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縣扶貧辦近期針對防貧防返貧工作措施不力，排名靠后的嚴(yán)峻形勢，提出“知恥后勇，推陳出新”的口號，誓將扭轉(zhuǎn)落后墊底的局面。為此，縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)一班人到上級尋醫(yī)問藥，下基層深入調(diào)研，經(jīng)過多方論證拿出了“1+1+1”防貧防返貧方案，即一份愛心助防貧、一份真情防返貧、一份誠意促就業(yè)。通過“1+1+1”方案的大力實施，縣的防貧防返貧成效大大提升，扎實織密了防貧防返貧保障網(wǎng)。

一、組織動員愛心組織獻(xiàn)一份愛心助防貧

縣扶貧辦開創(chuàng)多種形式動員社會各方力量積極參與到防貧防返貧工作中來。根據(jù)縣社會組織多、愛心人士廣的特點，扶貧辦積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)愛心組織把愛灑向防貧防返貧領(lǐng)域。

為了鼓勵扶持老弱病殘群體自力更生、靈活就業(yè)、增加收入、創(chuàng)造財富。為尚未脫離貧困的家庭和老人提供適合自己的手工活，在家里也完全可以從事的力所能及的工作，讓他們足不出戶即可實現(xiàn)再就業(yè)，居家勞動仍然可以創(chuàng)造財富?？h扶貧辦和愛心志愿者協(xié)會協(xié)同發(fā)起的“雙手創(chuàng)造價值，產(chǎn)業(yè)帶動扶貧”項目第二期精準(zhǔn)扶貧手工活培訓(xùn)項目交流會于2020年5月24日上午九點在縣河西鎮(zhèn)舉辦，現(xiàn)場為周邊近百名扶貧對象準(zhǔn)備了十多種手工活項目，包括：手工編織兒童車、軸承袋盒家庭安裝、童車油門線家庭安裝、橡皮泥小包裝、簡易螺絲帽安裝、汽車雨刷安裝、扯線安裝、工藝花手工活（2家）、藝術(shù)袋手工活。

培訓(xùn)現(xiàn)場為貧困群眾免費提供珠繡、編織繩等加工原材料，并且邀請想通過手工實現(xiàn)脫貧增收的家庭婦女等人群進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，用手工技藝去帶動、幫助社會上的弱勢就業(yè)群體實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助貧困人員實現(xiàn)脫貧增收，幫助他們掌握一份技能，樹立一份信心，扶智增志打開一條脫貧致富的新途徑。

今后縣扶貧辦還要繼續(xù)聯(lián)系動員縣雷鋒幫幫團(tuán)等愛心組織舉辦形式多樣的愛心幫困活動，大力助推縣的防貧防返貧事業(yè)。

二、協(xié)調(diào)配合人社局用一份真情防返貧

針對疫情影響，縣扶貧辦配合開展了“我為務(wù)工獻(xiàn)真情”活動。對于無法外出的青壯年“雙非戶”，縣人社局積極協(xié)調(diào)貧困人口就近就業(yè)的工作，優(yōu)先安排貧困人口就近就業(yè)。摸底收集貧困勞動力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求和企業(yè)復(fù)工、用工需求信息，加強勞務(wù)服務(wù)，對吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)在防護(hù)物資予以獎勵，在金融貸款等方面予以傾斜支持，已有670余名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)就近就地就業(yè)；對于能夠外出務(wù)工貧困青壯年“雙非戶”優(yōu)先免費體檢。在開展的外出務(wù)工人員免費體檢活動中，開辟“雙非戶”優(yōu)先體檢“綠色通道”，不僅為“雙非戶”節(jié)省近400元的體檢費用，又讓外出務(wù)工人員持有“健康通行證”讓用工企業(yè)放心，實現(xiàn)立即就業(yè)，目前已優(yōu)先為132名有務(wù)工需求的貧困人口體檢，讓其外出能夠?qū)崿F(xiàn)立即就業(yè)。

今年，縣人社局組織開展了“春風(fēng)行動”等多場招聘會和“把老鄉(xiāng)留在老家”專項活動等，累計回引上萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？h人社局將堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，嚴(yán)格落實優(yōu)惠政策。計劃全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款萬元，開展職業(yè)培訓(xùn)人。

同時，突出抓好重點群體就業(yè)。加強困難人員和貧困人員就業(yè)援助，建立全縣建卡貧困戶就業(yè)信息系統(tǒng)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。加大對農(nóng)村建檔立卡貧困人員的技能培訓(xùn)工作，建立穩(wěn)定有效可持續(xù)的托底幫扶機(jī)制，新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。

有序組織貧困勞動力等重點群體適時返崗穩(wěn)崗，加強疫情防控期間對返崗貧困勞動力的服務(wù)，通過“點對點”“專車輸送”等形式，確保貧困勞動力“出家門、上車門、進(jìn)廠門”。截至目前，全縣外務(wù)工貧困勞動力60%已上崗就業(yè)。同時，針對貧困勞動力返崗復(fù)工情況，及時發(fā)放交通補貼。對城鄉(xiāng)貧困勞動力跨地區(qū)就業(yè)，到省外務(wù)工的給予每人500元交通補貼，到省內(nèi)市外務(wù)工的給予每人300元交通補貼。針對部分“雙非戶”受疫情等諸多因素影響未能及時就業(yè)的情況，新增349個疫情防控扶貧公益崗位。疫情防控扶貧公益崗位人員補貼為每月500元，人員上崗前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動保障平臺都要做好崗位職責(zé)的安排和人員崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)其規(guī)范開展防疫工作和做好自我防護(hù)，確保各項工作有序開展，從而使貧困人員在防疫期間獲得一定的收入。

通過對于青壯年“雙非戶”的穩(wěn)就業(yè)、保增收，縣“雙非戶”工資性收入年24000元左右，極大地防止了新增貧困戶的發(fā)生。

三、敦促落實微工廠用一份誠意促使家門口就業(yè)

針對家里因為有老人和小孩需要照顧而無法外出務(wù)工的年輕婦女，縣大力發(fā)展推廣扶貧微工廠項目，有條件村都建立了各種各樣的微工廠項目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽車配件、軸承等產(chǎn)品，留守婦女不用出村，就能在家門口的微工廠里上班掙錢，月均收入達(dá)到了1800元左右。既能照顧老人孩子，又能打工掙錢，人們的生活越過越有奔頭。

現(xiàn)在為讓農(nóng)民群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收，縣以鎮(zhèn)為中心，充分利用鄉(xiāng)村閑散土地、閑置廠房等資源，不斷加大箱包、服裝、制帽等勞動密集型小微企業(yè)的引進(jìn)、培育力度。同時，在小微企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)手續(xù)辦理、工人培訓(xùn)等方面提供精準(zhǔn)周到的服務(wù)，確保小微企業(yè)建設(shè)得快，運行得好。并采取“1+3和1+5”工作機(jī)制，“1+3”就是每名機(jī)關(guān)干部至少包聯(lián)3個貧困戶，“1+5”就是一家小微企業(yè)至少幫助5個貧困戶，并開展“四送一收”活動（“四送”即送技術(shù)、送設(shè)備、送原料、送工資上門，“一收”即：回收產(chǎn)品半成品），把生產(chǎn)車間搬到貧困戶家中，讓他們成為具有造血功能的“細(xì)胞工廠”，創(chuàng)業(yè)增收。目前，全縣100多個貧困戶中辦起了“細(xì)胞工廠”，穩(wěn)定脫貧。

目前，縣小微企業(yè)150多家，帶動上萬農(nóng)村勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)。一些青壯勞力放棄了外出務(wù)工的想法，留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，減少了勞動力流失，也減少了空穴老人和留守兒童的數(shù)量。此做法人民日報、光明日報、新華網(wǎng)、日報、日報等國家、省、市主流媒體進(jìn)行了廣泛報道。

縣通過“1+1+1”防貧防返貧方案，針對有部分勞動能力的孤殘老人、青壯年、留守婦女三類貧困人員，精準(zhǔn)防貧，分類施策，極大地提高了他們的經(jīng)濟(jì)收入，防止了致貧返貧情況的發(fā)生。