導語：政府干部外地學習考察報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

3月上旬，**市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發(fā)展后勁的問題，組織各縣（市、區(qū)）和有關部門到*、*、*和**新區(qū)考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨**市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次*之行，四市（區(qū)）的經濟社會發(fā)展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產業(yè)結構層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。

看*，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數(shù)量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現(xiàn)的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“*”企業(yè)工業(yè)產值僅占工業(yè)產值的18％，這不僅與先進地區(qū)的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務環(huán)境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區(qū)1個、省級星火技術密集區(qū)1個、**市級以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強，產品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術優(yōu)勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

*之行，是一次學習借鑒先進地區(qū)增強經濟發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。*的*實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。*這些城市的*首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住*南巡講話和*開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入WTO在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺優(yōu)勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發(fā)展保持高投入、高產出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經濟發(fā)展內部潛力，使經濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活*發(fā)展的細胞。

三是有載力才有張力。規(guī)模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。四市（區(qū)）從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設了一批高標準的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經*濟發(fā)展的后勁，就應該把開發(fā)區(qū)的建設擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經濟發(fā)展層次。

四是有引力才有實力。*之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應的環(huán)境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。學習*，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀的競爭，大手筆建設生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。

五是有智力才有潛力。四市（區(qū)）之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業(yè)的成敗。增強經濟發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快*的發(fā)展，我們信心百倍，信心來自于基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自于產業(yè)升級有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，三次產業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域產業(yè)特色凸顯，形成了建材支柱產業(yè)和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢行業(yè)；信心來自于市場開拓有基礎，市場發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業(yè)市場已初具規(guī)模；信心來自于招商引資有優(yōu)勢，*是*乃至全國著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發(fā)展，我們也有動力，動力來源于“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、干部群眾進一步增強了加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，在**市委、市政府的正確領導下，*上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍不斷形成和發(fā)展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區(qū)的*經驗和做法可資借鑒?？杀扰c不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創(chuàng)造奇跡。要在前進中學習別人，在學習中發(fā)展自己?；貋砗?，市委隨即召開常委擴大會議和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會議，通報了**市黨政代表團赴*學習考察的活動情況，傳達學習了*書記、*市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增后勁，立足實際促發(fā)展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達學習*書記、施市長的講話精神，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商加快發(fā)展對策；市委、市政府還專門成立增強企業(yè)發(fā)展后勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，了解和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴*、*等地走訪慰問在外的*籍企業(yè)家，進一步招商引資。并安排有關職能部門再赴*，學習他們發(fā)展高科技產業(yè)和土地開發(fā)的先進經驗。

今后，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，加快發(fā)展，力爭到*年全市基本實現(xiàn)寬裕型小康，*年全市國內生產總值和財政總收入比*年翻一番半以上，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把*建設成為一個社會主義新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿、旅游、生態(tài)、港口城市。工作思路體現(xiàn)為“六個新”：

（一）招商引資要有新成效

增強我市經濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現(xiàn)“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產*業(yè)方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現(xiàn)上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉(xiāng)企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯(lián)席會制度，協(xié)調解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關于引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū)，為山區(qū)和條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，實行單獨統(tǒng)計、稅利分成，為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與*企業(yè)特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立*招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和*社團組織，強化其招商聯(lián)絡職能。進一步實施以商招商策略，對現(xiàn)有的*企業(yè)，要精心呵護，悉心服務，使其盡可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現(xiàn)“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數(shù)效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利于我市產業(yè)結構調整優(yōu)化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關系相結合，引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結合，引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在*大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現(xiàn)象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫(yī)、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，發(fā)揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決[“中梗阻”問題，營造程序規(guī)范、政策透明、運作高效的招商服務環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導和鼓勵更多企業(yè)獲取出口經營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發(fā)揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿易。

（二）載體建設要有新手筆

要學習*的開發(fā)經驗，高起點、大手筆規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，對全市工業(yè)園區(qū)布局進行調整。按照“能大則大，能并則并”的原則，擴大工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一要建好示范園區(qū)。要以今年南益集團在**擴大1億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發(fā)區(qū)建設，園區(qū)規(guī)模擴展到300萬平方米。加快建設規(guī)劃面積650萬平方米的國道*線*復線工業(yè)區(qū)、面積各自上100萬平方米的*橋輕污染工業(yè)區(qū)、*石化投資區(qū)、*工業(yè)園、*圓開發(fā)區(qū)，把上述六大工業(yè)園區(qū)連成一片，構建規(guī)模達15平方公里左右的官水石工業(yè)走廊。集中力量，高起點開發(fā)市民營科技工業(yè)園（包括*科技工業(yè)區(qū)和*工業(yè)區(qū)），按照“五個一流”（即規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務創(chuàng)一流）的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把*科技工業(yè)區(qū)建成面積2-3平方公里、就業(yè)人員1.2萬人、年工業(yè)產值50億元、集工貿為一體的高新技術工業(yè)園區(qū)，把*工業(yè)區(qū)規(guī)模擴展到15平方公里。要積極抓好開發(fā)區(qū)－－工業(yè)園區(qū)－－高科技園區(qū)的升級工作，努力建設高新技術創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地，推動工業(yè)園*區(qū)建設上規(guī)模、上檔次、上新臺階。二要加強工業(yè)園區(qū)的配套建設。改變以往平面的、單一的開發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開發(fā)與經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設結合起來，引導更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。按照“規(guī)劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路，對小區(qū)內項目安排、企業(yè)布局、具體地塊、廠房建設及區(qū)內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，逐步完善園區(qū)的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發(fā)區(qū)管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發(fā)商為主體、區(qū)內自行平衡的投資開發(fā)管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優(yōu)惠措施，在規(guī)費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優(yōu)惠、優(yōu)先，力爭使工業(yè)園區(qū)做到“五個優(yōu)”（即區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、土地優(yōu)價、服務優(yōu)質、設施優(yōu)良），增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力。要多形式地盤活工業(yè)園區(qū)的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。