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農業(yè)資源比較豐富，農業(yè)條件優(yōu)越。具備了發(fā)展“精致農業(yè)”內在條件。同時，籍知名人士較多，有一部分是從事農產品加工的又具備了對臺引資引技的外部條件。要抓住機會，通過籍人搭橋，主動出擊，積極招商。同時制定對臺招商的優(yōu)惠條件，用環(huán)境、資源、政策優(yōu)勢，吸引臺商到縣考察和投資。還要分析縣內的農業(yè)龍頭企業(yè)的情況，組織他去考察學習，爭取先期通過合伙、轉讓、入股等方式創(chuàng)辦臺資企業(yè)，力爭把的管理、技術、資金引到來，促進我縣“精致農業(yè)”發(fā)展。興辦農業(yè)金融業(yè)務。農會會員可以辦理農業(yè)存貸款業(yè)務，農業(yè)發(fā)展的資金很有保障。同時，還提供農業(yè)和農民保險業(yè)務等。

應苗栗縣農會邀請赴臺考察的全團12個人，此次考察有三個特點：一是身份轉換。考察團是以蔬菜協(xié)會身份。分別擔任會長、副會長、理事、監(jiān)事，純粹一個民間學術對接團體。二是熱情接待。苗栗縣農會對我這次考察認真對待，專門約請了苗栗縣一名議員負責陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務。三是考察深入。苗栗縣農會為我設計了完美的考察路線，避開了旅游熱線，而選擇了優(yōu)質農區(qū)。既有宏觀的面上農業(yè)，又有微觀的點上農業(yè)。既考察了農產品精深加工，又考察了農產品專業(yè)市場。

讓我全面了解了農業(yè)、農村和農民。聯想到縣農業(yè)現狀，這次考察總的說來收獲很大。覺得發(fā)展“精致農業(yè)”思路和做法，很值得我學習借鑒。

一、農業(yè)概況

幅員面積3.6萬平方公里，總人口2300余萬?，F有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業(yè)人口400多萬。島內2/3以上是高山和丘陵,位于亞熱帶地區(qū)。耕地主要集中于平原，農耕面積約占土地面積的1/4農業(yè)人口占總人口數低于20%農業(yè)生產總值約為國民生產總值的3%

種植業(yè)以糧油作物和經濟作物為主，糧油作物以稻米的生產和加工為主，水稻一年兩到三熟。經濟作物主要以水果、蔬菜為主,農業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部門。島內特產檳榔和蓮霧。

大力發(fā)展現代農業(yè)。90年代初又提出發(fā)展“精致農業(yè)”突出地區(qū)特色，農業(yè)是從上世紀80年代之后開始發(fā)展起來的特點是運用現代科技手段。形成區(qū)域品牌。近年來又提出發(fā)展“休閑農業(yè)”引導農業(yè)向更高、更深層次發(fā)展?，F代農業(yè)的發(fā)展經歷了由低到高的三個階段，即由原來的數量增長，質量提高階段，再到產業(yè)經營和效益農業(yè)階段，目前已進入現代農業(yè)發(fā)展的中期階段。

二、農業(yè)的特點

覺得現代農業(yè)大致可以勾畫出五個特點：通過對苗栗縣農會、臺北農產運銷公司、臺一生態(tài)教育農場、大湖草莓樂園、漢光果菜產銷班、農友種苗公司的實地考察。

1區(qū)域品牌、特色明顯的精致農業(yè)”

各個農會都有自己的特色農產品，農業(yè)區(qū)域特色明顯。目前已經形成了相對集中、優(yōu)勢明顯的區(qū)域化生產格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發(fā)展現代蔬菜種植園，形成全臺最大的有機蔬菜生產、交易集散地；阿里山地區(qū)以茶葉生產為主，還有峨嵋鄉(xiāng)的東方美人茶，集集鎮(zhèn)的香蕉集中種植區(qū)，信義鄉(xiāng)的青梅生產基地等等，每個縣、鄉(xiāng)都有具有獨特優(yōu)勢、知名品牌的農產品。

就把發(fā)展“精致農業(yè)”作為重點。各個農產品園區(qū)建設都很規(guī)范，由于土地是私有的特色農產品生產規(guī)模較小。農業(yè)基礎設施功能完善，現代科技手段運用到位，農產品全部按標準化進行生產、加工、銷售，既保證了農產品的優(yōu)質，又保證了農業(yè)的生產效益。苗栗縣的農村和私人農場，但見農房依山勢走向按規(guī)劃而建，房屋的設計突出了現代特色。農村和城市達到一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，農民和市民沒有區(qū)別。農場面積不大，但場內設施完善，生產各具特色，農場主素質都很高，參觀者可到生產區(qū)域任意摘食品嘗水果類農產品。

2功能強大、運行規(guī)范的農會組織

最引人興趣的農會。這個在大陸似曾相識的組織，考察農業(yè)。引領現代農業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用。據實地考察，農會是分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規(guī)范的農民組織。專門設立了農會法，按農會法規(guī)定，農會分為鎮(zhèn)（市）農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。各級農會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業(yè)務，又與上級及其他農會之間相互配合，下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統(tǒng)的組織網絡。農會擔負三個主要功能：一是組織農技推廣。這是農會具有的行政功能，具體包括協(xié)助政府執(zhí)行農業(yè)政策，推廣優(yōu)質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。農會有專門的技術團隊，服務于農會的技術人員基本上有農業(yè)方面碩士以上學位，科研能力和推廣能力都很強。二是組織供銷經營。這是農會很強的經濟功能，也是農會得以發(fā)展壯大的主要原因。農會組織辦理本服務區(qū)農產品運銷及批發(fā)市場業(yè)務，辦理農業(yè)生產資料及生活用品經營，政府委托的業(yè)務經營，設立農產品加工企業(yè)，主要利用農會的功能優(yōu)勢，投資興辦會員和農民個人力所不及的設施設備和生產項目，包括各類農產品加工企業(yè)、倉儲設施、包裝物流、實用農機具等。三是組織金融服務。這是農會的融資功能。各個農會都通過會員入股的方式籌集資金從我直觀的感受，各個農會經濟實力都很強，組織能力和協(xié)調功能都發(fā)揮得很好。特別是各個農會都設立了購銷服務點，商店里賣的基本上是本農會組織農民自己生產和加工的特產農產品。粗略估計一般特色產品在100個左右。正在向旅游農業(yè)發(fā)展，因此，各個農會都能接待游客。所以，特色農產品非常好銷。這也增加了農會的收入，壯大了農會的實力，增強了農會的聚合力。

3扎根底層、不斷創(chuàng)新的農業(yè)科研

離不開實用型、創(chuàng)新型的農業(yè)科研?？疾熘邪l(fā)現，農業(yè)現代化程度的不斷提高。農業(yè)科研已經根植于產業(yè)內部。每一個農會、每一個園區(qū)、每一個品牌都有強大的科研團體。這些科研團體，常年專門負責對所生產的品種進行技術改進、品種改良、結構調整。所考察的農友種苗”生產企業(yè)，自己獨自研究的世界領先新品種系列達300余個。政府組織也十分注重農業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實際應用，對農業(yè)的支持政策，重點是支持品種的研發(fā)。農作物品種改良方面，從世界范圍內廣泛收集作物品種和種源資源，行政院農業(yè)委員會農業(yè)試驗所及其分所，均有相當規(guī)模的種質庫；高新技術方面，積極發(fā)展自動化技術、生物技術等。農委會采用航空遙測技術，迅速有效收集第一手資料，為農業(yè)生產提供有效而準確的信息。用在農業(yè)生產上的自動化技術還有農作物受災預測及遙測、地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術等；生物技術方面，以基因工程為基礎培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。

4制度健全、管理嚴格的農產品質量

而全是農產品的生命。發(fā)展“精致農業(yè)”還有一個重要原因，追求農產品的多樣化、高品質、全是現代農業(yè)的精髓。就是能夠有效控制農產品的質量安全。從生產到餐桌，從土壤到農資，基本上是全過程監(jiān)控。對保證農產品質量安全問題尤為重視。一是建立健全法律法規(guī)和農產品安全標準。目前針對農產品質量安全的相關法規(guī)有：食品衛(wèi)生管理法》農藥使用管理辦法》農藥殘留檢測要點》蔬菜安全管理辦法》等等。根據農業(yè)生產、流通和檢驗工作的需要，針對20種不同作物、289種農藥，制定了家園9項農產品中農藥殘留限量標準。二是農產品管理部門職責明確，檢測體系健全。農產品質量安全管理分別由農業(yè)委員會、衛(wèi)生署、標準檢驗局三個部門負責，分別承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。同時健全了藥物殘留監(jiān)測體系，嚴格把好農產品的生產和入場質量安全關，各市縣設有18個農藥檢測中心、14個農藥檢測站。各鎮(zhèn)市農會、合作農場、農產品貿易市場均有農藥殘留生化檢驗站。三是推行農產品質量論證。果蔬方面推行GAP吉園圃）CAS優(yōu)質農產品）認證和有機蔬菜的認證。四是嚴格農產品市場準入。所有蔬果批發(fā)市場均設有農藥殘留超標快速檢驗室，對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測，合格后方可進入市場，若經確認檢出農藥殘留超標者，供應人要承擔一定的經濟責任和相關的法律責任，重者可被判刑。進入市場的產品均依據標準進行分級包裝，注明農產品名稱、產地、生產者（編號）產品等級、供應市場，這樣在產品檢測發(fā)現有質量問題后，就很容易追溯到產品的生產者。五是農業(yè)從業(yè)人員素質較高，質量意識較強。通過考察發(fā)現，現在農業(yè)生產者及其經營者的質量意識普遍較強，都知道不注重產品質量就會失去市場，就會承擔經濟和法律責任，因而大多能自覺主動地按照標準化的要求和規(guī)程從事農業(yè)生產經營。

5功能齊全、運行高效運銷體系

早上6點我實地到臺北果蔬批發(fā)市場，專門考察了臺北農產品批發(fā)市場的運營情況。市場中心主任陪我見證和經歷了農產品現場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程，都是現場情景感受。

注重農產品的營銷，據我詳細了解。主要形式有批發(fā)市場、農貿市場、直銷店、產銷班。批發(fā)市場是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農產品主要通過批發(fā)市場來交易。尤其值得一提的各農會下設有各具特色的農產品產銷班，專職負責農產品的收購、分級、包裝、運銷等各類產后業(yè)務，都是以區(qū)域內的骨干農戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區(qū)域內的農業(yè)生產經營完全實現產業(yè)化運作，支撐和推動了區(qū)域農業(yè)的發(fā)展。政府對農產品的運銷組織體系十分支持，健全相關法規(guī)制度的同時，從規(guī)劃、建設、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)的特征，但其資本都以民資為主，其運行都為民營性質。因而在政府的大力支持和有效監(jiān)管之下，農產品運銷組織運行較為規(guī)范、高效，完全實現了貨暢其流的目標，農業(yè)生產者無任何的市場方面的后顧之憂。

三、農業(yè)的啟示和建議

特別是農業(yè)科研和農業(yè)裝備等方面尤為前沿。農業(yè)自然狀況，農業(yè)在目前世界上處于比較領先的地位。以及人文特質與大陸丘陵地區(qū)很相近。特別是臺南的情況與我有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發(fā)展農業(yè)為主，所以他做法對我啟迪很深，對我縣發(fā)展現代農業(yè)提供了可借鑒之處。

土地屬于私有，1大力發(fā)展“精致農業(yè)”針對土地面積小。難以組織較大規(guī)模的產業(yè)的實際，以農會為紐帶，把有相同意愿的農民組織起來，發(fā)展適度規(guī)模的優(yōu)勢產業(yè)。產業(yè)從設計、規(guī)劃開始就按高規(guī)格、高標準要求，搞精細化。政府在基礎設施和農業(yè)政策方面給予支持，農會從技術提供、資金提供、產品營銷上給予支持。因此，農業(yè)園區(qū)面積雖小，但都是些高標準、高技術、高品質、高效益的農業(yè)園區(qū)或農場。農業(yè)的比較效益低，也不例外。但在如何提高農業(yè)效益上，農業(yè)給了以昭示。農業(yè)產業(yè)不要盲目地講規(guī)模，首先是要因地制宜選擇好產業(yè)，然后按現代農業(yè)的標準來規(guī)范建設，把適宜發(fā)展的產業(yè)做精做細，逐漸形成具有區(qū)域特色的品牌，生產出高附加值的產品。同時拓展農業(yè)的功能，把旅游與之相結合，全方位地提高農業(yè)效益。

搞較大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)也不現實，縣多是丘陵。而且市場不健全，規(guī)避風險的能力小。因此，可以借鑒農業(yè)，大力發(fā)展適度規(guī)模的精致農業(yè)”建設高標準的現代農業(yè)特色產業(yè)園區(qū)，生產獨具地方特色的優(yōu)勢產品，形成區(qū)域優(yōu)質品牌，最終把發(fā)展旅游農業(yè)和休閑農業(yè)作為目標，進一步拓展農業(yè)的功能。全縣有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有可申報地理標志的地方特色產品，可以通過引進業(yè)主，或者組織大戶，著力構建現代精致農業(yè)園區(qū)，政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎設施和農業(yè)科技方面給予支持，通過5年的努力，力爭建成30個“精致農業(yè)”園區(qū)，創(chuàng)出30個地方知名農業(yè)品牌。如香山大蒜、復興海椒、太宗榨菜、清見、萬林檸檬、連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農產品。

農會的作用功不可沒。農會都有60年的歷史了農會承擔了政治、經濟和社會功能，2大力發(fā)展專合組織。農業(yè)的快速發(fā)展。農業(yè)、農村和農民已經離不開了這說明農業(yè)的組織化程度已經相當高了農民把農會當成了自己的組織?？梢哉f，沒有農會，就沒有產業(yè)，沒有技術，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。

根本的問題是農民的組織化不高的問題。農民本身對發(fā)展現代農業(yè)認識不足，50年代我縣的農會也是功能性很強的現在不可能去恢復農會。但是可以將農會的功能交付給農村專業(yè)合作組織來完成。思考近些年我縣農業(yè)發(fā)展。而且也沒有資金、技術來發(fā)展。全縣引進了幾家企業(yè)和業(yè)主來建設農業(yè)園區(qū)，農民只是得到基本的租地費。農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展得再好、效益再高，與農民無關、無益。這樣的農業(yè)發(fā)展解決不了農民增收問題。借鑒“精致農業(yè)”做法，必須大力發(fā)展和扶持農村專合組織。農民當中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農民組織起來，選準優(yōu)勢產業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展。這樣把本地農民發(fā)展成產業(yè)發(fā)展的主體，使產業(yè)發(fā)展與自身利益相連接，產業(yè)的發(fā)展才有長效性，農民收入增加才會有可靠保障。

負責先進實用農業(yè)新技術的推廣，3大力建設推廣隊伍。農會都有農技推廣部門和農業(yè)科研部門?？蒲胁块T專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農場種植的作物，進行技術跟蹤，并提供技術和信息服務，幫助解決技術難題。同時，承擔培訓農民的任務。

與我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心所從事的業(yè)務工作有相似的地方。只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的行政功能要強一些，農會農業(yè)技術服務部門擔當的功能。農業(yè)技術推廣職能弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置不足，工作任務不專一。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護和開發(fā)利用。借鑒的做法，要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣服務體系建設，首先要配齊人員，其次是完善服務功能，最后是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心收歸縣上直管，以此強化農業(yè)服務中心的服務功能，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)推廣網絡，全方位地服務“三農”要大力學習引進農業(yè)的高科技術，進一步提高我縣農產品科技含量。一要加大科技自主創(chuàng)新力度。要安排專門資金，專項用于農業(yè)科技創(chuàng)新。積極鼓勵和支持各類農業(yè)經營主體、科研機構和農技人員參與農技創(chuàng)新，建立“科研機構+農業(yè)龍頭企業(yè)（農民專業(yè)合作社）+基地”農業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式，加強適用技術和技術模式研發(fā)攻關，力求種子種苗、質量安全、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術等方面取得突破。二是建立農業(yè)技術創(chuàng)新團隊。要與大專院校、科研院所聯合，以產業(yè)為主線，以農產品為單位，以高層次的領軍人物為核心，組建農業(yè)技術創(chuàng)新團隊，著力破解防災減災、社會化服務、農作制度創(chuàng)新等領域關鍵性技術，加快科技成果轉化應用。三是培育新型農民。針對專業(yè)農民組織開展綠色證書培訓，針對核心農民組織開展新型農民科技培訓，針對一般農民組織開展實用技術培訓，著力培養(yǎng)一批有文化、善經營、會管理的新型農民。

不斷完善集產地、批發(fā)、零售為一條龍的農產品三級運銷系統(tǒng)，4大力構建營銷體系。重視發(fā)展以農產品為原料的食品工業(yè)。實現產、加、銷一元化。同時，加強農產品營銷。綜合運用多種營銷策略，加強農產品市場宏觀指導，努力實現農產品產需基本平衡。尤其是加強產地農產品市場建設，大力建設農產品配送、營銷中心，保證農產品能順利銷售。借鑒的做法，要大力加強農產品市場建設，縣城和中心集鎮(zhèn)，以主導產業(yè)為中心建設農產品批發(fā)市場，按照的營銷方式，進行農產品批發(fā)，逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢，并與全國的農產品大型批發(fā)市場聯通，確保貨暢其流，物值其價，應有盡有，應銷盡銷。

每個農會都有較強的融資功能，5大力擴大招商引資。民間資金活躍。這種民間聚合資金的形式，很值得我學習借鑒。同時，眾多農副產品加工企業(yè)，急需要尋求合作，島外逐漸在建立基地，拓展市場。比如農友種苗公司，就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設立了分公司。這是一個很好的信號，標志農業(yè)將走出島外。