導(dǎo)語(yǔ)：市大學(xué)科技園建設(shè)的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為迅速啟動(dòng)我市高教園區(qū)建設(shè)，1月30日市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設(shè)暨招商引資動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動(dòng)、教育、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、宿遷學(xué)院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考察組，由副市長(zhǎng)薛甫倫帶隊(duì)，對(duì)日照市的大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)行了為期半天的考察學(xué)習(xí)。通過(guò)座談交流和實(shí)地參觀，我們對(duì)日照市圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標(biāo)，創(chuàng)造性的開(kāi)展大學(xué)科技園建設(shè)，大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級(jí)市，1992年12月設(shè)區(qū)帶縣，現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設(shè)置嵐山辦事處、日照開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬(wàn)，2003年GDP億元，財(cái)政收入億元。日照市地處中國(guó)東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國(guó)相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國(guó)內(nèi)陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)黃（渤）海經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。二、日照大學(xué)科技園基本情況日照大學(xué)科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進(jìn)大學(xué)和科研院所而設(shè)立的專門(mén)園區(qū)，成立于2001年7月。目前，已與近30所大學(xué)建立了密切聯(lián)系，山東體育學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)海洋學(xué)院、西安翻譯學(xué)院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所大學(xué)已經(jīng)進(jìn)園，設(shè)計(jì)在校生規(guī)模8萬(wàn)名，2003—2004學(xué)年在校生2萬(wàn)人。日照大學(xué)科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)是分不開(kāi)的。一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。日照市依山傍海，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，大氣質(zhì)量、近海水質(zhì)、城市飲用水均保持在國(guó)家一級(jí)(類(lèi))標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，擁有“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運(yùn)動(dòng)的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國(guó)內(nèi)一些知名大學(xué)之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素。可以說(shuō)，這是日照與高校合作的主要“興奮點(diǎn)”。二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。日照位于我國(guó)沿海主軸線與陸橋經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，具有重要的國(guó)際開(kāi)發(fā)價(jià)值；日照又處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復(fù)線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，與100多個(gè)國(guó)家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國(guó)海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。同時(shí)，日照北與青島機(jī)場(chǎng)、南與連云港機(jī)場(chǎng)相距分別為160、120公里。這些，都為大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)來(lái)日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。三是城市依托較好，開(kāi)發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開(kāi)闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴(kuò)展到36平方公里，人口達(dá)到30多萬(wàn)，進(jìn)入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通信整體水平居全國(guó)前列，電力網(wǎng)絡(luò)達(dá)到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務(wù)水平不斷提高，載體服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，為大學(xué)科技園的發(fā)展提供了有力的依托。大學(xué)科技園一帶地勢(shì)平緩，地質(zhì)條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價(jià)相對(duì)較低，是布設(shè)大學(xué)及研發(fā)基地的理想選地。四是啟動(dòng)建設(shè)較早，政策優(yōu)惠到位。早在2001年11月，日照市委、市政府就制定出臺(tái)了《關(guān)于積極引進(jìn)大學(xué)和科研院所、建設(shè)大學(xué)科技園的意見(jiàn)》，啟動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)。同時(shí)制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費(fèi)政策上，在行政事業(yè)性收費(fèi)和建設(shè)規(guī)費(fèi)在市權(quán)范圍內(nèi)給予最大限度的減免；在財(cái)政政策上，根據(jù)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)情況，給予適當(dāng)扶持。三、日照大學(xué)科技園建設(shè)基本運(yùn)作模式日照大學(xué)科技園建設(shè)采取以下運(yùn)作模式：一是政府主導(dǎo)。日照市委、市政府將大學(xué)科技園建設(shè)作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實(shí)、務(wù)求實(shí)效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的大學(xué)科技園工委、管委，一位市委副秘書(shū)長(zhǎng)專職擔(dān)任管委會(huì)主任，管委會(huì)下設(shè)辦公室、對(duì)外聯(lián)絡(luò)處、規(guī)劃建設(shè)處、后勤管理處等機(jī)構(gòu)，工作人員多達(dá)100余人（其中12人為財(cái)政撥款，其余自收自支），具體負(fù)責(zé)科技園建設(shè)中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和日常工作，同時(shí)還作出了“只要大學(xué)進(jìn)園，一切手續(xù)我辦”的服務(wù)承諾。二是自主辦學(xué)。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創(chuàng)造環(huán)境、引進(jìn)高校辦學(xué)。引進(jìn)的高校自主確定辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)方向、辦學(xué)思路和收費(fèi)政策。三是后勤社會(huì)化。按照“學(xué)校搞教學(xué)、社會(huì)辦后勤”的市校合作辦學(xué)模式，高校學(xué)生生活區(qū)由大學(xué)科技園統(tǒng)一組織社會(huì)各方投資建設(shè)，不用學(xué)校出資，不用政府拿錢(qián)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。在建設(shè)過(guò)程中，把推行高校后勤社會(huì)化與幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)軌就業(yè)增收結(jié)合起來(lái)，組織被占用耕地的村民利用征地補(bǔ)償金投資建設(shè)學(xué)生公寓，圍繞高校后勤發(fā)展服務(wù)業(yè)，有效解決了土地被征用后農(nóng)民就業(yè)和生活出路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)、群眾、政府的“多贏”。四是產(chǎn)業(yè)化。日照市在建設(shè)大學(xué)科技園的同時(shí)，依托科技園大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最突出的成果是教授花園建設(shè)。教授花園位于科技園東濱海部分，一、二期占地余畝，建成別墅套，吸引了清華大學(xué)、北京大學(xué)等首都高校和山東省內(nèi)高校的教授前來(lái)購(gòu)房，房?jī)r(jià)由建設(shè)初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又起到引進(jìn)智慧、促進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)的重要作用。兩年來(lái)，日照市在引進(jìn)大學(xué)、建設(shè)大學(xué)科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對(duì)提高城市文化品位、科技含量，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市化進(jìn)程起到了積極的作用。四、建設(shè)宿遷高教園區(qū)的對(duì)策建議招引高校、興辦高教園區(qū)，借助高等院校的教育和科技力量，推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，提升城市綜合素質(zhì)，促進(jìn)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是市委、市政府立足市情，審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略選擇，它對(duì)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合宿遷市情，根據(jù)省內(nèi)外大學(xué)科技園的發(fā)展實(shí)踐，特別是借鑒日照市興辦大學(xué)科技園的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以下對(duì)策建議：一是明確發(fā)展定位。以引高校、興辦高等教育為核心，通過(guò)引進(jìn)大學(xué)來(lái)我市辦教育、搞科研；引進(jìn)大學(xué)和科研院所來(lái)我市投資建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和校辦產(chǎn)業(yè)興辦高科技公司；引進(jìn)大學(xué)和科研院所與我市企事業(yè)單位開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力將宿遷高教園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性高等教育、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。二是建立辦事機(jī)構(gòu)。依托宿遷學(xué)院董事會(huì)和建設(shè)指揮部，成立駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高教園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，宿遷學(xué)院、駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及市教育、國(guó)土、規(guī)劃和宿豫縣、宿城區(qū)等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)專門(mén)人員，組建中共宿遷市委高教園區(qū)工作委員會(huì)、宿遷市人民政府高教園區(qū)管理委員會(huì)，作為建設(shè)、管理高教園區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，研究決定落戶大學(xué)和科研院所的項(xiàng)目審批和高教園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、用地管理、社區(qū)服務(wù)等事宜。工作委員會(huì)（管委會(huì)）辦公室作為市委、市政府的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)高教園區(qū)建設(shè)中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)和日常工作，提出區(qū)域規(guī)劃建議和項(xiàng)目引進(jìn)意見(jiàn)，協(xié)助辦理進(jìn)入高教園區(qū)單位的有關(guān)手續(xù)和相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。三是制定優(yōu)惠政策。在高教園區(qū)內(nèi)興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益情況，酌情給予優(yōu)惠。具體用地面積，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和國(guó)家供地標(biāo)準(zhǔn)，以及投資者的開(kāi)發(fā)能力和實(shí)際需要，由市、校（院、所）雙方協(xié)商確定；項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)招標(biāo)由市有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定予以組織和協(xié)調(diào)，建設(shè)、管理等具體事宜以建設(shè)單位為主確定。對(duì)有關(guān)行政性收費(fèi)屬市級(jí)收入支配的，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度的照顧；對(duì)有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)屬市級(jí)收入支配的，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況，在政策允許范圍內(nèi)按一定比例予以照顧；對(duì)有經(jīng)營(yíng)性收入的，市政府將根據(jù)其對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)情況，給予適當(dāng)扶持。四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國(guó)”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依托我市的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)招引林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發(fā)展的機(jī)遇，重點(diǎn)招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動(dòng)接受區(qū)域資源梯度轉(zhuǎn)移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國(guó)，即按照“靠大、靠外、靠強(qiáng)”的思路，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)知名高校和科研院所的合作和交流。五是實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對(duì)各有關(guān)縣區(qū)、部門(mén)下達(dá)高教園區(qū)招引任務(wù)。同時(shí)，各縣區(qū)、部門(mén)引進(jìn)項(xiàng)目落戶高教園區(qū)的，視同工業(yè)項(xiàng)目對(duì)待；按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)受益”的原則，引進(jìn)大學(xué)和科研院所落戶高教園區(qū)，并為其配套建設(shè)的，被引進(jìn)的大學(xué)和科研院所可以在引進(jìn)單位注冊(cè)、納稅。當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)要研究確定具體優(yōu)惠政策；規(guī)劃部門(mén)要抓緊做好高教園區(qū)近、遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作；有關(guān)部門(mén)要迅速啟動(dòng)高教區(qū)道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設(shè)。建設(shè)資金投入上，堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向、“三資”開(kāi)發(fā)為主體。政府投入的重點(diǎn)一個(gè)是土地、一個(gè)是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。以后隨著示范區(qū)的發(fā)展壯大，要逐步收回，最后國(guó)有資產(chǎn)要全部退出。