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**院士、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！這次**院士到我縣進(jìn)行水資源考察，并選**縣作為考察點，我就向**院士介紹一下本地的水資源利用管理等方面的情況。

一、本地概況

**縣是**第一批節(jié)水型社會建設(shè)試點縣，該縣位于**我縣中北部，南北長258千米，東西最大寬度52千米，總面積9518.45平方千米，總?cè)丝?05560人（2003年）。

境內(nèi)地勢南高北低，地形大致可分為三部分：南部為高山、丘陵，平均海拔2400余米，占總面積的31.6％；中部為沖積平原，海拔在460－700米之間，是農(nóng)作物種植區(qū)，占總面積43.2％；北部為沙漠地，海拔在360－460米之間，占總面積的25.2％。有**河、雀爾溝河兩大水系。屬中溫帶大陸性氣候，冬長夏短，冬寒夏熱，晝夜溫差大。

**縣境內(nèi)水資源較為豐富。發(fā)源于天山冰峰的**河、雀爾溝河是各族人民生產(chǎn)、生活的主要水源。地表水年徑流量4.9億立方米,其中,**河年徑流量4.6億立方米,雀爾溝河年徑流量3000萬立方米。大海子水庫設(shè)計庫容量4000萬立方米，小海子水庫設(shè)計庫容量2000萬立方米,紅山水庫設(shè)計庫容量2000萬立方米。平原地區(qū)地下水補給量2.6億立方米,全縣地下水總儲量2.1億立方米，年均實際可供開采1.8億立方米。有干渠35千米、支渠466千米、斗渠676.47千米、農(nóng)渠1088.37千米。

二、水資源管理工作

本地的水資源管理工作緊緊圍繞水資源的統(tǒng)一管理，緊密結(jié)合我縣水利工作及水資源管理工作的實際，以水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)和管理為中心，全面落實新《水法》、《**縣實施〈水法〉辦法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收使用管理條例》確立的總量控制與定額管理、取水許可、水資源論證、水資源費征收、水功能區(qū)管理等制度，強化了水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理。截止目前，我縣共發(fā)放取水許可證26600套，許可總水量為340.24億m3，其中地表水296.67億m3,地下水量43.57億m3。今年全區(qū)共征收水資源費8000多萬元，較去年增加1000萬元以上，我縣本級實收水資源費1100多萬元,較去年增加150萬元以上。節(jié)水型社會建設(shè)工作在穩(wěn)步推進(jìn)。2008年10月，烏魯木齊市已被水利部確定為第三批全國節(jié)水型社會建設(shè)試點。

三、水資源管理工作中存在的主要問題

1、流域水資源統(tǒng)一管理工作中，水資源管理仍然比較粗放，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合水資源管理體制、機制尚不完善。取水計量設(shè)施裝置率低，水資源費征收難度依然比較大，流域、區(qū)域水理分配方案，建設(shè)項目水資源論證制度，規(guī)劃同意書制度、鑿井方案核準(zhǔn)制度沒有得到全面落實；新《水法》確定的總量控制、定額管理，超計劃超定額累進(jìn)加價等水資源配置、節(jié)約和保護(hù)制度都有待進(jìn)一步全面落實。存在取用水戶不能按照簽訂的供用水協(xié)議，突破流域限額取水，不能嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度和水資源論證制度的情形。

2、水資源管理工作基礎(chǔ)仍很薄弱，水資源規(guī)劃工作滯后，水資源監(jiān)測系統(tǒng)不完善，監(jiān)測手段比較落后，地下水監(jiān)測仍是薄弱環(huán)節(jié)。水功能區(qū)、入河排污口管理工作剛剛起步。水資源管理能力急需加強。

3、地下水開發(fā)利用管理工作需要進(jìn)一步加強。重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象比較普遍，尚未做到“兩水”統(tǒng)管、統(tǒng)調(diào)和統(tǒng)價，有些機電井和水源地建成以后，因疏于管理、配套不全，加之電力供應(yīng)不足、運行費用較高、維護(hù)費用難以落實等原因，提水量難以達(dá)到設(shè)計水平。個別地方存在打淺井和打混凝土管井問題，需要在2009年建設(shè)中予以糾正。

4、電力問題突顯。由于新建機電井和高效節(jié)水的建設(shè)力度增大，用電負(fù)荷大幅度增加，影響和制約了配套機電井的正常使用，個別地方配電容量及輸電線路亟待擴(kuò)容和改造。

5、地下水監(jiān)測工作有待加強。目前，本地還沒有建立起較為完善的地下水監(jiān)測站網(wǎng)，無法科學(xué)評估地下水水位變幅，制約了合理控制地下水位和地下水的可持續(xù)利用。新建監(jiān)測井建設(shè)遲緩于新建和配套機電井建設(shè)，滯后于我縣對監(jiān)測井與生產(chǎn)井同時布局、同步建設(shè)、同期發(fā)揮作用的要求。

四、2009年水資源管理工作總體思路和主要任務(wù)

按照全國水資源工作會議的精神，當(dāng)前及今后一個時期，水資源管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和著力改善民生，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺，以推進(jìn)節(jié)水防污型社會建設(shè)為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃同意書審批等為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為保障，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐**經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。主要做好以下幾方面工作：

1、加強流域水資源統(tǒng)一管理。加快流域規(guī)劃的修編工作，積極推進(jìn)流域水量分配方案的編制。以總量控制為核心，抓好水資源配置。各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)要在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定流域、水量分配方案，建立覆蓋自治州、地（州、市）、縣（市）、用水單位（個人）的四級取用水總量控制體系。盡快出臺《我縣實施＜塔里木河流域水資源管理條例＞細(xì)則》，切實加強南疆母親河的水資源節(jié)約、保護(hù)和統(tǒng)一管理工作；強化源流流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)處理能力，進(jìn)一步加強兵地用水問題的協(xié)調(diào)。

2、加強水資源統(tǒng)一調(diào)度。隨著一大批控制性水利水電工程的建設(shè)，流域、區(qū)域的關(guān)系更加復(fù)雜，水資源統(tǒng)一調(diào)度工作難度加大。各地及各級流域管理機構(gòu)要認(rèn)真研究制定水資源統(tǒng)一調(diào)度管理辦法，編制水量調(diào)度預(yù)案。加強流域、區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度，應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種洪旱形勢。流域內(nèi)各部門建設(shè)的控制性水利工程都要服從流域機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

3、實行嚴(yán)格的取水許可管理。各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)要按照總量控制指標(biāo)制定年度取用水計劃，實行流域、區(qū)域年度取用水總量控制和計劃用水、超計劃超定額取用水累進(jìn)加價收費制度。任何地方和單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。核定下達(dá)年度取水計劃時,應(yīng)要求取水單位對上年度取用水計劃執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前的換發(fā)取水許可證工作，認(rèn)真查找以往發(fā)證工作中存在的不足和漏洞，糾正可能存在的重復(fù)發(fā)證、漏發(fā)證、擅自擴(kuò)大取水許可證的發(fā)證范圍、申報多少水量批多少等問題，從嚴(yán)核定許可取水量。

4、嚴(yán)格水資源費征收、使用和管理。第一，各地要結(jié)合取水許可審批及換發(fā)證，進(jìn)一步規(guī)范水資源費征繳工作。認(rèn)真查找水資源費征收工作中存在的問題和漏洞，按照我縣核定的水資源費標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)征盡征；各地?zé)o權(quán)免收、減收水資源費或降低水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。第二，根據(jù)國務(wù)院460號令的規(guī)定，中央直屬電廠不在免征范圍之內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定足額繳納水資源費。各地要做好宣傳解釋工作，依法足額征收中央直屬電廠水資源費。第三，按照國務(wù)院460號令規(guī)定，由水利工程供水的只繳納水費，水價中應(yīng)當(dāng)包含水資源費，水資源費由供水工程管理單位繳納。各級水行政主管部門及流域管理機構(gòu)要積極與本地價格主管部門聯(lián)系，盡快將水資源費核入供水水價,全面開征供水工程水資源費。直接從河流、湖泊、地下取水用于農(nóng)業(yè)灌溉的，超過農(nóng)業(yè)用水限額的水量應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。

5、全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)工作。繼續(xù)抓好哈密地區(qū)和烏魯木齊市的試點工作。盡快啟動奇臺縣、木壘縣、**縣、和田縣、烏蘇市和庫爾勒市6個縣（市）及吐魯番地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州的節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，逐步擴(kuò)大試點范圍，深化試點工作。

6、推進(jìn)水資源管理各項制度的全面落實。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，就是要不斷完善，并不折不扣地全面貫徹落實水資源管理制定確定的各項水法律、法規(guī)。劃定水資源管理的“三道紅線”，并嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)前，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，明確水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線”，堅決遏制用水浪費。

7、強化水資源管理手段，提升水資源管理能力，及時編制完成《**我縣水資源管理系統(tǒng)總體方案》，積極推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

水資源管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。今年全國水資源工作會議上，水利部也對當(dāng)前及今后一個時期水資源管理工作，提出了更新更嚴(yán)更高的要求。讓我們投身于最具活力、最具挑戰(zhàn)的水資源管理工作中，加強水資源管理體制和機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)水資源管理的轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)**水資源管理工作新局面，為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，做出新的、更大的貢獻(xiàn)！