“七五”普法工作推進情況匯報
時間:2022-10-17 04:09:05
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2016年來,全區(qū)“七五”普法工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,在全區(qū)各級各部門的大力參與下,按照中、省、市的統(tǒng)一部署安排,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律,夯實基礎(chǔ),突出重點,創(chuàng)新驅(qū)動,普治并舉,打造了一批有特色、有亮點的法治建設(shè)“細胞”,推動了法治環(huán)境的改善,有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。現(xiàn)我就“七五”普法推進情況作如下匯報:
一、主要工作及成效
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實普法責(zé)任,健全法治宣傳教育機制。一是推動落實“七五”普法工作。制發(fā)了《第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃》,明確了在新時期全區(qū)法治宣傳教育的總體目標、重點對象、具體要求。編制“七五”普法讀本,舉辦“七五”普法啟動儀式,全面展開“七五”普法工作,并按照人均0.1-0.15元標準將其寫入“七五”普法規(guī)劃。二是健全落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。對全區(qū)47個重點普法部門宣傳內(nèi)容和時段進行了細化,建立工作聯(lián)系機制,明確責(zé)任主體,切實打破普法宣傳存在的局限性,真正將工作落實到相應(yīng)執(zhí)法部門和具體責(zé)任人員,在全區(qū)范圍內(nèi)形成部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局,并將普法工作落實情況納入年終目標考核內(nèi)容。三是抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭推進法治建設(shè)。將法治建設(shè)作為事關(guān)全局的重大工作,與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)十項措施》,明確對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)做出要求。四是樹立選人用人“法治導(dǎo)向”。推行法治考評和法治檔案制度,把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,全區(qū)科級干部法治考評、年度述法實現(xiàn)全覆蓋,全區(qū)科級以上干部均建立法治檔案,在領(lǐng)導(dǎo)班子配備及干部選拔任用時,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
(二)傾力隊伍打造、深化法治宣傳,提升全民法律素養(yǎng)。一是強化法治宣教隊伍建設(shè)。組建“七五”普法講師團,推動全民普法教育不斷深入開展。我區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合脫貧攻堅,帶頭深入村(社區(qū))和聯(lián)系點開展宣講80余次;從區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)委政研室、區(qū)委黨校、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)經(jīng)信局等7個部門抽調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和宣講骨干組建“學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會精神區(qū)委宣講團”,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門、企業(yè)、學(xué)校開展宣講活動120余次;利用“農(nóng)民夜?!钡葘W(xué)習(xí)陣地,組織政法干警、律師、法律服務(wù)工作者為村民上法治課,深入基層開展對象化、分眾化、互動化宣講160余場次,發(fā)放《“農(nóng)民夜校”法治教材》400余冊;組建“巾幗法治宣講隊”開展校園巡回宣講10余場次;建立法律服務(wù)小分隊12支,培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”700余人,全區(qū)48所中小學(xué)法制副校長、法制輔導(dǎo)員配備率達100%。二是持續(xù)深入開展“法律七進”。結(jié)合“七五”普法規(guī)劃,分年出臺普法工作計劃,對法治示范創(chuàng)建、法治文化繁榮、新媒體建設(shè)等作出具體安排部署,編制“法律七進”宣傳讀物10余種,利用3.8、3.15、6.26、12.4等重要時間節(jié)點深入農(nóng)村、社區(qū)、單位、企業(yè)、學(xué)校等開展法治宣傳活動150余場次,發(fā)放宣傳資料7萬余份,惠及群眾8萬人次,提高了廣大干部群眾的法治認同感。
(三)加強文化建設(shè)、拓展法治陣地,營造濃厚法治氛圍。一是充分運用新媒體技術(shù)加強法治宣傳。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”工程,開設(shè)“法治網(wǎng)”,法治信息3500余條。在綜合頻道、FM102.9頻率開設(shè)《法治》《陽光》專題欄目,以案說法,深度解讀與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識。在《新聞》開設(shè)小專欄《加強法治文化建設(shè)推進依法治區(qū)》,全面深入報道我區(qū)法治宣傳教育的重要新聞、典型人物和經(jīng)驗做法,截止目前共播發(fā)普法相關(guān)動態(tài)消息75條次;《???、今日微信公眾號開設(shè)《法治》專欄,共刊發(fā)相關(guān)稿件、公益廣告60余條。二是進一步拓展法治文化陣地。探索“法治+旅游”模式,推進法治進景區(qū)工作,在龍鳳古鎮(zhèn)旅游景區(qū)打造區(qū)法治文化公園。投入資金120余萬元,高標準建設(shè)保升鄉(xiāng)法治文化長廊、升級打造職校、天宮廟小學(xué)青少年法治教育基地。按照“法治+德治+自治”模式,在村民聚集點設(shè)立法治宣傳欄或黑板報,建立法律圖書角,打造法治文化庭院,將法治元素融入群眾生活。三是開展“校園法治文化建設(shè)年”活動。通過???、模擬法庭、法治講座、知識競賽、微課堂、征文等多種形式對青少年學(xué)生進行法治教育。把傳統(tǒng)媒體與微博、微信、QQ等新興媒體緊密結(jié)合,將法治元素與時尚、藝術(shù)元素高度融合,不斷提升青少年法治宣傳教育的感染力。成功組織召開“校園法治文化建設(shè)年”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會和成果展示會。相繼在《法制報》、《周刊》、教育微信平臺等媒體上刊發(fā)報道工作信息120余篇。四是加強法治文藝作品創(chuàng)作。將法治宣傳教育融入到豐富多彩的文化載體中,制作《歡顏》等法治微電影5部,編排小品《尋醫(yī)》等法治文藝節(jié)目3個,組織文藝小分隊深入基層,開展巡演活動10場次,服務(wù)群眾2000余人。
(四)助推法治扶貧、創(chuàng)新工作舉措,培育法治新特色。一是大力推動法治保障脫貧攻堅。成立由區(qū)委副書記任組長,相關(guān)成員單位參與的法治保障脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)《關(guān)于進一步加強法治保障服務(wù)脫貧攻堅工作的實施意見》,加大司法救助和法律援助力度,落實“一村一法律顧問制度”,加強黨紀和司法監(jiān)督;制發(fā)《法治助推脫貧攻堅工作實施方案》,圍繞“治安防得牢、糾紛調(diào)得好、風(fēng)險控得住、法律服務(wù)優(yōu)”的目標,將綜治中心建設(shè)、農(nóng)村“雪亮”工程、基層司法服務(wù)、信訪維穩(wěn)、基層自治、權(quán)益保護等重點工作全面融入,打造法治保障脫貧攻堅“1234”工程;在河沙鎮(zhèn)梓桐村和永興鎮(zhèn)明鏡村打造兩處樣板工程,分別側(cè)重“感恩教育”和“依法維護各方權(quán)益”兩個方面進行規(guī)劃設(shè)計,切實將法治元素融入群眾生活。二是創(chuàng)新法治顧問組團服務(wù)。針對基層法律專業(yè)人才不足的問題,試點創(chuàng)新“法律顧問+公益法治顧問”服務(wù)制度,整合全區(qū)79名通過司法考試取得法律資格證書的機關(guān)事業(yè)干部和現(xiàn)聘請的法律顧問,構(gòu)成法治顧問組團人員來源,通過分組打包下派到基層,提供法律咨詢、非密級合法性審查、法律講座、行政應(yīng)訴、基層法治建議等服務(wù),同時開展法治宣傳和參與人民調(diào)解工作,目前已經(jīng)組織7名法治顧問在永興鎮(zhèn)展開組團服務(wù)試點,接下來將根據(jù)實際需求不斷完善更新,取得實效后將在全區(qū)進行推廣。三是探索“三長”矛盾糾紛調(diào)處機制。在龍鳳鎮(zhèn)創(chuàng)新警長+村長+司法所長的“三長”矛盾糾紛多元化解調(diào)處新機制,把矛盾糾紛排查、調(diào)解納入“村長、警長、司法所長”日常工作內(nèi)容,定期召開聯(lián)席會議,及時分析不穩(wěn)定因素,根據(jù)輕重緩急分類調(diào)處,確定“三長”聯(lián)合接訪調(diào)處日,最大限度防止重大群體性事件及其他不穩(wěn)定事端發(fā)生,實現(xiàn)被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變,為竭力從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛,走出了一條特色化矛盾糾紛調(diào)解的新路子,目前、該鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交”。
二、存在問題及原因
一是個別單位和部門認識不夠到位。對法治宣傳教育工作的重要意義認識不足,沒有從全面依法治國戰(zhàn)略高度去認識其重要性和必要性,未能有計劃、有目的地主動開展普法工作,缺乏常抓不懈的意識。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制措施不力。個別單位對“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制認識模糊,執(zhí)行乏力,存在重執(zhí)法輕普法的思想,沒有完全把法治宣傳融入到執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程。三是普法方式方法有待創(chuàng)新。工作人員更換頻繁,對工作缺乏深入思考和創(chuàng)新性,仍然是以發(fā)放資料、舉辦講座等方式為主,缺乏雙向交流互動的渠道及潛移默化的觀念滲透。
三、優(yōu)秀典型
2015年,我區(qū)成功創(chuàng)建省級法治示范區(qū),2016年,被評為“省2011-2015法治宣傳教育先進區(qū)”,這些榮譽充分肯定了我區(qū)普法依法治理工作成效,在此基礎(chǔ)上,我區(qū)進一步激發(fā)基層法治細胞,調(diào)動各部門工作積極性,廣泛開展基層法治示范創(chuàng)建活動,目前,已經(jīng)成功創(chuàng)建省級“法律七進”示范點1個、省級依法行政示范單位2個、省級民主法治示范村1個、省級依法治校示范校4所,市級依法行政示范單位6個、市級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4個、市級學(xué)法用法示范機關(guān)(單位)3個、市級依法治校示范校8所、市級和諧寺觀教堂5所,區(qū)級依法治校示范校16所。除此之外,我區(qū)申報的第二批市級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)法用法示范機關(guān)(單位)順利通過驗收,物流港調(diào)委會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”。
為激勵先進、鼓舞士氣,“七五”普法啟動初期,表彰了“六五”普法市級先進人物14個、先進集體13個,區(qū)級先進人物19個、先進集體21個,與此同時,在法治人物及典型案例評選中,城南片區(qū)司法所長龍芳被評為市十大法治人物,由援助律師主辦的“喪偶、失能、高齡老人贍養(yǎng)案”被評為“省維護婦女兒童合法權(quán)益十大優(yōu)秀案例”。
四、下一步打算
接下來,我們將按照區(qū)“七五”普法規(guī)劃安排部署,深入實施“七五”普法工作,全面提高全區(qū)干部群眾法治意識、法治能力,為法治建設(shè)提供有力基礎(chǔ)保障。
(一)健全普法工作機制。強化國家機關(guān)普法主體責(zé)任,研究制定《實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》,全面落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案說法制度,讓法律制度更加深入人心。健全媒體公益普法制度,開設(shè)定期普法節(jié)目,不斷擴大法治宣傳面。實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動,以“法治網(wǎng)”為核心,不斷拓展建立微博、微信宣傳平臺。
(二)持續(xù)深化“法律七進”。在特定時間節(jié)點繼續(xù)組織開展法治系列宣傳教育主題活動。探索建立“1+N”法治教育模式,組建普法微信群,著重做好農(nóng)村家庭法治宣傳教育。扎實開展法治宣傳“五個一”活動,廣泛開展青少年法治宣傳,推進法治教育進課堂。深入開展企(事)業(yè)經(jīng)營管理人員和宗教教職人員法治培訓(xùn)。
(三)推進法治文化建設(shè)。加強法治文化作品推廣和法治文化傳播,廣泛開展群眾性法治文化活動,舉辦法治文藝匯演巡演,組織參與全國、全省法治微電影(微視頻)征集、評選、展播,開展法治電影進萬家活動,推動法治文化與地方文化深度融合,建立完善法治灌輸、法治浸潤、法治實踐一體推進,法治意識、法治習(xí)慣、法治信仰共同養(yǎng)成的全民守法工作格局。
(四)扎實開展法治示范創(chuàng)建。繼續(xù)推進“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“依法治村(社區(qū))示范村(社區(qū))”“依法治校示范?!钡确ㄖ问痉秳?chuàng)建活動,組織參與省級“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“學(xué)法用法示范機關(guān)(單位)”創(chuàng)建,對已經(jīng)被省、市成功命名的示范單位進行動態(tài)跟進,督促發(fā)揮示范帶動作用,努力提高法治宣傳教育實效。
(五)完善法治保障脫貧攻堅。將法律扶貧工作納入普法的重要內(nèi)容,以送法進貧困村、貧困戶為重點,通過法治宣傳、法治講座、法治文藝表演等多種宣傳形式,提升村民尊法守法學(xué)法用法及遇事找法的法治意識。完善和規(guī)范“一村一法律顧問”制度,推動法律服務(wù)向基層,向農(nóng)村延伸,增強群眾法律服務(wù)獲得感。積極打造農(nóng)村法治文化陣地,設(shè)立貧困村法治宣傳欄,發(fā)放便民法律服務(wù)聯(lián)系卡,為脫貧攻堅營造良好法治氛圍。