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自2014年l月下旬國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知》以來，我辦按照國家、省、市地名普查領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排部署，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在省、市地名普查辦的支持指導下，在全縣各級各部門的共同努力下，全力以赴做好普查的各項準備工作，取得了階段性成效，現(xiàn)將其情況匯報于后:

一、基本情況

(一)第一次全國地名普查工作概況

第一次全國地名普查從1997年開始至1986年結(jié)束，歷時七年，主要成果是:對全國地名進行了標準化處理，設(shè)置了地名標志，建立了地名檔案工作機制，編撰出版了地名圖書，出臺了地名管理法規(guī)文件，開創(chuàng)了地名理論研究工作，積累了地名普查工作經(jīng)驗。

我縣行政村及街路命名、《縣地名錄》的編輯出版、縣城地名標志的設(shè)置等工作都是第一次全國地名普查期間完成的，三十年來，為促進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

(二)第二次全國地名普查的背景

第一次全國地名普查至今已將近三十年，其間，由于全國歷經(jīng)數(shù)次行政區(qū)劃調(diào)整，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，地名來源及歷史沿革信息掌握不全等因素，導致全國地名情況復雜，變化大，同時，地名中“大”、“洋”、“古”、“怪”、“重”等現(xiàn)象突出，加之地名管理水平相對滯后等原因，開展第二次全國地名普查已勢在必行。為此，國務(wù)院于2014年1月23日發(fā)出了《關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知》(國發(fā)[2014]3號)，部暑在全國范圍內(nèi)除港澳特別行政區(qū)，臺灣省以外的陸地國土開展第二次全國地名普查。此次地名普查是一項公益性、基礎(chǔ)性的國情調(diào)查，開展地名普查有利于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、鞏固國防建設(shè)，有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會交流交往、方便人民群眾生產(chǎn)生活，對提高政府管理水平和公共服務(wù)能力具有重要意義;《通知》規(guī)定:此次地名普查從2014年7月1日開始，至2018年6月30日結(jié)束，分三個階段實施，普查的標準時間是2014年12月31日零時;普查內(nèi)容:查清地名及相關(guān)屬性信息，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名進行標準化處理，設(shè)置標準規(guī)范的地名標志，建立、完善各級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，加強地名信息化服務(wù)建設(shè)，建立地名普查檔案?！锻ㄖ芬?普查工作要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則組織實施。

二、我縣普查工作開展情況

我辦按照國家、省、市地名普查辦的統(tǒng)一安排部署，從2014年上半年開始，積極開展我縣第二次全國地名普查的各項準備工作，已取得了階段性成效。

(一)加強組織領(lǐng)導，落實工作職責

為加強對我縣第二次全國地名普查工作的組織領(lǐng)導，我辦提請縣人民政府于2014年7月成立了縣第二次全國地名普查領(lǐng)導小組，縣政府分管民政工作的副縣長任組長，縣人武部副部長、縣應(yīng)急辦主任、縣民政局局長任副組長，縣民政局、縣志辦、縣發(fā)改局等十九個縣級相關(guān)部門的負責同志為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于縣民政局，由分管社會事務(wù)的副局長兼任辦公室主任。

領(lǐng)導小組的主要職責是做好全縣第二次全國地名普查工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作;領(lǐng)導小組辦公室的主要職責是承擔領(lǐng)導小組的日常工作，負責全縣第二次全國地名普查工作的業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

(二)強化宣傳引導，營造良好氛圍

根據(jù)市第二次全國地名普查領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)市第二次全國地名普查宣傳工作方案的通知》精神（巴地名普查辦發(fā)[2014]3號），我辦印發(fā)了《縣第二次全國地名普查宣傳工作方案》（南地名普查辦發(fā)[2015]3號）文件，發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門，明確了宣傳工作的指導思想、目標、內(nèi)容、方式等，統(tǒng)一了宣傳工作口徑。按照方案要求，2015年上半年，我辦翻印了市地名普查辦統(tǒng)一印制的以“開展地名普查、弘揚地名文化”為主題的宣傳單一萬份，發(fā)至縣、鄉(xiāng)、村三級干部手中；在有線電視臺、廣播電視臺開辟了第二次全國地名普查宣傳專欄，了地名普查公告，并定期宣傳地名普查工作；召開了部分縣人大代表、政協(xié)委員、社會各界知名人士座談會，專題介紹第二次全國地名普查工作，征求對我縣地名命名、更名等相關(guān)工作的意見；在縣城光霧山大道、米倉山大道懸掛地名普查宣傳標語12幅，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳標語185幅；在縣城公交車、出租車滾動電子顯示屏上地名普查宣傳標語200余條;利用地名標志牌廣告欄張貼地名普查宣傳單150余張。通過采取多種宣傳措施，使全縣廣大城鄉(xiāng)居民對第二次全國地名普查工作有了更加明確的認識，提高了參與和支持地名普查工作的主動性和積極性。

(三)主動請示匯報，爭取重視支持

自我縣第二次全國地名普查工作開展以來，我局及縣地名普查辦主要負責人，多次以口頭或書面形式，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報上級對第二次全國地名普查工作的相關(guān)要求，兄弟市、縣地名普查工作的經(jīng)驗，我縣地名普查工作的進展情況等。通過匯報，使縣委、縣政府領(lǐng)導對第二次全國地名普查工作的目的、范圍、對象、內(nèi)容等更加明確，增加了對地名普查工作的認知度和重視程度，縣上主要及分管領(lǐng)導都紛紛表示要全力支持我縣第二次全國地名普查工作，縣人民政府于2015年上半年在縣財政資金十分困難的情況下，安排專項資金10萬元用于地名普查辦的啟動資金，2015年10月，縣政府研究決定將縣第二次全國地名普查購買服務(wù)所需經(jīng)費除中央專項補助以外的不足部分全額納入本級財政預算。

(四)強化準備工作，奠牢普查基礎(chǔ)

為了按質(zhì)按量完成我縣地名普查任務(wù)，我辦著力完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，為全縣集中開展普查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。在隊伍建設(shè)方面，聘請了原局里從事區(qū)劃地名工作的退休人員為主要業(yè)務(wù)人員，并社招了一名專職工作人員，負責地名普查辦打字收發(fā)文等日常事務(wù)；在辦公條件改善方面，局里專門為地名普查辦安排了一間辦公室，新配了專用電腦、打（復）印機、檔案柜、座機電話等全套辦公設(shè)備；在日常工作推進方面，我們通過以會代訓的方式對領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡(luò)員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長進行了業(yè)務(wù)培訓，印發(fā)了《地名普查實施方案》、《地名普查培訓工作方案》、《地名普查宣傳工作方案》等工作方案，起草了地名普查購買服務(wù)招標文件，地名普查購買服務(wù)及工作經(jīng)費預算等，送縣政府審定，經(jīng)縣政府及相關(guān)部門層層審核把關(guān)，我縣第二次全國地名普查招標于2016年1月15日正式掛網(wǎng)，2016年2月24日正式開標，三江地理信息工程有限公司中標，雙方約定2016年3月15日前簽訂服務(wù)合同，3月底前全面啟動外業(yè)調(diào)查；在制度建設(shè)方面，印發(fā)了地名普查《會議制度》、《重大事項報告制度》、《普查檔案管理制度》、《保密工作制度》等。通過軟硬件設(shè)施建設(shè)，使我縣第二次全國地名普查工作有人抓、有人管，有章可循。

三、下步工作打算

我縣第二次全國地名普查工作至完成購買服務(wù)招標開始，標志著各項準備工作已全面完成，普查工作即將進入全面實施階段。根據(jù)《縣第二次全國地名普查實施方案》要求，我們下階段主要做好以下工作:

（一）簽訂服務(wù)合同。2016年3月18日前，縣民政局與中標公司三江地理信工程有限公司簽訂服務(wù)合同，并協(xié)商開展普查工作的相關(guān)事宜。

(二)收集普查資料。2016年3月31日前，協(xié)助中標公司完成地名普查資料收集，即搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來以及相關(guān)屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進行整理、甄別、論證和審定。

(三)培訓普查人員。擬于2016年3月23日召開我縣第二次全國地名普查工作部署及業(yè)務(wù)培訓會，縣地名普查領(lǐng)導小組及辦公室全體成員，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的分管領(lǐng)導及聯(lián)絡(luò)員，中標單位項目部全體成員約320人參加會議，會期半天，會議地點暫定為縣影劇院，會議的主要議題是安排部署我縣第二次全國地名普查工作，培訓普查工作業(yè)務(wù)。

(四)普查工作試點。擬于2016年4月底前，由中標公司在我縣選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普查試點工作，探索適合我縣縣情的普查工作方法，然后在全縣推開。

(五)外業(yè)調(diào)查。2016年7月底前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門配合中標公司完成全縣外業(yè)調(diào)查任務(wù)。重點調(diào)查和核實地名屬性信息內(nèi)容，測定地理實體范圍或定位點的地理坐標，填寫地名調(diào)查登記表，一并采集未列入調(diào)查目錄的新生地名的名稱及其屬性信息。同時，采集地名和地名標志影像資料，將地名名稱和位置的變化情況標記到普查工作圖上。

(六)內(nèi)業(yè)處理。2017年6月底前，完成包括標準化處理地名、建立數(shù)據(jù)庫、普查成果轉(zhuǎn)化等一系列內(nèi)業(yè)處理工作，迎接省市地名普查辦的核查和驗收。

總之，我縣的地名普查工作前階段雖取得了一定的成績，但與上級要求仍有很大差距，下步我們將按照市縣地名普查領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排部署，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在省市地普查辦的有力指導下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的大力支持和配合下，力爭在今年底前全面完成我縣第二次全國地名普查任務(wù)，向縣委縣政府交一份滿意的答卷。