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3月上旬，市委、市帶著新世紀如何經(jīng)濟發(fā)展后勁的問題，組織各縣（市、區(qū)）和到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學習考察組織嚴密，內(nèi)容，活潑，跟隨市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次之行，四市（區(qū)）的經(jīng)濟社會發(fā)展和勢頭，給留下了至深的印象：工業(yè)園區(qū)起點高。招商引資大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。

看，比，清醒地看到，我市當前發(fā)展還面臨著和問題，主要在：創(chuàng)業(yè)條件先天。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比；地處沿海、改革開放的前沿陣地，背靠大山，大都市的輻射，經(jīng)濟發(fā)展的外界推力相比；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)不少、但小而雜亂，配套設(shè)施不，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠不可比。招商引資。我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現(xiàn)的海外僑親，改革開放，我市外資僅10億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的18％，這與先進地外資無法相比，還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來，加大了機關(guān)效能建設(shè)，但機關(guān)整體服務(wù)仍然不高，干部服務(wù)至上的意識不強，顧全的觀念淡薄，中梗阻時有，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠，與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市擁有級星火技術(shù)密集區(qū)1個、省級星火技術(shù)密集區(qū)1個、市級科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低，高新技術(shù)優(yōu)勢經(jīng)濟運行質(zhì)量、科技進步經(jīng)濟發(fā)展相比。此外，的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見絀，差距。

二、了啟示，堅定了信心

之行，是一次學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會，反思、改進方法、謀劃、方向的好過程。的實踐可圈可點，從中“五大啟示”：

有眼力才有魄力。蘇南城市的得益于搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化、知識化的浪潮，是加入WTO在即，再也固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，走在時代的前列。

有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺優(yōu)勢不如，民間資金也不如充裕。正當為資金投入而窘迫時，卻在引資、融資得心應手，經(jīng)濟發(fā)展高投入、高產(chǎn)出的態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟煥發(fā)活力。是在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，要借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發(fā)展的細胞。

有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強的承載。四市（區(qū)）從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標準的工業(yè)園區(qū)，吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟的作用?！拔嗤?，就引不來金鳳凰”。要著實經(jīng)崐濟發(fā)展的后勁，就應該把開發(fā)建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。

四是有引力才有實力。之行，給留下印象，確立營造投資環(huán)境的新理念，并軟硬環(huán)境的提升和整合，使單一效應的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。新世紀的競爭，投資綜合環(huán)境的競爭。學習，要“軟環(huán)境后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的到“人”的，確立“親商、安商、富商”的意識，引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀的競爭，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。

五是有智力才有潛力。四市（區(qū)）之有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＞科湓?，的在于在建設(shè)人才高地上有新，造就經(jīng)濟發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。經(jīng)濟發(fā)展后勁，離不開人才的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢。

學先進，的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，并不妄自菲薄，喪失斗志。差距潛力，動力，在中更多地看到了希望。的發(fā)展，信心百倍，信心來自于基礎(chǔ)設(shè)施有保障，“九五”期間全市固定資產(chǎn)投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自于產(chǎn)業(yè)升級有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)凸顯，了建材支柱產(chǎn)業(yè)和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢行業(yè)；信心來自于市場開拓有基礎(chǔ)，市場發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業(yè)市場已初具規(guī)模；信心來自于招商引資有優(yōu)勢，是福建乃至全國著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。發(fā)展，也有動力，動力來源于“三講”教育和“”思想學習教育活動的，全市黨員、干部了發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，的精神狀態(tài)，委、市的下，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、發(fā)展的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

三、拓寬了思路，了

先進地經(jīng)驗和做法可資借鑒?？杀扰c不可比并不，的是受到了鞭策，拓寬了思路；的是要在可比中反思，迎頭趕上，在不可比中，奇跡。要在前進中學習別人，在學習中發(fā)展?；貋砗螅形S即常委會議和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會議，通報了市黨政代表團赴學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的講話精神，意見，狠抓工作。一階段來，“對比先進找差距，學習經(jīng)驗出思路，挖掘潛能增后勁，促發(fā)展”，市五套班子紛紛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商發(fā)展對策；市委、市還成立企業(yè)發(fā)展后勁調(diào)研組，由市帶隊，月的我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的和問題；，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外籍企業(yè)家，招商引資。并安排職能再赴蘇州，學習發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和土地開發(fā)的先進經(jīng)驗。

今后，的工作將調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，發(fā)展，力爭到2010年全市寬裕型小康，2010年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入比2000年翻一番半，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市現(xiàn)代化，建設(shè)新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游、生態(tài)、港口城市。工作思路體現(xiàn)為“六個新”：

（一）招商引資要有新

我市經(jīng)濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重，力求“三個”：即吸引大公司有新，投資高新技術(shù)產(chǎn)崐業(yè)有新，投資質(zhì)量和總量有新，今年外資增幅力爭超過50％。上述，要“六個更”：力量更強。成立市招商引資工作，下設(shè)辦公室，抽調(diào)計經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、市商會等的精干人員組成。制定出臺《關(guān)于招商引資工作的意見》，招商引資責任制，是對項目還要市掛鉤掛帥，項目跟蹤。招商引資工作聯(lián)席會制度，解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務(wù)過程中的重大問題。市委、市督查室每二個月將一次檢查督促，工作。激勵機制更活。制定出臺《關(guān)于引進外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的比例獎勵。健全外商投資鼓勵機制，“一事一議，特事特辦”的原則，“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū)，為山區(qū)和條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，單獨統(tǒng)計、稅利分成，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資條件。招商方法更多。要新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業(yè)是跨國公司的對接。拓寬對外渠道，或舉辦招商會議、活動。用好委托招商、網(wǎng)上招商等新，鼓勵中介機構(gòu)市場化的招商，在著名網(wǎng)站設(shè)立招商主頁。在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設(shè)立駐外機構(gòu)，在外商會和社團組織，強化其招商聯(lián)絡(luò)職能。實施以商招商策略，對現(xiàn)三資企業(yè)，要精心呵護，悉心服務(wù)，使其盡在收益的基礎(chǔ)上增資擴股，膨脹，進而“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數(shù)效應。四是招商方向更清。招商要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。項目庫建設(shè)，充實更新項目內(nèi)容，以有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導向，引進短期合作伙伴與長期合作關(guān)系相，引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相，引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相，引進外資與啟動內(nèi)資相，引進設(shè)備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相，外資的質(zhì)量和。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要機關(guān)效能建設(shè)，崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內(nèi)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)機構(gòu)，“一門式”咨詢、“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。改革審批制度，清理行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫(yī)、子女就學等市民待遇。抓好社會治安綜合治理，社會安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人投資環(huán)境”的觀念，團隊精神，“一盤棋”思想，解決“中梗阻”問題，營造程序規(guī)范、政策透明、運作高效的招商服務(wù)環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要實施“走出去”戰(zhàn)略，和鼓勵更多企業(yè)獲取出口經(jīng)營權(quán)，培植出口大戶，打響集體品牌，品牌效應，著力石材、輕紡、鞋帽、機電等產(chǎn)品的國際市場份額。鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿(mào)易。

（二）載體建設(shè)要有新手筆

要學習的開發(fā)經(jīng)驗，高起點、大手筆規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對全市工業(yè)園區(qū)布局。“能大則大，能并則并”的原則，工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，工業(yè)園區(qū)檔次。一要建好示范園區(qū)。要以今年南益集團在1億元投資為契機，蟠龍開發(fā)區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)模擴展到300萬平方米。建設(shè)規(guī)劃面積650萬平方米的國道324線復線工業(yè)區(qū)、面積各自上100萬平方米的五里橋輕污染工業(yè)區(qū)、石井石化投資區(qū)、官橋南聯(lián)工業(yè)園、官橋方圓開發(fā)區(qū)，把上述六大工業(yè)園區(qū)連成一片，規(guī)模達15平方公里左右的官水石工業(yè)走廊。力量，高起點開發(fā)市民營科技工業(yè)園（包括科技工業(yè)區(qū)和扶茂嶺工業(yè)區(qū)），“五個一流”（即規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務(wù)創(chuàng)一流）的要求，建設(shè)進程。幾年努力，把科技工業(yè)區(qū)建成面積2-3平方公里、就業(yè)人員1.2萬人、年工業(yè)產(chǎn)值50億元、集工貿(mào)為一體的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，把扶茂嶺工業(yè)區(qū)規(guī)模擴展到15平方公里。要抓好開發(fā)區(qū)－工業(yè)園區(qū)－高科技園升級工作，努力建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地，工業(yè)園崐區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上新臺階。二要工業(yè)園配套建設(shè)。以往平面的、單一的開發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)起來，更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)?！耙?guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路，對小區(qū)內(nèi)項目安排、企業(yè)布局、地塊、廠房建設(shè)及區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊、綠化等布局，園城市化功能，項目引得進、留得住、辦得好。三要靈活高效的開發(fā)區(qū)管理機制。拓展融資渠道，起、開發(fā)商為主體、區(qū)內(nèi)自行平衡的投資開發(fā)管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優(yōu)惠措施，在規(guī)費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經(jīng)營、人才引進和管理服務(wù)等優(yōu)惠、優(yōu)先，力爭使工業(yè)園區(qū)“五個優(yōu)”（即區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、土地優(yōu)價、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施優(yōu)良），園區(qū)對企業(yè)的吸引力。要多地盤活工業(yè)園土地，在強化調(diào)控下，土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。

要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，工業(yè)配套能力的，興建一批專業(yè)市場，抓好“七個城”：石材城，續(xù)建閩南建材市場，向全國一流、輻射亞太的邁進，今年市場銷售額達40億元。閩南國際家私城，抓好首期300畝工程建設(shè)。福建糧食城，擴建官橋糧油批發(fā)交易市場，使之全國銷區(qū)最大的糧油批發(fā)市場。四是花卉城，一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依托我市紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿(mào)易城，在官橋福達汽貿(mào)公司的基礎(chǔ)上，按汽車貿(mào)易、汽車配件、汽車維修、售后服務(wù)四位一體的構(gòu)想，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)汽車貿(mào)易城，努力建成“全省、輻射閩南”的地區(qū)最大的汽車貿(mào)易市場。七是輕工日用品貿(mào)易城，洪瀨商貿(mào)中心地位，辦好首屆洪瀨（全國）輕工品貿(mào)易洽談會。

（三）資本運作要有新

資本運作是加速企業(yè)資產(chǎn)重組、企業(yè)籌資能力、企業(yè)整體素質(zhì)、現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的手段；加大資本運作，有利于激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)展后勁。要深化投融資體制改革，在招商引資的，多渠道籌資的辦法，經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。一要企業(yè)上市。政策，成立以市委書記、市長任組長、分管任副組長的資本運作，加大資本運作。和激勵設(shè)立股份制公司的機制，政策調(diào)控、利益導向作用，股份制企業(yè)發(fā)展步伐，今年有10家企業(yè)設(shè)立股份公司，新辦企業(yè)有2家以股份制發(fā)起設(shè)立。要新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作，年內(nèi)股份制改造；扶持培育10家上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)上市前期工作，力爭在“十五”期間有幾家企業(yè)上市融資。要善于企業(yè)的情況，創(chuàng)新思路，靈活措施，企業(yè)直接上市或買殼、借殼上市；要善于抓住二板市場呼之欲出的有利時機，民營企業(yè)是高科技企業(yè)改制步伐，現(xiàn)代企業(yè)制度，二板上市。二要盤活存量資產(chǎn)。企業(yè)間的購并、資產(chǎn)重組等手段，增量，盤活存量，資產(chǎn)的流動和優(yōu)化配置。國投公司資本運作的龍頭作用，組建公共事業(yè)國投公司，盤活現(xiàn)有公共事業(yè)資產(chǎn)，BOT、TOT、ABS等方法融資，加大對城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會公共事業(yè)的建設(shè)。對有經(jīng)濟效益的建設(shè)項目，企業(yè)化管理，股份制的項目業(yè)主公司，權(quán)利、責任，規(guī)范運作。三要多方籌集資金。財政建設(shè)資金來源，財政貼息制度，把一財政撥款或財政信貸轉(zhuǎn)為對項目建設(shè)的貼息資金。要以“財政＋會員”等組織，設(shè)立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業(yè)解決貸款問題；扶持發(fā)展民間型的風險投資公司，中小企業(yè)和風險投資事業(yè)互動發(fā)展。要民間資金充裕的潛在優(yōu)勢，政策，利益誘導，想方設(shè)法民間投資增長，聚好民間游資，用活民間游資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，要國債資金，并好資本金，銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業(yè)之間的金融互助，在行業(yè)協(xié)會或商會的基礎(chǔ)上企業(yè)信貸協(xié)會或金融互助協(xié)會。

（四）產(chǎn)業(yè)層次要有新提升

為6:55:39，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu)。糧食生產(chǎn)，念好山海經(jīng)，努力建設(shè)“山上”和“海上”。發(fā)展經(jīng)濟，打響“龍眼之鄉(xiāng)”品牌，收縮戰(zhàn)線，抓好水果、畜牧、花卉產(chǎn)業(yè)，在、規(guī)模、技術(shù)上。鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，土地適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，興辦現(xiàn)代化農(nóng)場，下氣扶持一批龍頭企業(yè)，以“基地＋公司＋農(nóng)戶”的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加入WTO的新，引進世界上優(yōu)良的農(nóng)作物品種、最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進的加工方法，推廣“有機農(nóng)業(yè)”，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。要努力實施“農(nóng)民增收工程”，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村穩(wěn)定。工業(yè)要調(diào)大調(diào)高。調(diào)大，要培植“月亮”，對益、有潛力、有市場的企業(yè)，加大扶持，鼓勵增資擴營和技術(shù)改造。要企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，出臺鼓勵規(guī)模經(jīng)營的政策，推廣華輝、東升企業(yè)股份制的做法，一批骨干優(yōu)勢企業(yè)走扎木成排、強強聯(lián)合、強弱兼并之路，低成本擴張，組建大企業(yè)、大公司、大集團，培育一批年銷售收入5億元的企業(yè)，建聯(lián)合艦隊，揚群體優(yōu)勢。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在專業(yè)分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，努力以大型企業(yè)集團為龍頭、“小型巨人”企業(yè)為骨干，眾多協(xié)作配套的中小型企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)組織體系。要建材支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，把“建材之鄉(xiāng)”這篇文章做活做深。調(diào)高，要企業(yè)的科技含量，采用高新技術(shù)和先進技術(shù)，有地改造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，工藝和裝備，向科技要利潤、要效益?！盀椤⒉粸椤钡脑瓌t，電子信息、新型材料、生物工程及環(huán)境保護等高新技術(shù)項目的引進工作，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢，新的產(chǎn)業(yè)群和增長點。要企業(yè)信息化，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的和。開發(fā)高市場容量、高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品、新品牌；組織企業(yè)抓好產(chǎn)品質(zhì)量認證和計量工作，科學化管理；走名牌興業(yè)、名牌立市之路，力爭全國馳名商標零的，產(chǎn)品知名度和市場占有率。產(chǎn)業(yè)要調(diào)活調(diào)新?！?、體現(xiàn)、比重、發(fā)展”的思路，把產(chǎn)業(yè)我市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點來抓。要我市旅游資源的優(yōu)勢，打響古代海絲之路起點和鄭故鄉(xiāng)的品牌，以辦大產(chǎn)業(yè)的思路和要求，發(fā)展旅游業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)化進程，創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)要有新面貌

要加大固定資產(chǎn)投資，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決“瓶頸”制約問題，城市綜合功能，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。要以港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，海陸交通網(wǎng)絡(luò)，總體運輸能力。抓好南同公路段等16個項目、市垃圾場等13個前期項目、120急救中心等9個社會事業(yè)主要建設(shè)項目、內(nèi)溝河整治等11個市政設(shè)施主要項目和農(nóng)村電網(wǎng)改造等10個為民辦實目建設(shè)。

要依托大“半小時城市群”，，著眼長遠發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程，力爭在“十五”期間城市化40％。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。適度超前，跨出區(qū)域局限性，把城市化發(fā)展置于海峽西岸現(xiàn)代化城市群大背景下，從全角度、戰(zhàn)略的、發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌制定城市化規(guī)劃。二要分類。中心城區(qū)“打開城門，拓展空間，建改并舉，品位”的思路，經(jīng)營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規(guī)劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構(gòu)架城區(qū)路網(wǎng)，片區(qū)改造，市政設(shè)施，強化中心城市功能。中心城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮(zhèn)建設(shè)，其帶動輻射作用；“小鎮(zhèn)大鎮(zhèn)區(qū)”思路，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)。扶持100個舊村改造新村建設(shè)試點村建設(shè)，把舊村改造新村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機環(huán)節(jié)。三要改革。抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮(zhèn)化門檻，農(nóng)村富余勞動力有序地向城鎮(zhèn)聚集，全市城鎮(zhèn)人口每年增長3-4個百分點。

（六）科教興市要有新步伐

一要技術(shù)創(chuàng)新能力。要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化有新的，力爭到“十五”期末，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值23％。借腦發(fā)展，，每個年產(chǎn)值在5000萬元或納稅100萬元企業(yè)大專院?；蚩蒲谢驀鴥?nèi)外知名企業(yè)，深化“企業(yè)找科技”活動。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，和發(fā)展已的陶瓷、建材、軸承等三個行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，建設(shè)市生產(chǎn)力中心，博士后工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，抓好幾個能夠帶動我市產(chǎn)業(yè)升級的“高、大、新”技術(shù)項目。二要構(gòu)筑面向新世紀的人才高地。和“兩基”，實施素質(zhì)教育，高中階段教育規(guī)模，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，籌辦高等職業(yè)技術(shù)學院，支持創(chuàng)辦閩南科技學院和紅十字（進修）管理學院。實施“135”人才工程，建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理隊伍、科技專業(yè)人才隊伍、經(jīng)營管理者隊伍和技術(shù)熟練工人隊伍。人才市場信息、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國內(nèi)外籍專業(yè)技術(shù)人員信息庫。和人才的引進機制、培養(yǎng)機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出臺并優(yōu)惠政策，最大程度地為人才施展才華條件。要新的企業(yè)人才管理，技術(shù)入股、管理入股、期權(quán)入股等做法，讓人才收益分配。設(shè)立市人才發(fā)展基金，對有的專業(yè)技術(shù)人才獎勵。三要加入WTO的應對工作。知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等，應對之策。要專家講座、培訓等，學習，使干部盡快地新，熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則和我國的承諾。企業(yè)有性、可操作性的應對措施，遵守規(guī)則，講究信譽，技術(shù)、質(zhì)量和管理的檔次。要專家顧問團的作用，幫助分析我市產(chǎn)業(yè)在入世后的發(fā)展方向，未雨綢繆，積蓄發(fā)展后勁。