XX縣“六五”普法依法治理工作匯報
時間:2022-11-10 09:27:55
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“六·五”普法以來,我縣堅持以鄧小平理論及黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,認(rèn)真實(shí)施“六·五”普法規(guī)劃,積極推進(jìn)依法治縣工作,科學(xué)定位、完善機(jī)制、創(chuàng)新形式、整體推進(jìn),較好地完成了法制宣傳教育第六個規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)了全縣物質(zhì)文明、精神文明和法治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)要求,普法依法治理工作保障有力
2011年“六·五”普法啟動以來。我縣“六·五”普法依法治理工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的監(jiān)督下,進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),堅持并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、社會參與的運(yùn)行機(jī)制。
1、迅速出臺普法規(guī)劃。2011年縣委、縣政府根據(jù)上級精神,結(jié)合我縣實(shí)際召開縣委常委會,專題討論通過了《xx縣“十二五”期間依法治縣規(guī)劃》(黎發(fā)[2011]26號)規(guī)劃,明確了我縣“六·五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求。在XX縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過了《XX縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一點(diǎn)加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。各地、各部門根據(jù)縣“六·五”普法規(guī)劃要求也作了精心部署,全縣的“六·五”普法工作有序地全面鋪開了。
2、建立健全組織機(jī)構(gòu)。我縣建立了由縣委副書記顧波任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣委政法委書記章勁松、宣傳部部長雷祥根、縣人大副主任龔小春及副縣長、公安局局長周秀文任副組長,縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣司法局設(shè)立了普法工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了工作人員,配備了宣傳車、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等辦公設(shè)備??h依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署普法依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和存在的問題。
3、完善工作機(jī)制。縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《XX縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》、《XX縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》。每年縣普法辦按照上級的部署和普法依法治縣規(guī)劃要求,及時下發(fā)本年度《XX縣普法教育工作要點(diǎn)》和《XX縣依法治縣工作目標(biāo)考核辦法》,進(jìn)一步明確普法工作的重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)。年末,縣普法辦抽調(diào)專人對全縣各地、各部門的依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、年底有總結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
4、抓好隊伍建設(shè)。為使全縣“六·五”普法工作能落到實(shí)處,縣普法辦協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位建立了三支普法骨干隊伍。一支有400多人的普法聯(lián)絡(luò)員骨干隊伍,一支近20人的縣、鄉(xiāng)普法講師團(tuán)隊伍,一支50多人的志愿者隊伍??h普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對三支普法骨干進(jìn)行了每年一次的培訓(xùn),不斷提高三支普法骨干隊伍能力素質(zhì),讓他們在各自的普法崗位上發(fā)揮積極貢獻(xiàn)。
5、保障工作經(jīng)費(fèi)。在縣財政比較緊張的情況下,將普法經(jīng)費(fèi)按照0.2元/人納入財政預(yù)算,每年足額撥付到位,為普法工作的開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。
二、圍繞中心任務(wù),突出普法重點(diǎn),全民普法教育工作扎實(shí)開展
五年來,我們緊緊圍繞建設(shè)更加幸福美好新XX發(fā)展的戰(zhàn)略中心,深入宣傳以憲法為核心的國家各項基本法律,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系。突出普法重點(diǎn)內(nèi)容,抓好重點(diǎn)對象學(xué)法,扎實(shí)深入開展普法教育工作。
1、加強(qiáng)示范作用,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員普法教育??h委宣傳部、縣普法辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》等文件。各級黨委(組)中心組定期組織法律知識學(xué)習(xí)。在政府常務(wù)會議上定期開展法律知識講座,由部門主要負(fù)責(zé)人就相關(guān)法律知識進(jìn)行授課,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、部門依法行政。在提拔任命部門主要負(fù)責(zé)人前,都由縣人大組織法律知識考試,合格者才能提拔任命使用。每年都組織全縣近2000名公務(wù)員參加法律知識考試,其中900多名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上進(jìn)行,考試結(jié)果優(yōu)秀率達(dá)96%以上。五年來,先后舉辦了法制培訓(xùn)班30多期,法制知識講座和法制報告會20多場(次),輔導(dǎo)學(xué)習(xí)了《憲法》及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與維護(hù)社會穩(wěn)定和與民生相關(guān)的法律法規(guī)。通過開展學(xué)法用法活動,有力提高了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理,依法行政的能力和水平。
2、強(qiáng)化公正執(zhí)法,抓好司法、行政執(zhí)法人員普法教育。公安、檢察、法院、司法行政等機(jī)關(guān)和部門,圍繞建設(shè)更加美好新XX這一中心,緊密結(jié)合自身特點(diǎn),認(rèn)真組織開展了提高維護(hù)社會公平正義的能力等主題教育活動,并通過“三結(jié)合、四個有”,即把依法治理和建設(shè)更加美好新XX相結(jié)合,普法工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,普法工作和單位個人政績相結(jié)合,做到普法工作有布置、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié),推動司法、行政執(zhí)法人員學(xué)法用法和公正執(zhí)法。同時堅持條塊結(jié)合,認(rèn)真抓好各系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的普法教育工作,舉辦了行政法律法規(guī)講座70余場,并通過組織執(zhí)法資格的培訓(xùn)考試,促進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)法。
3、加強(qiáng)引導(dǎo)筑基,抓好青少年普法教育。五年來,全縣的中小學(xué)充分發(fā)揮了法制教育主渠道的作用,做到了法制內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)活動、進(jìn)考場,達(dá)到了教材、課時、人員、效果“四落實(shí)”。XX一中以德育與普法并舉推行“3+1”德育改革實(shí)驗的做法取得較好成效。要求學(xué)生從現(xiàn)在做起,從我做起,從小事做起。實(shí)現(xiàn)“在家做個好兒女,在校做個好學(xué)生,在社會做個好公民”的三項基本教育目標(biāo)。并根據(jù)各年級學(xué)生身心特點(diǎn)與實(shí)際,自行確定一項德育與普法教育內(nèi)容。同時學(xué)校十分注重德育與普法教育活動的開展。每年都開展了“模擬法庭”、“年級法律知識講座”、“學(xué)生及學(xué)生家長法律知識競賽”等活動進(jìn)一步鞏固了學(xué)法成果。
4、加強(qiáng)依法經(jīng)營,抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育。為加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法,一是出臺了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的實(shí)施方案》,制定了學(xué)法計劃,明確了學(xué)法內(nèi)容,有計劃、有步驟地推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法、用法、守法。二是因地制宜,開展培訓(xùn)。針對企業(yè)經(jīng)營管理人員在經(jīng)營管理過程中的法律實(shí)務(wù)問題,今年,專門聘請了華東政法大學(xué)張馳教授就“運(yùn)用民商法律增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營藝術(shù)和提高風(fēng)險規(guī)范的意識”進(jìn)行了專題講座,提升了企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì),收到了良好效果。三是樹立典型,示范引導(dǎo)。近幾年來,嘉順瓷業(yè)有限公司通過企業(yè)法律顧問,依據(jù)以《公司法》、《勞動法》等法律法規(guī),進(jìn)一步健全企業(yè)管理制度,強(qiáng)化依法治理企業(yè),樹立了良好的公司信譽(yù)。
5、增強(qiáng)維權(quán)意識,抓好農(nóng)民普法教育。我縣以“法律六進(jìn)”活動為抓手,積極組織司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大法律服務(wù)需求,特別是新農(nóng)村建立、土地承包經(jīng)營、土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立農(nóng)村社會保障制度過程中出現(xiàn)的法律需求,采取張貼標(biāo)語、展示圖片、開通熱線電話、法律咨詢、發(fā)放資料、文藝演出等多種形式,寓法制宣傳教育于生氣勃勃的活動之中。充分發(fā)揮社會組織在基層治理中的積極作用,整合“五老”人員、法律明白人、法制副主任、法律工作者、文藝工作者等社會志愿者資源,組建了一支專兼結(jié)合的農(nóng)村(社區(qū))法律服務(wù)志愿者隊伍,加強(qiáng)對基層的法制宣傳和法律服務(wù)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民實(shí)際需要,在鄉(xiāng)村(社區(qū))設(shè)有法制宣傳長廊、法制宣傳櫥窗、法律圖書室等固定法制宣傳陣地。
6、弘揚(yáng)法治文化,積極營造普法宣傳氛圍。五年來,我們十分注重法治氛圍的營造。一是抓好集中宣傳。充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、12·4全國法制宣傳日及“和諧平安仲夏夜”、綜治宣傳月等進(jìn)行集中宣傳,重點(diǎn)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識。二是抓好陣地宣傳,充分利用縣、鄉(xiāng)法治宣傳長廊,機(jī)關(guān)單位宣傳櫥窗等宣傳年度重點(diǎn)普及法律知識,引導(dǎo)干部群眾學(xué)法守法用法,依法理性進(jìn)行利益訴求。三是編印宣傳手冊。就公民權(quán)益保護(hù)、婚姻家庭與繼承、民事刑事、法律援助等法律知識編印《法律知識百問》手冊,通過開展法律“六進(jìn)”這個活動載體,發(fā)放至全縣各單位、組織、家庭。四是利用現(xiàn)代媒體宣傳。通過編發(fā)法律條文、法律格言短信,播放法治專題片等形式積極營造“六五”普法氛圍。五是按照法治文化建設(shè)新要求,建設(shè)好了法治廣場、法治宣傳街,提高了法治宣傳的影響力和滲透力,將法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
三、堅持普治并舉,注重法治實(shí)踐,“法治XX”建設(shè)全面推進(jìn)
在實(shí)施“六·五”普法規(guī)劃過程中,我們始終堅持普法與依法治理并舉的方針,做到法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)化基層普法依法治理,2013年我縣被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建先進(jìn)單位。
1、加強(qiáng)基層法治創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“民主法治村”活動為載體,在全縣108個行政村、30個社區(qū)居委會開展了民主法治村(社區(qū))建設(shè)。以村(居)換屆選舉為契機(jī),通過多形式的法制宣傳教育。引導(dǎo)村(居)進(jìn)一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度,形成了在村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制,推動村(居)基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展?!傲の濉逼辗ㄆ陂g,我縣厚村鄉(xiāng)厚村村被評為第五批“全國民主法治示范村”,國安新城社區(qū)被評為第二批“省級民主法治示范社區(qū)”,日峰鎮(zhèn)回上村被評為第三批“省級民主法治示范村”,東方紅社區(qū)被評為第四批“省級民主法治示范社區(qū)”。
2、積極開展依法行政示范窗口創(chuàng)建。六·五普法以來,我縣相繼出臺了《縣人民政府工作規(guī)則》、《行政效能監(jiān)察辦法》等制度,狠抓了依法行政水平的提高。一是大力推行了政府法律顧問制度??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及80%以上的政府部門均聘請了常年法律顧問,為政府的宏觀管理和重大決策提供法律建議,參與重要法律文書的草擬、審查,從源頭上杜絕和避免了違法行為的發(fā)生。二是進(jìn)一步完善了依法行政的規(guī)章體系。圍繞建設(shè)“法治政府”,縣政府多次召開會議,專題研究“行政許可法”的學(xué)習(xí)貫徹問題,并組織縣兩辦、縣法制局和縣政府法律顧問團(tuán)清理規(guī)范性文件,先后廢止了一批與行政許可法相悖的文件,為依法行政奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督。在全縣行政執(zhí)法人員中,全面推行了持證上崗、亮證執(zhí)法制度,嚴(yán)格規(guī)范了行政執(zhí)法程序,健全了執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)了對違法行政行為的查處,有力地促進(jìn)了政府依法行政工作的順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。以建設(shè)“平安XX、法治XX、過硬隊伍”為抓手,認(rèn)真開展了社會治安集中整治百日行動、“打黑除惡”、“黎河堡壘”等系列專項行動。五年來,沒有發(fā)生重大政治影響事件,沒有發(fā)生重大群體性事件,沒有發(fā)生極端惡性事件,沒有發(fā)生大規(guī)模集體赴省進(jìn)京上訪,沒有發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全感的重大刑事案件,重大治安問題和重大安全生產(chǎn)事故,實(shí)現(xiàn)了社會政治的平安、和諧、穩(wěn)定。先后榮獲“全省社會管理創(chuàng)新工作先進(jìn)縣”、“全省社會治安狀況優(yōu)秀縣”、“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”等稱號。公眾安全感排全省前列,政法部門滿意度逐年提高。
四、兩個增強(qiáng),兩個提高,“六·五”普法工作取得較好成效
法治宣傳教育的廣泛深入開展,提高了全縣公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì),全縣法治化管理水平明顯提高,學(xué)法用法、遵紀(jì)守法、依法行政、公正司法蔚然威風(fēng)。
一是公民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)?!傲の濉逼辗ㄒ詠恚h累計共有20多萬人(次)接受了普法教育,占應(yīng)普對象總數(shù)的92%,其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)普及率為100%,青少年學(xué)生普及率為100%,企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為90%,居(農(nóng))民普及率為90%,外來民工普及率為70%。通過普法教育,法律手段被廣泛運(yùn)用,并且成為基層群眾解決糾紛、化解矛盾的主要手段,學(xué)法、用法、守法、尊法和依法維權(quán)的意識進(jìn)一步增強(qiáng),在公民的心中已普遍形成“遇事找法,辦事說法、解決問題依法、維護(hù)權(quán)益靠法”的觀念。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高?!傲の濉逼辗ㄒ詠?,通過加強(qiáng)國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè),廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治理論水平有所提高,各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力得到不斷增強(qiáng)。法治政府理念日益增強(qiáng),基本形成了“研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題依照法、言論行為符合法”的共識,政府行政管理方式發(fā)生了深刻的變革。
三是基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“六·五”普法以來,我們根據(jù)憲法和中央關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的方針政策,全面組織實(shí)施了《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》及其他相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步完善健全了黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村(居)民自治機(jī)制和制度規(guī)范,進(jìn)一步落實(shí)了“四民主,兩公開”,提高了村(居)民依法自治的能力和法治化管理水平,促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣普法依法治理工作在上級的關(guān)心和支持下,在全縣各部門的共同努力下,取得了一定的成績。在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到工作中的不足:一是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、機(jī)關(guān)單位與部門之間,在學(xué)法用法、普法活動的開展上進(jìn)展不一樣,效果不一樣。二是普法經(jīng)費(fèi)保障不足。有的單位和部門普法經(jīng)費(fèi)保障不足,有的沒有納入財政預(yù)算,使正常的普法活動缺少經(jīng)費(fèi)保障。三是個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的部門和單位把“六·五”普法當(dāng)作可有可無的事,年初沒有計劃,年終沒有納入考核內(nèi)容。在今后普法工作中我們將高度重視存在的問題和不足,把普法工作作為建設(shè)更加美好新XX的基礎(chǔ)工程來抓,發(fā)揚(yáng)成績,克服薄弱,努力推進(jìn)“六·五”普法規(guī)劃在全縣的全面實(shí)施。
今年是實(shí)施“六·五”普法規(guī)劃和“十二五”依法治規(guī)劃的最后一年,也是全面考核驗收之年。根據(jù)省市要求,下一步我們要切實(shí)做好以下工作。一是繼續(xù)抓好年度普法依法治理工作。要多渠道、多形式、多層次、多樣化地開展法制宣傳教育工作,在全縣公民中重點(diǎn)宣傳年度普及法律知識。二是認(rèn)真做好“六·五”普法依法治理總結(jié)提高工作。認(rèn)真回顧“六·五”普法依法治理工作,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,研究對策,鞏固“六·五”普法依法治理取得的成果。三是認(rèn)真謀劃新一輪普法依法治理工作規(guī)劃。要總結(jié)、把握普法依法治理工作規(guī)律,立足當(dāng)前,著眼發(fā)展,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃“七五”普法依法治理工作的規(guī)劃,努力推進(jìn)我縣普法依法治理工作再上新臺階。