科技部門的溝通匯報(bào)，爭取到省、市科技部門對我縣科技工作的大力支持。

2、服務(wù)中心大局是推進(jìn)科技工作的切入點(diǎn)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，主動(dòng)參與到主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)兩區(qū)工作中去；堅(jiān)持與工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)引導(dǎo)我縣藥化產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新；堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用的科技成果；堅(jiān)持與民生工程相結(jié)合，加快改進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，建立地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高公共安全水平。

3、強(qiáng)化行政職能是提升科技工作的重要手段。順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變趨勢，及時(shí)調(diào)整工作思路，更加注重為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技信息服務(wù)。在科技項(xiàng)目的選項(xiàng)立項(xiàng)上，積極向企業(yè)提供項(xiàng)目信息，協(xié)助搞好項(xiàng)目包裝；在技術(shù)服務(wù)上，組織專家開展專題培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)入企活動(dòng)；在科技成果申報(bào)上，指導(dǎo)幫助科研人員選題包裝、科技查新；在科技合作上，組織企業(yè)參加各類推介會(huì)、對接會(huì)，引導(dǎo)其與科研院所、高等院校開展技術(shù)合作。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是深化科技工作的根本保證。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式靠科技，科技創(chuàng)新靠人才。我縣在人才引進(jìn)管理方面大膽創(chuàng)新。一是大力開展“引智”活動(dòng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，如普正制藥公司引進(jìn)高層次人才12名，其中博士5名，碩士7名；金品科技正在著力培養(yǎng)專業(yè)博士1名、碩士2名。二是實(shí)行科技特派員工作制度。圍繞我縣鮰魚、煙葉、楊梅、蒿菜、獺兔農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，下派科技特派員43名，其中肖忠圣同志分別被國家科技部和省科技廳授予“全國優(yōu)秀科技特派員”和“全省優(yōu)秀科技特派員”。三是加強(qiáng)科技部門自身建設(shè)。積極組織干部參加省市組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化效能，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、存在問題

雖然我縣科技發(fā)展取得了一些成績，但是也存在一些不容忽視的問題：

一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，投入不夠，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)品科技含量不高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)不多，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)；2011年，全縣規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)只有4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為3.44%，在全市排名靠后。

二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力不足，科技人才隊(duì)伍薄弱。突出表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科研人員年齡老化，工作激情不高，部分人員下海經(jīng)商，新進(jìn)人員專業(yè)理論水平不高，實(shí)踐操作能力欠缺；另外企業(yè)高技術(shù)人才、高管理人才缺乏；醫(yī)療衛(wèi)生部門二線人員（B超室、放射室）缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無法開展相關(guān)檢查項(xiàng)目。

三是科研平臺數(shù)量少、檔次低，部分科研場所被占。如：全縣企業(yè)僅普正、兩家建立了市級工程技術(shù)中心；農(nóng)業(yè)部門的良種場、繁殖場試驗(yàn)田因縣城東遷被挪為他用，其土地也被收儲，無法開展試驗(yàn)。

四是科技管理部門工作職能漸趨弱化，工作人員相對較少。近年來，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入，作為自主創(chuàng)新能力建設(shè)的基層管理部門，縣科技局已并入縣教體局，編制逐漸縮小，目前，科技局只有工作人員5名，一些工作難以順利開展；由于機(jī)構(gòu)撤并，我縣在申報(bào)國家、省級科技項(xiàng)目時(shí)直接受到影響，一些項(xiàng)目限制申報(bào)。

五是科技投入不足。近幾年，我縣財(cái)政加大了對科技的投入，每年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算有所增長，但實(shí)際投入不多，占不到本級財(cái)政支出的1%（按上級要求達(dá)到2%），與兄弟縣市相比，也存在一定差距?？茖W(xué)技術(shù)部(國科發(fā)農(nóng)字[2007]476號)文件中指出“科技進(jìn)步達(dá)標(biāo)縣”要求科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的視為一票否決。

四、意見和建議

1、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，要逐步建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是加大科技入園工作力度。設(shè)立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，作為科技入園的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)提供科技信息、先進(jìn)技術(shù)、科技人才等，指導(dǎo)企業(yè)做好科技年度規(guī)劃，開展科研攻關(guān)，促進(jìn)科技與企業(yè)有效對接，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。每年選擇2項(xiàng)以上市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使之成為我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破口和新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)市場前景好、有競爭力的新產(chǎn)品，對獲得高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、科技優(yōu)秀新產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，由縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，并逐年提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)的，縣政府除給予獎(jiǎng)勵(lì)外，在土地、稅收等方面也要加大扶持力度。三是著力招大引強(qiáng)，提高全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“總體跟進(jìn)、突出特色、重點(diǎn)突破”的原則，依托發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)攻有色金屬精深加工和生物醫(yī)藥二大產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、能耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大幫扶力度，使其做大做強(qiáng)。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。根據(jù)中央、省2012年一號文件和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足縣情，面向一線，大力發(fā)展應(yīng)用研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程、科技特派員制度等為重點(diǎn)，抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)、輕簡高效、生態(tài)安全等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，力爭在果品（楊梅、早熟梨等）貯運(yùn)、加工上取得突破。三是進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)科技資源，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，加強(qiáng)大聯(lián)合、大協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，形成實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享、人才資源互補(bǔ)、科技信息相通的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。

3、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立“人才也是資本”的理念，爭搶高技術(shù)人才為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。一是加大人才引進(jìn)力度，堅(jiān)持“以人才定項(xiàng)目，以項(xiàng)目引人才”的原則，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，建立“尊重+激勵(lì)”的人才吸引模式，在經(jīng)濟(jì)上給予激勵(lì)，在戶口、職稱、住房、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠。二是凡專業(yè)性、科研性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)強(qiáng)力量時(shí)，應(yīng)盡可能通過公開招考方式選賢舉能，盡量減少非專業(yè)人才的“濫竽充數(shù)”。三是事業(yè)單位在推行績效工資時(shí)，盡可能做到收入分配向工作業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。四是今后縣里舉辦的專家講座或?qū)W術(shù)報(bào)告會(huì)，除行政領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)通知有關(guān)的科研人員參加，幫助科研人員拓寬視野，增長見識。五是允許、鼓勵(lì)科技人員在不影響本職工作、不侵害本系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的前提下，兼職兼薪，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4、加快科學(xué)技術(shù)研究平臺建設(shè)。科學(xué)技術(shù)研究平臺是開展技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)新產(chǎn)品的重要載體，也是企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的有效手段。出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立科學(xué)技術(shù)研發(fā)平臺，加大對企業(yè)工程技術(shù)研究中心的扶持力度，對申請到市級以上科研平臺的，由縣財(cái)政給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！笆濉逼陂g，建立市級以上技術(shù)工程中心3個(gè)，幫扶普正制藥公司建立省級工程技術(shù)中心。對一些因試驗(yàn)場所被占的，選擇適當(dāng)?shù)貕K進(jìn)行重新規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對現(xiàn)有科研資源進(jìn)行整合，充分發(fā)揮基層科研單位在新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣中的作用。

5、強(qiáng)化科技部門的工作職能。當(dāng)前，隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略日益深入，加快科研能力建設(shè)，確?？萍疾块T工作職能不削弱，既是形勢之趨，更是工作所需?？h科技局在履行好現(xiàn)有科技管理職能的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)發(fā)展充實(shí)完善相關(guān)職能，盡早恢復(fù)縣科技局在縣政府行政機(jī)構(gòu)組成部門中的應(yīng)有地位。鑒于水利樞紐工程正在建設(shè)，省編委批準(zhǔn)我縣成立地震工作機(jī)構(gòu)（贛編辦發(fā)[2010]53號），而之前地震管理工作職能一直放在科技部門，建議將我縣的地震工作機(jī)構(gòu)與縣科技局合署辦公?，F(xiàn)及待市政府批準(zhǔn)我縣成立防震減災(zāi)局，縣政府配齊地震工作機(jī)構(gòu)事業(yè)編制，縣財(cái)政將地震工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保我縣防震減災(zāi)工作順利開展。

6、進(jìn)一步增加科技投入?？h財(cái)政在今年安排科技經(jīng)費(fèi)（科技局可安排經(jīng)費(fèi)）50萬元以上，防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)10萬元以上，以后逐年增加，并以此為杠桿，逐步建立起以政府資金為引導(dǎo)、專項(xiàng)資金扶持、企業(yè)資金為主、社會(huì)化資金參與的多元化科技投入機(jī)制。整合園區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)項(xiàng)目和科技成果，對接國家生態(tài)和環(huán)境政策，引導(dǎo)幫助企業(yè)申報(bào)科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，積極爭取上級科技項(xiàng)目資金。建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府要出臺《新時(shí)期加強(qiáng)科技工作的意見》，明確新時(shí)期全縣科技工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。確實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。