導語：城市建設(shè)問題的考察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、明確城市定位使××市城市建設(shè)成為“有為之為”

早在“*”中期××市委、市政府就從××實際出發(fā)認真分析形勢研究市情總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓著眼于××市長遠發(fā)展提出了今后一個時期××市經(jīng)濟和社會發(fā)展基本思路明確了“把××建設(shè)成為風景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會安定、行居方便、市民文明現(xiàn)代化國際旅游城市”城市定位圍繞這一定位按照建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市總體思路和目標要求××市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造盡快改變城市建設(shè)落后面貌把××市區(qū)建設(shè)成為與美麗自然風光相協(xié)調(diào)具有完備現(xiàn)代化城市功能、鮮明山水特色和豐厚文化內(nèi)涵現(xiàn)代化國際旅游城市基于這樣戰(zhàn)略考慮市委、市政府按照保護山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城規(guī)劃構(gòu)想以極大決心、勇氣和氣魄動員和組織全市廣大干部群眾調(diào)動各方面積極性以啟動一批重點項目為先導全面推進城市建設(shè)工程取得了令人矚目顯著成績以城市中心廣場、解放橋、象山廣場和正陽路步行街建設(shè)項目中山中路等幾條城市街道綜合改造項目以及更大規(guī)模環(huán)城水系建設(shè)項目為重點城市建設(shè)工程展示了××市城市建設(shè)空前力度和發(fā)展態(tài)勢經(jīng)過精心策劃和組織1999年××市城市建設(shè)和環(huán)境保護在奮力開拓中取得了突破性進展全面開工重點項目33個當年竣工13個——新文昌橋首創(chuàng)××市城市橋梁比路寬、橋底雕刻、融交通與旅游于一體橋梁建設(shè)新風格；翊武路二期改造有效地改變了四會路口至廣西師大附中路通瓶頸和該路段長期存在臟、亂、差狀況；中心廣場建成結(jié)束了××沒有大型城市廣場歷史××人民終于擁有了一個集商業(yè)、集會、休閑等多功能于一體城市“客廳”；民主路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬管線下地立面改造交通狀況和街容街貌得到明顯改善；桂陽公路雁山鎮(zhèn)段改造完工改善了旅游通道上交通阻塞現(xiàn)象；城北防洪堤（11.92公里）建成在當年防洪中發(fā)揮了重要作用；虞山公園建成使用改善了城市公園布局；鳥語林公園當年投資、當年建成使用開創(chuàng)了××吸納海內(nèi)外發(fā)達地區(qū)資金建設(shè)旅游景點先例*年完成續(xù)建重點工程項目24個其中正陽路步行街象山廣場中山中路快、慢車道等8項工程完工繼續(xù)建設(shè)項目16個新開工重點項目18個20*年1-6月份已動工項目45個新開工項目31個續(xù)建項目14個完成投資近30億

二、精心組織市場運作使城市建設(shè)做到了“事半功倍”

㈠團結(jié)高效組織領(lǐng)導先導在廣泛征求意見基礎(chǔ)上××市委、市政府按照已經(jīng)確定規(guī)劃、設(shè)計以及總體構(gòu)思進一步強化了領(lǐng)導體制做到了整個城建程統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮市長城市建設(shè)總指揮長各項工程都有相應指揮長建立了統(tǒng)一高效指揮系統(tǒng)強化了指揮長負責制各部門、各單位在城建過程中都服從指揮聽從安排加強協(xié)調(diào)密切配合按照市政府具體部署和要求認真履行各自職責方方面面形成合力共同確保了各項工程順利進行

㈡確保工程質(zhì)量關(guān)鍵在城市建設(shè)工作中××市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責任制切實建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導人責任制、項目法人責任制、參建單位領(lǐng)導人責任制和工程質(zhì)量終身負責制為使每一項工程都經(jīng)得起歷史檢驗和群眾評說各指揮部都極端重視工程質(zhì)量絕不為趕工期為節(jié)省一點兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程在各施工單位之間開展了工程質(zhì)量競賽活動使每一項城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意優(yōu)秀“作品”

㈢文明施工支撐在市政建設(shè)中××市委、市政府采取了一切必要措施把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對環(huán)境污染和對市民工作、學習、生活影響減到最低限度要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務觀念采取有效措施切實加強施工管理有關(guān)部門在整個大規(guī)模城市建設(shè)中精心組織力量打破常規(guī)采用先進、實用技術(shù)手段認真做好交通管制、疏導和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護等工作在各項工程、各施工單位之間組織開展了文明施工競賽活動絕不允許以重點工程為借口以時間緊、任務重為借口以經(jīng)費緊缺、人力不足、條件有限為借口污染環(huán)境、干擾市民同時嚴格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則采取一切必要措施安全施工

㈣堅持依法辦事保障深入開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作堅持和完善工程招投標制度嚴格按國家法律法規(guī)辦事絕不允許任何人、任何單位在這個問題上搞隨意性自作主張另搞一套更不允許以權(quán)謀私特別招投標嚴格按規(guī)定原則、程序公開、公正地進行絕不允許暗箱作業(yè)搞假招標、假投標各級領(lǐng)導干部尤其市級領(lǐng)導干部和有關(guān)職能部門領(lǐng)導干部帶頭堅持原則帶頭遵守各項法律法規(guī)及工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定不搞條子工程人情工程紀檢、監(jiān)察、審計、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項目中違紀、違法行為就及時認真地查處

㈤全心全意依靠人民群眾前提××實施城市建設(shè)工程之所以進展順利、成績顯著與廣大人民群眾理解、支持和參與分不開發(fā)動群眾、依靠群眾××搞好城市建設(shè)最基本經(jīng)驗、最深切體會在施工過程中注意動員組織廣大市民群眾特別工地附近居民群眾積極配合和參與工程建設(shè)各部門、各單位在實施拆遷過程中注意認真細致地做好思想教育工作采取切實可行政策措施維護拆遷戶合法權(quán)益妥善做好安置工作

㈥加強協(xié)調(diào)、密切配合重要條件城市建設(shè)工程××市發(fā)展經(jīng)濟社會重點工程搞好這項工程事關(guān)××跨世紀發(fā)展大局城市建設(shè)工程政策性強、涉及面廣、持續(xù)時間長需要全市各級各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)特別有拆遷安置任務單位都以大局為重做到個人利益、集體利益服從全局利益“小家”服務“大家”多做具體艱苦實際工作教育群眾化解矛盾多為重點工程著想多為政府分憂經(jīng)受考驗交出一份合格答卷各部門、各單位都從實際出發(fā)簡化辦事程序提高辦事效率熱心服務基層、服務群眾、服務重點工程為重點工程建設(shè)排憂解難

三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗幾點啟發(fā)

㈠城市建設(shè)一種經(jīng)濟行為城建本身就有一個投入產(chǎn)出問題就一個地地道道經(jīng)濟行為從經(jīng)濟方面考慮城市建設(shè)問題也就講求城市建設(shè)經(jīng)濟性（即在經(jīng)濟上否可行否節(jié)約否有足夠回報與收益、從經(jīng)濟上分析否最優(yōu)方案等等）長期以來許多城市包括北海市對城市功能、規(guī)模界定和遠景藍圖描繪面對城市建設(shè)經(jīng)濟性考慮不多導致了一些不良建設(shè)后果比如城市《總體規(guī)劃》與《國民經(jīng)濟發(fā)展計劃》不相協(xié)調(diào)目標脫節(jié)、措施各異脫離經(jīng)濟能力貪大求洋盲目鋪攤子出現(xiàn)了一些半拉子工程；有不考慮長遠發(fā)展搞了一些低水平重復建設(shè)浪費了大量建設(shè)資金；有成本觀念淡薄一味地進行投入致使城建投資效益嚴重流失等等凡此種種都與我們對城市建設(shè)經(jīng)濟屬性認識不足和經(jīng)濟論證不充分有直接關(guān)系因此有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營”理念并切實加強“經(jīng)濟論證”包括城市建設(shè)在經(jīng)濟上可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等這不僅可以使城市建設(shè)合理規(guī)模得以從經(jīng)濟上度量也有助于提高城市規(guī)劃可操作性和城市建設(shè)實際效果

㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念”××市城市建設(shè)經(jīng)驗核心之處就在于們建立了多元化城市建設(shè)投融資機制調(diào)動了方方面面力量參與城市建設(shè)；同時建立和完善了城市設(shè)施經(jīng)營與市場運作機制將城市資產(chǎn)納入市場化經(jīng)營軌道目前我市城建工作要樹立4個觀念：一樹立產(chǎn)業(yè)觀念按照城市建設(shè)經(jīng)濟屬性和客觀經(jīng)濟規(guī)律要求對城建經(jīng)濟進行科學宏觀調(diào)控將城建經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟計劃體系并象搞工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟那樣精心地謀劃項目、核算成本、計算盈虧要特別注重運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段引導和調(diào)動各方面力量參與城建經(jīng)濟真正將其發(fā)展成為一種實實在在產(chǎn)業(yè)二樹立市場觀念根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制總體要求將所有可以推向市場城建活動和城市設(shè)施推向市場放開手腳讓市場去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺三樹立資產(chǎn)觀念將已經(jīng)形成城市資產(chǎn)（包括有型資產(chǎn)如土地資產(chǎn)和各種城市設(shè)施等；無形資產(chǎn)如歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化以及路橋冠名權(quán)等）當作經(jīng)營城市資本最大限度地發(fā)揮每一項城市資產(chǎn)在城建經(jīng)濟中作用同時要按照市場供求關(guān)系和城市發(fā)展需要不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量以求城市資產(chǎn)滾動增值四樹立效益觀念徹底改變那種視公用設(shè)施為福利產(chǎn)品舊觀念通過建立和完善城市建設(shè)市場規(guī)則（包括市場準入規(guī)則、競爭規(guī)劃、交易規(guī)則）和政策措施讓城建投入能夠獲得相當于社會平均利潤經(jīng)濟回報從而賦予城建經(jīng)濟真正經(jīng)濟內(nèi)涵并使其得以發(fā)展壯大

㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個關(guān)系”

一經(jīng)濟效益與社會效益關(guān)系毋庸置疑社會效益城市建設(shè)必須考慮問題城市建設(shè)必須以滿足人需要為天職創(chuàng)造更加適宜人居環(huán)境但問題在于城市建設(shè)一個經(jīng)濟活動不能也不可能凌駕于經(jīng)濟規(guī)律之上因此城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟效益包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠效益等等尤其在市場經(jīng)濟日趨完善今天要更加明確地闡明城建經(jīng)濟合法性與尋求城建效益合理性并通過相關(guān)政策宏觀調(diào)控確保城建投入合理收益同時要更多地運用經(jīng)濟手段和經(jīng)濟方法推進城市建設(shè)要把城市建設(shè)納入“大經(jīng)濟”范疇統(tǒng)籌考慮其經(jīng)濟效益和社會效益不能顧此失彼、失之偏頗

二城建投入與發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系經(jīng)濟城市建設(shè)基礎(chǔ)城建經(jīng)濟發(fā)展條件二者相輔相成、互相制約既對立統(tǒng)一又互為因果這就要求我們在進行城建投入時要投入恰如其分（包括動機把握與“度”控制）、投入合情合理、投入積極有效總原則應該：既滿足需要、適度超前又厲行節(jié)約、講求效益現(xiàn)實中有幾種傾向需要克服：安于現(xiàn)狀止步不前囿于原有城建投資渠道滿足于修修補補、維持現(xiàn)狀城市設(shè)施缺口越來越大狀況越來越差成為影響投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展制約因素；目光短淺缺乏遠見將城市建設(shè)建立在較低起點上結(jié)果使城市走上“建設(shè)——改造——再建設(shè)——再改造”惡性循環(huán)造成建設(shè)資金嚴重浪費；脫離實際好高騖遠有行政首長過于追求任職期間政績熱衷于城市面貌迅速改觀在經(jīng)濟地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟發(fā)展可能性缺乏論證情況下不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”使城建資金造成一種極大人為浪費

3、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益關(guān)系城市建設(shè)要講求經(jīng)濟效益但不能為了經(jīng)濟效益而破壞生態(tài)環(huán)境不能在環(huán)境上搞赤字在防止污染問題上如果吝惜當前一份投入則日后將以20倍代價償還而由此造成污染損失更無法估量環(huán)境保護不僅生態(tài)理智而且也經(jīng)濟理智要求；城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量并把資源合理利用與保護視為城市經(jīng)濟持續(xù)增長先決條件真正做到經(jīng)濟、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實施

“法變而日新”我們相信只要借鑒××等地經(jīng)驗在立足北海實際基礎(chǔ)上開動腦筋發(fā)揮各方面聰明才智北海城市建設(shè)就一定會實現(xiàn)再一次騰飛