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我區(qū)共有107個村委會。設區(qū)以來，我區(qū)始終把村務公開和民主管理作為做好“三農(nóng)”工作、維護農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的頭等大事來抓。通過健全運行機制、選好配強村級組織、規(guī)范公開內(nèi)容和形式、完善決策管理制度、強化檢查監(jiān)督等有效措施，創(chuàng)建了一批村務公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），全區(qū)村務公開和民主管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，主要做法多次在省、市推廣，2008年被評為全省村務公開和民主管理先進縣（市、區(qū)）。

盡管我區(qū)的村務公開和民主管理工作取得了較好的成效，但仍存在極少數(shù)班子軟弱渙散、村級民主管理制度不健全、村級經(jīng)濟基礎薄弱、負債較重的“難點村”。2011年，根據(jù)省、市“難點村”治理要求，通過實地調(diào)查，我區(qū)將鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、街道村、鄉(xiāng)等4個村委會列為“難點村”，并根據(jù)“難點村”存在的不同問題和成因，采取一村一策進行強化督導、重點治理。目前，“難點村”治理工作已初見成效?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、“難點村”治理工作進展情況

根據(jù)全省村務公開民主管理“難點村”治理工作電視電話會議精神和市村務公開民主管理工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市村務公開民主管理“難點村”治理工作的意見〉的通知》（吉村辦發(fā)〔2011〕1號）要求，我區(qū)及時將“難點村”治理列入重要議事日程，2011年5月即進行了全面部署，通過強化組織領(lǐng)導、健全運行機制、針對性督導治理等強有力措施，使“難點村”逐步實現(xiàn)良性轉(zhuǎn)化。主要做法是：

1、加強組織領(lǐng)導。調(diào)整充實了區(qū)村務公開和民主管理工作領(lǐng)導小組，實行政府“一把手”負責制，進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負總責，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門具體業(yè)務指導的工作職責，同時，將“難點村”治理工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點目標管理考評內(nèi)容，實行責任追究制，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也成立了相應的“難點村”治理工作機構(gòu)，明確了專項治理工作組人員和目標責任，從而形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的的工作格局。

2、規(guī)范運作機制。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入基層廣泛聽取群眾意見，排查、篩選出群眾反映較為突出的村級班子軟弱渙散、村務不公開、管理不民主、村級經(jīng)濟落后、負債較重等問題，并將問題較多、治理較難、有一定代表性的、、、4個村委會確定為本次“難點村”進行重點治理，制定了《區(qū)村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，進一步明確了工作目標、方法步驟、工作要求，按照政務、事務、財務、計劃生育和村民點題公開等主要欄目，將群眾普遍關(guān)注的飲水、用電、宅基地審批、計生指標、道路建設等公開內(nèi)容統(tǒng)一框定、定期公開。尤其對群眾最關(guān)注的財務問題，嚴格按照財務收支審批程序報賬，并將收支情況明細表如實定期公開，保證村務公開及時便捷、全面真實。另一方面完善各項村級民主管理制度，要求村委會對重大事情必須召開村民代表會議，進行“一事一議”，引導村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策和管理。同時爭取區(qū)財政列支2萬元村務公開民主管理專項治理經(jīng)費，確保了“難點村”治理工作順利開展。

3、針對性開展專項治理。針對4個“難點村”的難點問題所在，我區(qū)采取一村一策，對“癥”治理。

鎮(zhèn)村：在2003年農(nóng)村稅費配套改革時，由村、五方下村兩村合并成立，合并后村級班子力量分布不均衡，宗族意見干擾較大，致使思想認識不統(tǒng)一、班子不團結(jié)，村級管理制度不健全，不愿進行村務公開，針對該情況，及時調(diào)整了村委會班子成員，并召開了班子民主生活會，通過開展批評與自我批評，查找出村委會班子存在的問題，針對問題多次開展教育活動，通過治理，村委會班子成員思想發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，班子整體功能有效提升，主動完善了各項村級管理制度，及時對村務情況進行公開。

鎮(zhèn)村：主要問題是村級組織渙散，村級經(jīng)濟長期落后。針對該村情況，結(jié)合全區(qū)村（居）黨組織和村（居）委會換屆選舉工作，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，建設了一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，2011年，通過多種渠道，成功引進了臺資企業(yè)鞋業(yè)有限公司和建喜藥材公司落戶該村，就近解決農(nóng)村剩余勞動力200多人，農(nóng)民每月收入均達800元，村級經(jīng)濟收入年增2萬元，有效解決了該村經(jīng)濟長期落后的問題。

街道村：主要問題是村級管理制度不健全，管理不民主。針對該村情況，通過召開村民代表大會，廣泛征求群眾意見，制定了村民自治章程、村規(guī)民約、村級財務管理制度、村民民主議事規(guī)則等多項規(guī)章制度，重大村務實行“一事一議”、民主決策，讓群眾當家做主，讓村“兩委”置于群眾監(jiān)督之下，確實保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

鄉(xiāng)村：主要問題是村級無經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅費、村級希望小學、道路、水利工程建設等資金缺口由村級墊付，致使該村負債14萬元，村級負債化解困難，因新農(nóng)村建設拆除后無力新建辦公場所。針對該村情況，區(qū)委組織部將該村村部大樓建設納入到2012年基層組織建設后進村建設項目中，目前已完成規(guī)劃征地工作，預計6月初開工，同時，由該鄉(xiāng)政府帶領(lǐng)村級班子積極與上級有關(guān)部門匯報溝通，爭取省、市財政部門小山渠改造資金6萬元，此外，嚴格村級財務監(jiān)管制度，大力壓縮村委會開支，有效杜絕了侵占村集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費帶給集體造成損失等問題。

4、強化監(jiān)督指導。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動和新農(nóng)村建設工作，建立領(lǐng)導干部包村掛點幫扶工作機制，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成“難點村”專項治理工作組具體下村指導，區(qū)村務公開民主管理領(lǐng)導小組也不定期組織相關(guān)單位對“難點村”的治理情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)并解決治理過程中出現(xiàn)的困難和問題，同時大力發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時受理、收集村民對違反村務公開和民主管理各項規(guī)定和方案的人和事的投訴，確保治理工作取得實效。

二、下一步工作打算

“難點村”治理是一項長期艱巨的任務，下一步我們在重點抓好鄉(xiāng)村村部建設落實工作的基礎上，進一步加大對“難點村”村務公開民主管理情況跟蹤督查力度，堅持把“管理民主”貫穿于新農(nóng)村建設的全部環(huán)節(jié)，切實保障村民群眾的民主政治權(quán)利，為推動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。