導(dǎo)語：水域禁采管理工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)水域地處張南水道瓶頸區(qū)域，歷來為各級(jí)管理機(jī)構(gòu)所重視。這一水域偷采水下砂石的行為將直接影響防洪、通航安全。鑒于此情況，我區(qū)水行政主管部門按照《河道采砂管理?xiàng)l例》的要求，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》，聯(lián)合海事、公安等相關(guān)部門開展經(jīng)常性的打擊行動(dòng)，始終保持對(duì)這一水域偷采砂石行為的高壓打擊態(tài)勢，有力地打擊了違法犯罪的囂張氣焰，維護(hù)了禁采管理的良好局面。

一、主要做法

1、加強(qiáng)水法律法規(guī)的宣傳工作，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。我局每年都要投入專項(xiàng)資金，用于水法律法規(guī)的宣傳，宣傳采取多種形式：電視播放專題片和滾動(dòng)字幕、堤岸粉刷永久性標(biāo)語、向涉砂群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)和宣傳單、交通要道懸掛紅色宣傳條幅。

2、調(diào)查摸底，掌握涉砂船只動(dòng)態(tài)。每年我們都聯(lián)合海事、公安對(duì)沿江涉砂群眾和船只進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握船只的異動(dòng)情況，有針對(duì)的開展管理工作。自2010年兩部（水利部和交通部）戰(zhàn)略合作并多次開展專項(xiàng)整治活動(dòng)以來，對(duì)?？课覅^(qū)指定?？奎c(diǎn)的涉砂船只進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，目前掌握我區(qū)群眾所有船只41條。外籍（主要是安徽無為、銅陵）船只33條。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范偷采。對(duì)于以上登記在冊(cè)船只，我們采取不同的管理模式。本埠船只，要求集中?？吭谥付ㄍ？奎c(diǎn)，指定專人來管理，嚴(yán)密關(guān)注其動(dòng)態(tài)，并要求船主自行拆除采砂機(jī)具。對(duì)外籍船只，勸其返回原籍。多次勸返不聽者，我們聯(lián)合海事和公安部門強(qiáng)制拆除其采砂機(jī)具并限期返回原籍。

4、加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊偷采行為。我局水政監(jiān)察大隊(duì)在水上執(zhí)法裝備嚴(yán)重缺乏的情況下，采取租、借兄弟單位的執(zhí)法艇以及聯(lián)合海事、水上公安等相關(guān)部門，采取定期、不定期巡查的方式，不分晝夜對(duì)這一水域進(jìn)行監(jiān)控管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有偷采行為，立即予以堅(jiān)決打擊。自08年以來，共計(jì)查處違法案件50余起，涉案人員60余人，其中公安機(jī)關(guān)刑拘6人。

5、在兩部委專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，我們積極鞏固專項(xiàng)整治成果，區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)常不定期地到集中停靠點(diǎn)檢查，了解停靠點(diǎn)船只動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別船只有異常舉動(dòng)的苗頭就及時(shí)采取措施：一是深入宣傳禁采和集中?？康闹匾饬x；二是向個(gè)別船主闡明船只非法移動(dòng)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，表明我們打擊非法采砂的決心和信心，同時(shí)用政策曉之以情、動(dòng)之以理。因此，專項(xiàng)整治行為結(jié)束以來，除部分外籍船只返回原籍外，本地采砂船只都能按要求集中停靠在指定的地點(diǎn)。

二、工作成效、存在問題及因素分析

經(jīng)過我們多年的工作努力，我區(qū)涉砂人員及船只數(shù)量呈逐年減少之勢。08年登記為95條，目前減少至41條，應(yīng)該說禁采管理向好發(fā)展，禁采管理處于可控狀態(tài)，這一工作成效得到了上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的充分認(rèn)可。

雖然工作取得了一定成績，但仍與組織要求和工作大局存在差距，主要表現(xiàn)為節(jié)假日和后半夜的監(jiān)管盲段，少數(shù)人的偷采行為得不到有效遏制，影響了整個(gè)工作效果。我們分析基于幾方面因素的存在：

一是周邊縣（市）管理不平衡。以沿江的五個(gè)縣（市）管理現(xiàn)狀看，區(qū)是抓得最嚴(yán)最緊的一個(gè)，因?yàn)閰^(qū)水域是航道的瓶頸區(qū)域，同時(shí)，石化油輪錨地又在其中，海事、港航、公安、水政等相關(guān)部門都視為管理重點(diǎn)，其它縣（市）均為省際交界水域，省際之間難以形成有效管理。其它縣（市）的管理狀態(tài)必然使我區(qū)少數(shù)涉砂人員存有僥幸心理。

二是受暴利驅(qū)使，少數(shù)人挺而走險(xiǎn)。非法偷采江砂因逃避了相關(guān)規(guī)費(fèi)而成為暴利行業(yè)，造成少數(shù)人受利益驅(qū)使挺而走險(xiǎn)。

三是部分人員不懂法律，前期盲目投資購船參與其中，為撈回投資只有變本加利見機(jī)偷采。

四是基于生計(jì)問題。從我們這幾年的涉砂船舶登記的情況看，涉砂船主要為我區(qū)新港鎮(zhèn)等村民所有，船只均為“三無”船舶，這些人員總是糾纏于移民生計(jì)，偷采行為時(shí)有發(fā)生。

五是涉砂人員社會(huì)背景復(fù)雜。在我們?nèi)粘Ｑ膊榧安樘幇讣r(shí)，執(zhí)法人員經(jīng)常受到恐嚇、威脅甚至家庭財(cái)產(chǎn)傷害，造成執(zhí)法人員心理負(fù)擔(dān)過大。

六是管理手段相對(duì)滯后。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不能得到有效保障，執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足，管理部門形成最有效的合力不夠。

三、下步工作打算及建議

一、建立執(zhí)法基地。鑒于市沿江砂場將全部搬遷至新港東升堤內(nèi)，這些砂場的集中管理有可能會(huì)給我們管理部門帶來新的情況和壓力。為此，我們建議區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，在新港鎮(zhèn)建立聯(lián)合執(zhí)法基地，配備相應(yīng)裝備，成立由水政、公安、海事等相關(guān)部門人員組成的專門隊(duì)伍來加強(qiáng)對(duì)這一水域的經(jīng)常性管理。

二、加強(qiáng)日常管理，暢通信息渠道。設(shè)立信息員，及時(shí)撐握動(dòng)態(tài)信息。對(duì)舉報(bào)和提供信息者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)要從工作經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法人員的安全保障機(jī)制方面予以足夠重視，從工作、生活方面關(guān)心和支持。

三、切實(shí)解決移民生計(jì)問題。我區(qū)涉砂船絕大部分為新港等村民所有，該村在98年洪災(zāi)后整體移民，生計(jì)問題一直未能得到很好的落實(shí)，除了積極利用政策攻勢引導(dǎo)涉砂群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行，還應(yīng)通過有效辦法切實(shí)解決他們轉(zhuǎn)產(chǎn)后的生計(jì)問題。