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打造明星交警，推廣標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，深化規(guī)范執(zhí)法

在蘇州市公安局交巡警支隊學(xué)習(xí)考察時發(fā)現(xiàn)，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊子。蘇州市公安局交巡警支隊政委王林林介紹說，他們在深化標(biāo)準(zhǔn)示范崗創(chuàng)建、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，堅持典型引路、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，通過總結(jié)提煉各崗位業(yè)務(wù)骨干的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎(chǔ)上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時剛假牌證識別法”、“袁明治安卡口實戰(zhàn)法”、“葉青車管窗口服務(wù)法”，形成了五大明星交巡警工作法，相應(yīng)建立了“五個”，并將“五個”作為全支隊民警隨崗培訓(xùn)的重要基地，帶動隊伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升。

近年來，蘇州市公安局交巡警支隊始終將規(guī)范執(zhí)法作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、改善執(zhí)法環(huán)境、提高公安公信力的重點工作加以推進(jìn)。特別從去年11月份，該支隊被公安部交管局確定為全國交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位后，他們以素質(zhì)能力為根本，以制度建設(shè)為保障，以和諧執(zhí)法為要求，先后出臺了《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》《隨崗培訓(xùn)工作方案》《開展創(chuàng)建執(zhí)勤執(zhí)法“示范標(biāo)準(zhǔn)崗”活動方案》和《“示范標(biāo)準(zhǔn)崗”八條標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件和制度規(guī)范，推出了干將橋、飲馬橋、接駕橋等17個首批標(biāo)準(zhǔn)示范崗，在更高起點上推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并形成了一系列特色亮點。

為幫助民警牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，他們邀請?zhí)K州市副市長、公安局局長張躍進(jìn)和分管副局長王錫忠為民警作專題輔導(dǎo)，在基層所隊全部建立民警心理咨詢室，引入民警心理調(diào)適干預(yù)機(jī)制，促使民警在執(zhí)法工作中做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，真正融法、情、理于一體。

為提高民警的執(zhí)法技能，他們積極改革創(chuàng)新教育訓(xùn)練機(jī)制，在基層所隊配建計算機(jī)訓(xùn)練考試室、多媒體投影機(jī)，開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、考試等培訓(xùn)新渠道，并選聘16位崗位能手作為教官，建立了“五大隨崗培訓(xùn)基地”，分批組織基層民警進(jìn)行隨崗培訓(xùn)，確保每個民警每年訓(xùn)練時間達(dá)到15天。

為進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，他們還建立健全了執(zhí)法質(zhì)量群眾評判機(jī)制，定期開展警營開放日、開門評警等活動，推廣民警現(xiàn)場執(zhí)法“表揚本”制度，實行民警執(zhí)法等級評定辦法，推出和諧執(zhí)法十條措施，全面提升交巡警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。結(jié)合我們運城交警自身工作實際談幾點自己的感想和體會。

第一，精神飽滿是交警形象的基本要素。我們看到的交警，制服整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個個看上去顯得非常有精神，在指揮交通時的手勢十分準(zhǔn)確而且有力，不但體現(xiàn)自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準(zhǔn)確的行駛信息。能夠做到以上這幾點，老百姓肯定會認(rèn)為這名交警是閃亮的，至少是威武的。

第二，勤奮管理、有違必究是規(guī)范執(zhí)法的基本要求。在工作當(dāng)中我們必須做到勤奮管理，只有你在工作當(dāng)中不停地流動，不停地在路口的四個角之間巡視，加大控制范圍，加大管理力度，才能防患于未然，做到萬無一失?，F(xiàn)在的交通形勢越來越復(fù)雜，我們交警不能再象以前那樣，往路中間一站，做幾個指揮動作就可以了?，F(xiàn)在的交通已經(jīng)體現(xiàn)出了立體化的形式，路口也比以前寬大了許多，如果不勤加走動，努力管理的話，肯定不能全面地控制這個路口。那么隱患就會出現(xiàn)?？梢赃@樣說，我們交警不能單純地做紅綠燈的翻版，而要做到紅綠燈不能做到的事情，體現(xiàn)出一個路口管理的靈活性。在工作當(dāng)中要做到見違必糾。一切交通事故的發(fā)生，其根本原因就是交通違法行為，一個小小的，不經(jīng)意間的違法行為，可能造成的后果是相當(dāng)可怕的。所以，在我們平時的工作當(dāng)中，一旦見到路口有違法行為，一定要積極上前阻止，切忌姑息了事。只有把違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)，才能保證道路上的安全與暢通。

第三，依法糾違、程序規(guī)范是規(guī)范執(zhí)法的核心所在。處理違法與交通事故，在交警的日常工作當(dāng)中也是占據(jù)很大一部分的。可以說在處理這兩項工作的時候，民警所面對的當(dāng)事人的心情和心態(tài)都不是很好的，一旦民警在處理過程中的言語不當(dāng)，或者處理有失公允。那就很可能給自己造成不必要的工作麻煩。所以，在執(zhí)法中，我們一定要嚴(yán)格依法辦事、語言一定要規(guī)范，程序一定要規(guī)范，要做到有理有節(jié)，公正不阿，使當(dāng)

事人心服口服，這樣才是我們規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法的最根本的目的和核心所在。

第四，熱情服務(wù)、以人為本是交警靈魂所在。隨著時代的發(fā)展，警察這個職業(yè)越來越體現(xiàn)出它為社會服務(wù)性的一面，這個社會存在著不少的弱勢群體，所以我們在路口值勤的時候，見到比如說老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過馬路的時候，可以上前進(jìn)行攙扶。遇到群眾問路，要耐心地解答。要帶著愛心去服務(wù)，主動為群眾排憂解難，把困難留給自己。我想，只要我們具備了對待工作的認(rèn)真態(tài)度，整齊美觀的規(guī)范手勢，嫻熟于心的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以人為本的為民熱情這四大要素，就能變成人們眼中的明星“人民警察”。

發(fā)揮信息警務(wù)，提升管理效能，服務(wù)人民群眾

由蘇州市公安局交巡警支隊研發(fā)的“四色預(yù)警”系統(tǒng)通過設(shè)定四種不同的警情閾值，對路面交通擁堵狀況、車輛行駛速度以及車輛事故進(jìn)行實時監(jiān)測、自動報警，不僅極大提高了排堵保暢工作效能，還改變了傳統(tǒng)的接處警等勤務(wù)機(jī)制。

以往，路段上發(fā)生的交通擁堵或交通事故大多先由群眾打110報警，再轉(zhuǎn)至交警大隊處理，當(dāng)民警到達(dá)現(xiàn)場時，交通堵塞已形成了較長時間。現(xiàn)在，通過實時警情發(fā)現(xiàn)，及時出警，最大限度地減少了警情對道路交通的影響，每起警情由原來的警情出現(xiàn)到警情排除，平均需20分鐘以上，減少至現(xiàn)在10分鐘之內(nèi)。

近年來，蘇州市公安局交巡警支隊充分運用交通科技化、信息化、智能化手段，依托建立“四色預(yù)警”為核心的快速警情響應(yīng)機(jī)制，不斷提高交通管理精確制導(dǎo)能力。兩年來，他們共投入上億元資金用于改造、升級執(zhí)勤執(zhí)法科技裝備，建成自動控制交叉路口144個、交通信息視頻檢測點103個，無人看守的智能化電子卡口20個、違法行為自動監(jiān)測路口、路段285處，對所有基層執(zhí)勤大隊和重點公路中隊建立交通分控室、網(wǎng)上巡邏執(zhí)法室及二級接處警平臺。

他們還通過大力推進(jìn)交通管理控制中心九大系統(tǒng)建設(shè)，整合指揮調(diào)度、信號控制、電視監(jiān)控、電子警察、交通誘導(dǎo)、接處警等交通管理功能，運用自動檢測、電子監(jiān)控技術(shù)實現(xiàn)交通擁堵等突發(fā)事件的自動識別和gps定位技術(shù)就近調(diào)度警力進(jìn)行應(yīng)急處置，利用監(jiān)控設(shè)施開展網(wǎng)上巡邏執(zhí)法，遠(yuǎn)程抓拍交通違法，推廣運用“網(wǎng)上巡邏”、“鼠標(biāo)執(zhí)法”等新的執(zhí)勤執(zhí)法方式，大大提高了警情快速響應(yīng)能力和科學(xué)管理效能，非現(xiàn)場執(zhí)法率從兩年前的42%%迅速上升至目前的64%%，2008年重大交通事故逃逸案件偵破率達(dá)96%%以上。

執(zhí)法之本就是追求群眾滿意，糾違投訴：不到十萬分之一。數(shù)字有著異乎尋常的說服力

城市越大，行路越難。無論在哪一座城市，交警都是矛盾的焦點。可以說，交警要讓群眾滿意簡直是個奇跡，但是在蘇州交巡警支隊，奇跡出現(xiàn)了。近幾年，蘇州交巡警支隊每年查處交通違法行為都在300多萬起，每年平均接到的群眾投訴僅30起左右，而且基本實現(xiàn)了有效零投訴和零違紀(jì)。糾違投訴十萬分之一不到，這對一支擁有近千名民警的執(zhí)法隊伍意味著什么?是什么樣的信念在支撐著他們?又是什么樣的制度在約束著他們?市交巡警支隊支隊長張仁發(fā)一語中的：“要帶出一支勤政廉政、執(zhí)法為民的交巡警隊伍，打牢思想基礎(chǔ)是關(guān)鍵，每一個民警都必須樹立社會主義法治理念，都必須深刻領(lǐng)會‘立警為公、執(zhí)法為民’的指導(dǎo)思想，沒有這一點，就不能當(dāng)好一個執(zhí)法者，手中的權(quán)力就會被濫用，人民群眾當(dāng)然不會滿意?！?/p>

在交巡警支隊，經(jīng)常性的思想政治教育和“立警為公、執(zhí)法為民”理論學(xué)習(xí)，產(chǎn)生的是一種潛移默化的效果;再加上發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打品牌抓典型等一系列制度激勵，爭當(dāng)城市“活雕塑”成為很多民警的自覺追求。在他們中間，涌現(xiàn)出了以全國優(yōu)秀人民警察、全國交警系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)兵郭曉紅，全國優(yōu)秀人民警察劉軍、何偉，一等功榮立者薛偉忠，反盜搶車輛能手時剛等為代表的一大批先進(jìn)典型。支隊連續(xù)四年被評為蘇州市文明單位，2005年被評為江蘇省文明單位，今年又被市委、市政府評為“文明示范單位”。全體民警用實實在在的工作實績和良好的群眾口碑，對“立警為公、執(zhí)法為民”作出了全新注解。

在去年市公安局統(tǒng)一組織的對民警執(zhí)法質(zhì)量滿意度調(diào)查中，社會各界群眾對交巡警執(zhí)法態(tài)度、辦事效率、辦案質(zhì)量及公正執(zhí)法等情況的綜合滿意度達(dá)到97%。在“大接訪”活動中，支隊接待的180多起上訪案件，有95%得到圓滿解決，5%得到妥善解決。執(zhí)法質(zhì)量是執(zhí)法工作的命脈，簡單機(jī)械甚至野蠻粗暴，最終只能是加深群眾的抵觸情緒，既不利于交警開展正常的執(zhí)法活動，還容易惡化警民關(guān)系。為此，市交巡警支隊相繼出臺了一系列執(zhí)法規(guī)范和工作舉措，不斷強(qiáng)化執(zhí)法形象，提高執(zhí)法水平。

支隊領(lǐng)導(dǎo)在以身作則的同時，還制定了一系列的執(zhí)法規(guī)范措施，強(qiáng)化民警“執(zhí)法公正、一心為民”的執(zhí)法理念。城市道路、公路巡邏、高速公路、車管事故等都出臺了執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范，從語言到著裝、從程序到法規(guī)，交警的每一個執(zhí)法行為、每一項執(zhí)法措施和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都有明確、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)定，真正讓執(zhí)法民警有法可依、有章可循。支隊還為每一個路面執(zhí)勤民警配發(fā)了錄音筆和無線“警務(wù)通”，前者記錄民警整個執(zhí)法過程，后者有效落實執(zhí)法告知制度根除說情風(fēng)，有效監(jiān)督民警的執(zhí)法過程。

體會是：有理有情，人性化詮釋執(zhí)法。交警執(zhí)法決不是敬個禮開張罰單這么簡單，鐵面無私、不徇私情、不懼權(quán)貴當(dāng)然能得到群眾肯定，但如果有理再加上有情，既精通業(yè)務(wù)，又以人為本，群眾就會打心眼里滿意。