導(dǎo)語：組織黨建工作考察報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我市改革開放步伐的不斷加快和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，大批非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)大的比重，各縣區(qū)財(cái)政收入的30％以上來自非公有制經(jīng)濟(jì)。截止今年3月份，全市已有非公有制經(jīng)濟(jì)組織61196個(gè)，其中港澳臺(tái)企業(yè)37家，外商投資企業(yè)115家，私營企業(yè)1338家，國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)（除個(gè)體工商戶）122家，個(gè)體工商戶59584家。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)也在不斷探索和實(shí)踐中得到加強(qiáng)。目前在1612家非公有制企業(yè)中共有黨員5067名，建立黨組織309個(gè)，去年新發(fā)展黨員81名。各級(jí)黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，積極開展黨的活動(dòng)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，積極探索、大膽實(shí)踐，取得了一定成效。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)黨組織加大了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的宏觀指導(dǎo)力度。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和壯大引起了各級(jí)黨組織對(duì)這些企業(yè)黨建工作的高度重視，市委把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入重要議事日程，市委常委、組織部長馬譽(yù)峰同志多次深入私營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作，并確立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。市委組織部按照省、市委的要求，先后三次深入非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展調(diào)研活動(dòng)。為了落實(shí)好省委組織部關(guān)于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行調(diào)研的要求，及時(shí)召開了專門會(huì)議，就調(diào)研工作進(jìn)行了認(rèn)真部署，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，深入到7個(gè)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，對(duì)48家非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中共召開座談會(huì)79個(gè)。通過調(diào)研，摸清了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本情況，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行了深入研究，為下一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)力度也在不斷加大。山海關(guān)區(qū)委和盧龍縣委分別成立了由縣區(qū)委主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作。在各縣區(qū)委組織部都明確了專人負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。為了進(jìn)一步提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的職責(zé)、地位、任務(wù)、目標(biāo)，各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，都分別制定下發(fā)了加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任感和使命感，有力地促進(jìn)了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的健康發(fā)展。為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，昌黎縣委制定了基層黨委負(fù)直接責(zé)任，個(gè)體和私營協(xié)會(huì)等部門負(fù)責(zé)的非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)抓非公有制企業(yè)黨建工作的機(jī)制。青龍縣委為了及時(shí)掌握和了解所屬非公有制企業(yè)黨建工作的進(jìn)度及活動(dòng)開展情況，建立了非公有制企業(yè)黨建工作臺(tái)帳和黨建工作反饋卡，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

2、因企制宜，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織組建工作取得一定進(jìn)展，管理關(guān)系進(jìn)一步得到理順。在各級(jí)黨組織的共同努力下，我市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定成績。許多基層黨組織能夠針對(duì)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，靈活設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu)，適時(shí)開展黨的活動(dòng)。在建立黨組織工作中，各縣區(qū)根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，大致采取了以下四種方式：一是整體平移。對(duì)國有和集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)后，黨組織主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員未變的，仍保留原黨組織，并隨企業(yè)新的名稱進(jìn)行變更。在全市122家改制為非公有制企業(yè)中，已建立黨組織的企業(yè)有79家，占65%。二是單獨(dú)組建。對(duì)于具有一定規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營相對(duì)穩(wěn)定，有3名以上黨員，有合適支部書記人選的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織。目前全市單獨(dú)建立支部的企業(yè)149家，占非公有制企業(yè)黨組織總數(shù)的85％。三是聯(lián)合組建。對(duì)黨員人數(shù)不足3名或有3名以上黨員，但暫時(shí)不能單獨(dú)建立黨支部，企業(yè)規(guī)模較小，按地域相鄰或行業(yè)相近的原則，聯(lián)合建立黨支部。如山海關(guān)區(qū)針對(duì)商貿(mào)企業(yè)門店零散，各自為營，黨員分散等特點(diǎn)，選擇條件較好的中陽公司，組建了中陽公司黨支部，統(tǒng)一管理這些商貿(mào)企業(yè)的黨員。盧龍縣石門林山水泥廠有2名黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，與鄰近的石門編織廠組建聯(lián)合支部。四是屬地管理。對(duì)規(guī)模較小，黨員人數(shù)較少，不具備單獨(dú)或聯(lián)合組建支部條件的非公有制企業(yè)，采取掛靠屬地黨組織的方法，掛靠至農(nóng)村、社區(qū)黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的企業(yè)黨總支。

為了加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，各縣區(qū)按照“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的原則，采取了多種有效措施。一是區(qū)域推進(jìn)，逐步擴(kuò)大。撫寧縣委根據(jù)留守營鎮(zhèn)非公制企業(yè)發(fā)達(dá)，分布相對(duì)集中的特點(diǎn)，首先在該鎮(zhèn)的8家私營企業(yè)中建立了黨支部，并通過實(shí)地指導(dǎo)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大至其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是以點(diǎn)帶面，典型示范。海港區(qū)委選擇鑫豐園、百信集團(tuán)等基礎(chǔ)條件較好的私營企業(yè)建立黨支部后，召開了隆重的支部掛牌儀式，并邀請(qǐng)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，起到了典型引路的作用。三是積極引導(dǎo)，適時(shí)組建。開發(fā)區(qū)工委針對(duì)部分外商投資企業(yè)的業(yè)主對(duì)黨的政策不了解，對(duì)在企業(yè)建立黨組織缺乏認(rèn)識(shí)的情況，積極耐心地對(duì)企業(yè)主進(jìn)行教育引導(dǎo)，宣傳黨的方針政策，講解黨組織的職責(zé)任務(wù)，適時(shí)組建黨組織。目前在60家外商投資企業(yè)中已建立黨組織7個(gè)。

在加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的管理工作中，各級(jí)黨組織按照“有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”的原則，探索了多種管理模式。一是屬地管理，掛靠企業(yè)所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。在我市309個(gè)非公有制企業(yè)黨組織中，有三分之二屬于這種管理。二是歸口管理。大多數(shù)由國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的黨組織，仍按原來的隸屬關(guān)系，按行業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)委等部門管理。三是掛靠個(gè)體私營協(xié)會(huì)。四是專門機(jī)構(gòu)管理。如山海關(guān)區(qū)委成立了非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，與經(jīng)貿(mào)局黨委合署辦公，除管理原隸屬于經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)的企業(yè)黨組織外，還管理年產(chǎn)值在500萬元以上企業(yè)黨組織。五是工委直接管理。如市開發(fā)區(qū)所屬企業(yè)黨組織直接隸屬于開發(fā)區(qū)工委。通過多種形式，有效地保證了對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的管理，避免了“有黨員無組織，有組織無上級(jí)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、機(jī)動(dòng)靈活，非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式得到改善，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系更為緊密，更為適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)。許多企業(yè)黨組織能夠從實(shí)際出發(fā)，努力探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作的有效方式，較好地處理了開展活動(dòng)與維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，努力做到圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。主要表現(xiàn)在：一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上更為注重黨和國家的有關(guān)文件和方針政策，特別是與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策文件。在學(xué)習(xí)時(shí)間上更加靈活，學(xué)習(xí)方式上更加多樣化。在調(diào)研中我們了解到，黨的十六大召開后，所有非公有制企業(yè)黨組織都及時(shí)組織黨員、干部對(duì)十六大精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)。北戴河集發(fā)公司黨支部堅(jiān)持把每周五作為學(xué)習(xí)日，組織黨員和職工學(xué)習(xí)同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，同時(shí)定期出版集發(fā)通訊，以板報(bào)等形式宣傳黨的各項(xiàng)方針政策。在學(xué)習(xí)時(shí)間上各企業(yè)黨支部都采取了集中與分散相結(jié)合，以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的原則，在學(xué)習(xí)方式上采取了舉辦講座、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競賽、觀看錄像、聽錄音、組織討論等職工喜聞樂見的多種形式。二是在活動(dòng)內(nèi)容上更加貼近企業(yè)實(shí)際。撫寧縣豐滿造紙有限公司等企業(yè)黨支部圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展了“黨員身邊無事故”、“黨員先鋒崗”、“我為企業(yè)獻(xiàn)一言”、“干勁比足、技術(shù)比精、效率比高、紀(jì)律比嚴(yán)”等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，贏得了企業(yè)主的好評(píng)。在活動(dòng)方式上，各企業(yè)支部堅(jiān)持了“業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實(shí)”的原則，較好地處理了黨組織開展活動(dòng)與企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。三是活動(dòng)的效果更注重社會(huì)效益。如百信公司、北戴河集發(fā)公司等企業(yè)黨支部組織員工積極為貧困兒童捐款捐物，參加社會(huì)公益活動(dòng)。北戴河集發(fā)公司還成立了獻(xiàn)愛心基金會(huì)，確定每年6月30日為公司的愛心奉獻(xiàn)日，將此日公司幾十個(gè)部門的收入作為獻(xiàn)愛心基金，各部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日工資及職工當(dāng)日工資的50％也作為愛心基金。截止目前，公司和職工累計(jì)向希望工程、扶貧工程捐款260多萬元。四是在開展活動(dòng)的手段上，更注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用。特別是在一些外商投資企業(yè)中，由于外方企業(yè)主對(duì)黨的組織活動(dòng)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，而對(duì)工會(huì)組織在企業(yè)中開展活動(dòng)比較重視，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，企業(yè)黨支部通過領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)開展活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)作用，保證了黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)，并且通過工會(huì)活動(dòng)使外方企業(yè)主對(duì)黨支部逐漸理解，逐漸支持，取得較好的效果。如市開發(fā)區(qū)同和熱電公司等企業(yè)黨支部組建后，實(shí)行支部書記兼任工會(huì)主席，支部委員兼工會(huì)委員，通過工會(huì)組織與外方經(jīng)理談判，開展各種活動(dòng)，同時(shí)，在公司出現(xiàn)急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，勇挑重?fù)?dān)，吃苦在前，組織廣大黨員和職工積極為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，克難攻關(guān)，贏得了外方企業(yè)主的好評(píng)，由最初懼怕發(fā)展黨員到現(xiàn)在的敬佩、理解和支持黨組織工作。

4、多措并舉，黨員的教育管理得到加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多非公有制企業(yè)黨組織采取多種措施加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，黨員的整體素質(zhì)有所改善。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，對(duì)黨員教育管理工作逐步規(guī)范化。盧龍縣委針對(duì)一些非公有制企業(yè)黨組織對(duì)黨員教育管理無章可循的情況，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，幫助企業(yè)制定了、黨員匯報(bào)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議、外來黨員管理、發(fā)展黨員等制度，對(duì)黨員的教育管理工作逐步統(tǒng)一規(guī)范。海港區(qū)通達(dá)公司結(jié)合自身實(shí)際制定了黨員崗位責(zé)任制、黨員履行義務(wù)表、黨員聯(lián)絡(luò)圖等七項(xiàng)制度和辦法，促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的開展。二是務(wù)實(shí)與創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索多種有效的教育管理方法。在對(duì)黨員教育管理過程中，各非公有制企業(yè)黨支部既堅(jiān)持了傳統(tǒng)的等教育形式，又結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了不斷創(chuàng)新。市開發(fā)區(qū)海灣公司黨支部利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在公司內(nèi)部的局域網(wǎng)上制作了黨建工作網(wǎng)頁，使廣大黨員在上網(wǎng)瀏覽過程中學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，經(jīng)常受到教育。同時(shí)公司黨支部還結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了黨員考核評(píng)定辦法，強(qiáng)化了對(duì)黨員的約束力，增強(qiáng)了教育管理效果。為保證對(duì)黨員的各項(xiàng)教育管理工作落到實(shí)處，山海關(guān)區(qū)委實(shí)行了企業(yè)主管部門黨委委員分包企業(yè)黨支部，黨支部委員分包黨員的逐級(jí)分包管理法，使黨員管理工作網(wǎng)絡(luò)化，確保了每名黨員都處于黨組織的關(guān)心和管理監(jiān)督之中。三是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用較為明顯。在調(diào)研的38家已建黨支部的企業(yè)中，90％以上的黨員都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干力量。在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，起到先鋒帶頭作用的大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員。昌黎淀粉有限公司黨支部自96年成立以來，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理，提高黨員的素質(zhì)，已有80％的黨員被提拔到干部崗位，有20多名黨員由普通員工提拔為中層管理人員。98年以來，公司先后進(jìn)行了三次擴(kuò)產(chǎn)，在這些關(guān)系企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工作中，黨員帶頭廢寢忘食、夜以繼日的工作，自覺加班加點(diǎn)，不計(jì)報(bào)酬，涌現(xiàn)出大量感人事跡。開創(chuàng)了工期最短、投資最少、質(zhì)量最好的行業(yè)奇跡。為提高公司經(jīng)濟(jì)效益，全體黨員主動(dòng)為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，先后提出合理化建議30多項(xiàng)，采納實(shí)施后為企業(yè)創(chuàng)造節(jié)約資金200多萬元。

5、宣傳引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，非公有制企業(yè)業(yè)主和廣大職工對(duì)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)有所提高。在調(diào)研的48家企業(yè)中，業(yè)主認(rèn)為非常有必要建立黨組織的占100％，認(rèn)為本企業(yè)黨組織發(fā)揮作用好的占76％，認(rèn)為黨員在職工中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用的占93％。在下發(fā)的調(diào)查問卷中，對(duì)在非公有制企業(yè)中建立黨組織和對(duì)本企業(yè)黨組織、黨員持肯定意見的占70％。調(diào)查問卷結(jié)果表明，在我市非公有制企業(yè)中，絕大多數(shù)私營企業(yè)主和廣大職工對(duì)建立黨組織是歡迎的，這與近年來我市加大對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的宣傳引導(dǎo)是分不開的。一是組織各縣區(qū)深入開展調(diào)研活動(dòng)，積極宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義，并在此基礎(chǔ)上，錄制了7家非公有制企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)專題片，起到了典型引路的作用。二是各級(jí)黨組織提高了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，在縣區(qū)委組織部和非公有制企業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專人負(fù)責(zé)，促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。三是黨的政策宣傳到位，特別是通過對(duì)黨的十六大精神的深入貫徹，使非公有制企業(yè)提高了對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，為非公有制企業(yè)黨建工作的開展?fàn)I造了良好氛圍。

二、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)存在的問題及原因分析

雖然我市在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，奠定了一定的基礎(chǔ)，取得了一定成效。但非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作發(fā)展不平衡，與中央、省、市委的要求和非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢相比，顯得還不適應(yīng)，有些問題亟待解決。

1、從全市范圍講，非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展還很不平衡，在一些地方仍然存在抓得不緊，指導(dǎo)不力的現(xiàn)象。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，由國有或集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的黨建活動(dòng)強(qiáng)于新建的非公有制企業(yè)；市區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作強(qiáng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有制企業(yè)；職工人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)強(qiáng)于人數(shù)較少，經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)；業(yè)主是黨員的企業(yè)強(qiáng)于業(yè)主是非黨員的企業(yè)。調(diào)查結(jié)果表明，在黨支部活動(dòng)開展好的非公有制企業(yè)中，97%以上的企業(yè)主是中共黨員。在具體工作指導(dǎo)上，雖然各級(jí)黨組織也制定了一些措施、制度，但不同程度地存在著理論上不明確，操作上有困難等問題，致使企業(yè)黨組織開展黨建工作摸不清路子，找不準(zhǔn)位置。在調(diào)查問卷中有65.3%的人認(rèn)為影響企業(yè)黨建工作的主要原因是黨組織定位不清、職責(zé)不明確。有的企業(yè)黨的上級(jí)部門沒有從非公有制企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，而是照搬國有、集體企業(yè)單位的傳統(tǒng)的做法，缺乏非公有制特色，因而工作指導(dǎo)效果不顯著。還有的縣區(qū)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型培養(yǎng)不夠，造成工作經(jīng)驗(yàn)不夠，典型企業(yè)不多。

2、組織體系不夠健全，黨組織覆蓋面不廣，企業(yè)黨組織的組建與企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。雖然我市非公有制企業(yè)中已有一部分建立了黨組織，但總的看組建面還不夠大。在全市1612家非公有制企業(yè)中（除個(gè)體工商戶以外），建立黨組織的187家，只占總數(shù)的11.6％，在具備建立黨組織條件的223家企業(yè)中，還有51家沒有組建。

3、黨組織建設(shè)水平和質(zhì)量還不夠高，黨組織活動(dòng)還存在內(nèi)容不實(shí)，流于形式等弊端。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少非公有制企業(yè)黨組織不能很好地聯(lián)系黨員在私企這一特殊環(huán)境下形成的思想和工作問題開展工作，組織生活也僅僅是開開會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，或僅滿足于讀讀報(bào)紙、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)，在一定程度上影響了黨員參與組織生活的熱情。黨員發(fā)展工作嚴(yán)重滯后，許多企業(yè)黨支部沒有將發(fā)展新黨員工作列入支部工作的重要議事日程。入黨積極分子的培養(yǎng)、考察工作基本處于停頓狀態(tài)。個(gè)別企業(yè)存在有組織無活動(dòng)現(xiàn)象，黨組織形同虛設(shè)。

4、對(duì)黨員的教育管理仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，教育管理工作的任務(wù)還很艱巨。在非公有制企業(yè)中的許多黨員具有雙重身份，既是企業(yè)職工又是農(nóng)民，一些外來黨員不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)來。另外，由于非公有制企業(yè)職工黨員的流動(dòng)性和高度分散性加上有些外來黨員隱瞞黨員身份，混同于普通群眾，致使少數(shù)黨員流離于黨組織之外，黨員教育管理存在不到位問題。部分黨員雇傭思想嚴(yán)重，組織觀念不強(qiáng)。

存在問題的原因

一是對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作還沒有引起足夠重視，思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作在認(rèn)識(shí)上存在滯后性，思想仍停留在企業(yè)黨建就是國有企業(yè)黨建的概念上，對(duì)如何加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建認(rèn)識(shí)不足。部分私營企業(yè)主對(duì)建立黨組織存在不同看法，尤其是部分非黨業(yè)主對(duì)建立黨組織態(tài)度冷漠，較多的企業(yè)主害怕有了黨組織，要應(yīng)付上邊檢查、搞活動(dòng)，有嫌麻煩思想。

二是非公有制企業(yè)自身客觀條件和實(shí)際特點(diǎn)制約了黨建工作的開展。（1）企業(yè)規(guī)模小。目前，全市100人以上的企業(yè)僅占15％左右，且大部分是改制企業(yè)。沒有黨員的企業(yè)671家，占非公有制企業(yè)總數(shù)的41.6％。由于企業(yè)規(guī)模小，給黨建工作帶來了難度（2）企業(yè)分布較為分散。部分企業(yè)為享受優(yōu)惠政策，在一個(gè)地方注冊(cè)，而生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)在另一個(gè)地方，給管理工作帶來一定難度。（3）變化快，企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，每年都有一定數(shù)量的企業(yè)被淘汰。（4）企業(yè)人員和經(jīng)營活動(dòng)的流動(dòng)性大。由于企業(yè)用工制度靈活，企業(yè)主與員工實(shí)行雙向選擇，員工在部分企業(yè)中處于經(jīng)常流動(dòng)狀態(tài)。有些企業(yè)的黨員成了流動(dòng)黨員，為支部開展活動(dòng)帶來了困難。（5）人員構(gòu)成復(fù)雜，思想認(rèn)識(shí)參差不齊，給開展黨的活動(dòng)造成一定影響。

三是從事非公有制企業(yè)黨建工作的黨務(wù)工作者素質(zhì)不高，年齡偏大，90%以上為兼職。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分非公有制企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)不高，有的原來沒有從事過黨務(wù)工作，有的原來是農(nóng)村的支部書記，年齡比較大，對(duì)如何開展新時(shí)期企業(yè)黨建工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，更談不上主動(dòng)創(chuàng)新，在很大程度上制約了非公有制企業(yè)黨建工作的開展。加之非公有制企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人絕大部分屬于兼職，并且黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能保障，在一定程度上影響了工作的積極性。

四是非公有制企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題越來越多，而且解決的難度非常大。隨著全市非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，各級(jí)黨組織對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用以及發(fā)揮作用的途徑等一系列深層次的問題，還缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使得基層黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展工作理不直，氣不壯，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)水平不高。在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)上，缺乏可操作性的規(guī)定，一些業(yè)主對(duì)建立黨組織積極性不高。所有這些問題的存在，都制約和影響了我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的順利開展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的對(duì)策和措施

1、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。黨的十六大指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！碑?dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，這些組織中黨的組織已成為黨的基層組織的重要組成部分。在這些組織中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做好企業(yè)黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨和國家路線方針政策得以全面貫徹落實(shí)的需要，是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障和促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持走有中國特色社會(huì)主義道路的需要，是密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力需要。各級(jí)黨組織必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，努力克服種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)黨的工作在私營企業(yè)的影響力、滲透力和非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織，不斷拓寬黨建工作覆蓋面，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。健全黨的組織是開展黨的工作的基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員管理”的原則，從實(shí)際出發(fā)，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織體系。凡有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，且企業(yè)有一定的經(jīng)營規(guī)模，比較穩(wěn)定，應(yīng)按照《黨章》規(guī)定抓緊建立黨的組織。年內(nèi)，我市凡符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，都要完成黨組織的組建工作。有黨員但暫時(shí)不具備條件建立黨支部的企業(yè)，一般可按照行業(yè)相近，地域相鄰的原則建立聯(lián)合支部，要按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)”的原則，抓好組建工作。今后新辦非公有制企業(yè)，又具備建立黨組織條件的，要同步建立黨組織。由國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，原企業(yè)上級(jí)黨組織要及時(shí)主動(dòng)與地方黨組織和新的企業(yè)上級(jí)黨組織聯(lián)系，接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。黨組織的組建、撤并、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的變動(dòng)以及負(fù)責(zé)人的任免，都必須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。要積極選好配好非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，建立非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)與考察配備黨組織負(fù)責(zé)人同步進(jìn)行，由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、在群眾中有較高威信、能夠協(xié)調(diào)與業(yè)主關(guān)系的正式黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人?？芍鸩教剿魃霞?jí)部門與業(yè)主協(xié)商選派黨組織負(fù)責(zé)人制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)支部書記的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)非公有制企業(yè)黨建工作的需要。非公有制企業(yè)黨組織要按照屬地、分級(jí)、歸口管理等辦法，從有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，理順隸屬關(guān)系，明確管理責(zé)任，從根本上改變非公有制企業(yè)黨建工作的體制問題。各基層黨組織要結(jié)合本地實(shí)際積極探索有效的管理體制，確保管理到位，責(zé)任明確。

3、明確工作職責(zé)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提高黨組織在非公有制企業(yè)中的政治地位。非公有制企業(yè)黨組織是依據(jù)法律和黨章建立的政治組織，黨在非公有制企業(yè)中要理直氣壯地開展工作。在外資企業(yè)要充分發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁作用，利用工會(huì)組織的合法地位，通過黨員在工會(huì)的工作去影響職工，宣傳黨的路線方針政策，提高職工思想覺悟，發(fā)揮黨的作用。非公有制企業(yè)黨組織要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，努力在發(fā)揮作用上下功夫。個(gè)體私營企業(yè)黨組織，在職工中發(fā)揮政治核心作用，主要職責(zé)是：(1)宣傳貫徹黨和國家的方針政策，引導(dǎo)企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；(2)關(guān)心和了解企業(yè)發(fā)展的重大問題，提出意見和建議；(3)做好黨員教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；(4)做好職工思想政治工作，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；(5)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作；(6)協(xié)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者、勞動(dòng)者之間的關(guān)系，維護(hù)職工和各方的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。外商投資企業(yè)黨組織在中方員工中發(fā)揮政治核心作用。主要職責(zé)是：(1)保證監(jiān)督國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)中外雙方的合法權(quán)益；(2)做好中方員工的思想政治工作，堅(jiān)持不懈地對(duì)員工進(jìn)行鄧小平理論、黨的基本路線教育、愛國主義和集體主義教育；(3)教育中方員工努力學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)造就技術(shù)管理人才；(4)搞好黨組織的自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是中方領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；(5)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作；(6)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。非公有制企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持“小型、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，不管何種形式的非公有制企業(yè)黨組織都要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展來開展工作，講求實(shí)效，克服形式主義，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨組織在發(fā)揮作用的途徑上，要重視通過發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的作用，發(fā)揮黨員在各自崗位上的作用，以此體現(xiàn)黨組織的作用。

4、以提高責(zé)任，增強(qiáng)黨性為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，是非公有制企業(yè)黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也是非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的根本所在。一要加大發(fā)展黨員力度，不斷壯大黨的力量。針對(duì)目前全市非公有制企業(yè)數(shù)量多，但黨員數(shù)量少，很多企業(yè)中沒有黨員，大部分企業(yè)不符合建立黨組織條件的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步抓緊發(fā)展黨員工作，制定發(fā)展黨員的整體規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，力爭通過三年努力，在職工50人以上的企業(yè)中都要有黨員，100名職工以上的企業(yè)都要有支部。在發(fā)展對(duì)象上，既要重視關(guān)鍵崗位上的生產(chǎn)經(jīng)營管理者、科技人員，同時(shí)也要重視吸收工人骨干。要改變過去“坐等上門”的工作方法，通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等多種途徑，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，并對(duì)入黨積極分子建立檔案，確定聯(lián)系人。二要嚴(yán)格教育管理。要堅(jiān)持集中教育與分散教育相結(jié)合，引導(dǎo)教育與自我教育相結(jié)合，灌輸教育與激勵(lì)教育相結(jié)合，采取多種形式組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展教育活動(dòng)。在強(qiáng)化黨性教育的同時(shí)，要與時(shí)事政策教育、知識(shí)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，提高黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。針對(duì)部分黨員不愿公開個(gè)人身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的情況，黨組織要通過各種途徑，掌握從業(yè)人員的政治面目，督促黨員盡快接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，建立流動(dòng)黨員的登記和聯(lián)系制度，多渠道、多形式抓好外出和外來黨員的管理。要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)業(yè)主黨員的教育管理，注重進(jìn)行理想信念、黨的觀念、群眾觀念等方面的教育，引導(dǎo)他們模范遵守國家的政策法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；自覺堅(jiān)持黨的宗旨，嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，接受黨組織的監(jiān)督。三要進(jìn)一步發(fā)揮好黨員的作用。主要包括在急難險(xiǎn)重崗位和任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)的模范帶頭作用；及時(shí)反映職工的意見和需要，維護(hù)職工正當(dāng)利益，帶動(dòng)職工同心同德辦好企業(yè)的團(tuán)結(jié)凝聚作用；及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決和協(xié)調(diào)各方面矛盾，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境的協(xié)調(diào)溝通作用；通過提出合理化建議，收集對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的反映，參與對(duì)企業(yè)的管理和生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的決策的支持參與作用。

5、積極探索，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式。非公有制企業(yè)黨組織要找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨的工作的結(jié)合點(diǎn)，精心選擇開展黨的活動(dòng)的載體，在黨員中開展“凝聚力工程建設(shè)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員目標(biāo)管理”、“爭當(dāng)模范”等活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的非公有制企業(yè)，由于其職工大部分來自農(nóng)村，也可結(jié)合農(nóng)村支部開展的黨員“雙帶”教育活動(dòng)，在企業(yè)中探索實(shí)施“雙帶”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富非公有制企業(yè)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把開展黨的活動(dòng)與搞好生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與社會(huì)公益活動(dòng)結(jié)合起來，寓教育于各種活動(dòng)的載體中，增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)的吸引力。在活動(dòng)內(nèi)容上要有創(chuàng)新意識(shí)，注重活動(dòng)質(zhì)量和效果。要把黨組織工作目標(biāo)與促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一到改革發(fā)展大局上，把黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。在活動(dòng)方式上，要與非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)，堅(jiān)持業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)的原則，使黨的活動(dòng)能夠?yàn)槠髽I(yè)所歡迎，為職工所擁護(hù)。

6、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的工作，作為黨的建設(shè)這一新的偉大工程的重要基礎(chǔ)工程，列入重要議事日程。要進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮工會(huì)、工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、公安局等職能部門的作用，建立一個(gè)由市委組織部牽頭，各相關(guān)職能部門參與的加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全黨建工作責(zé)任制，明確分工，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。目前，在我市非公有制企業(yè)黨建工作中，首先要指導(dǎo)好黨組織的組建，使那些符合建立支部條件的企業(yè)按照程序組建支部；其次要抓好已建立支部黨建工作水平的提高；第三要抓好鞏固，切實(shí)提高企業(yè)黨組織的工作水平和質(zhì)量。要針對(duì)非公有制企業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是非公有制企業(yè)黨建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓緊制定相關(guān)政策，規(guī)范管理，使非公有制企業(yè)黨建工作有章可循、有據(jù)可依，逐步步入制度化、規(guī)范化的軌道。要進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)黨建工作的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣在非公有制企業(yè)中開展黨的工作的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型示范作用。同時(shí)利用電教、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，推出一批有典型意義的非公有制企業(yè)黨建工作專題片，促進(jìn)企業(yè)黨建工作的全面開展。