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為貫徹科學發(fā)展觀，全面落實“生態(tài)，綠色發(fā)展”目標，在省委、省政府、省污建辦的關(guān)心支持下，我縣把污水處理設(shè)施建設(shè)擺在日常工作突出位置，精心組織，緊密配合，全力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，圓滿完成省、市目標任務(wù)。今年5月我縣污水處理廠順利通過了省環(huán)保廳竣工驗收。

近期，根據(jù)國家及省有關(guān)要求，按照省委、省政府“全面加快推進我縣污水處理設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，以實際行動促進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”精神，深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快推進全省縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)實施方案的通知》，我縣就完善污水處理設(shè)施建設(shè)和加快排水管網(wǎng)建設(shè)工作進行了進一步部署落實，對污水處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行了調(diào)查和完善，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、基本情況

按照省、市污水處理設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一部署和要求，我縣污水處理廠建設(shè)于2008年8月1日正式開工，建設(shè)規(guī)模為0.75萬噸/日，遠期為1.5萬噸，投資規(guī)模2427.1萬元，2009年7月15竣工，2009年10月申請試生產(chǎn)，2010年6月正式運行。并申請環(huán)保驗收。污水管網(wǎng)建設(shè)于2008年12月24日開工建設(shè)，2009年8月30日竣工。污水收集管網(wǎng)長約10公里。污水處理設(shè)施建設(shè)總投資4851萬元。2010年2月，與洪城水業(yè)環(huán)保有限責任公司分公司簽訂了特許經(jīng)營權(quán)，2010年7月1日開征污水處理費，配套工作得到落實，保障了污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。

1、領(lǐng)導重視，高位推進。污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，作為一項民生工程、德政工程，縣委、縣政府高度重視，始終把生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)放在首位，科學建設(shè)，管網(wǎng)同步建設(shè)，全力抓好污水處理設(shè)施建設(shè)和完善，提高污水處理率。在省、市具體部署下，我縣按時按質(zhì)圓滿完成了任務(wù)，并朝著又好又快發(fā)展軌道邁進。

2、強化組織，落實責任。為確保我縣污水處理設(shè)施建設(shè)的順利進行，縣委縣政府成立了污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、項目業(yè)主抓實施的工作機制，明確各成員單位的工作職責，實行定期督辦、調(diào)度、通報和聯(lián)席會議制度，確保了污水處理設(shè)施建設(shè)工程的順利實施。隨著污水處理廠運營和管網(wǎng)建設(shè)工作的進一步拓展，我縣對全縣污水處理設(shè)施完善配套和加快排水管網(wǎng)建設(shè)工作進行了部署落實，制定了貫徹落實工作方案，進一步明確目標任務(wù)、政策措施和工作重點，積極落實污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。

3、各方協(xié)作，攻堅破難。為了按質(zhì)按期完成污水處理設(shè)施建設(shè)目標任務(wù)，我縣結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極采取強有力措施，克服項目選址、征地拆遷、圖紙變更、廠網(wǎng)施工等許多方面所遇到的重重困難，實行倒排工作計劃的方法，應對時間節(jié)點上的變化，迎難而上，全力推進項目工程建設(shè)。特別是在建設(shè)初期遇到地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，施工難度大，及時優(yōu)化施工方案，最終確保了任務(wù)按時完工。在建設(shè)過程中，規(guī)范施工程序，監(jiān)理人員全場監(jiān)督，保證了工程質(zhì)量。在全縣上下的共同努力下，我縣污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)工程在全省要求的時間節(jié)點內(nèi)得以保質(zhì)保量完成，順利完成了任務(wù)。

二、污水處理設(shè)施運營情況

1、運營方式?？h污水處理廠由政府投資建設(shè)，由洪城水業(yè)環(huán)保有限公司分公司特許經(jīng)營，廠區(qū)以TOT模式運營和管理。污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)均由縣政府全額出資建設(shè)。目前，污水處理廠日進水量達0.53萬噸左右，進水COD濃度約120左右。污水收集率達70%。運行負荷率達70%。

2、收費情況。目前，我縣污水處理費按省、市相關(guān)要求開征，其中征收標準為0.8元/噸，污水處理費主要與水費一并征收，實行收支兩條線，征收所得污水處理費主要用于污水處理廠及管網(wǎng)的運營和維護。

目前，污水處理廠運營成本維持在較高水平，存在收支不平衡的現(xiàn)象。

三、污水處理設(shè)施完善配套和監(jiān)管情況

為全面加快推進我縣污水處理設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，確保污水處理設(shè)施高效運行，我縣積極落實污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項目，目前已完工了大道工程（排水管網(wǎng)總長為20499米，其中污水管8886米）、田園路建設(shè)工程（排水管網(wǎng)建設(shè)總長1716米，其中污水管858米）。正在實施的管網(wǎng)項目有：東門洲截污管網(wǎng)及泵站建設(shè)工程，長度為2公里，已完成1公里，泵站建設(shè)已完成。截止目前我縣已完成截污管網(wǎng)共計39.744公里。“十二·五”期間我縣擬再新建管網(wǎng)32公里。

為加強對我縣污水處理設(shè)施正常運行的監(jiān)管，我縣縣成立了污管辦，配備專門工作人員負責日常監(jiān)管工作。城建、環(huán)保部門在污水處理廠安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，適時監(jiān)控運行情況，并實行部門聯(lián)網(wǎng)。每月采取定期檢查或抽查等形式對污水處理廠出廠水水質(zhì)和運營服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督、檢測，城建、環(huán)保部門聯(lián)合出具月度核查報告作為污水處理費支付依據(jù)。

四、存在的問題及困難

雖然我縣污水處理設(shè)施建設(shè)工作在省、市上級領(lǐng)導部門的關(guān)心指導和具體部署下順利開展，但整體工作仍然存在著不容忽視的問題：

一是建設(shè)資金壓力大。污水處理設(shè)施屬公共基礎(chǔ)設(shè)施具有投入大、運行成本高、收益較慢的特點，我縣項目設(shè)施建設(shè)資金來源主要是靠國家專項補助和縣財政籌集投入，因投入不足，導致很多地方排水管網(wǎng)建設(shè)不能按規(guī)劃要求及時完善。

二是配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，城區(qū)生活污水收集率和進水濃度偏低。由于收集管網(wǎng)配套不完善，污水收集覆蓋面受到限制，導致污水實際收集率不高，與污水處理廠處理污水設(shè)計能力存在較大差距。我縣污水處理廠污水收集率70%。污水處理設(shè)備不能滿負荷運行，造成設(shè)施特別是電力資源浪費，增加了污水處理廠運行成本。過高的電費成本很大程度上制約著污水處理設(shè)施的正常運營，阻礙了污水處理工作健康、有序推進。

三是運行不穩(wěn)定，污水處理效益不高。我縣試運行時間8個月，試運行期間天氣寒冷及進水COD濃度不高，造成細菌培養(yǎng)和繁殖進展較緩慢、活性不高，細菌單位數(shù)量達不到標準要求，活性污泥濃度偏低，加之需求量大，供應一時難以保障，直接影響到污水處理效果，致使運行不穩(wěn)定。

四是運行成本較大，污水處理費單價較高，財政負擔較重。目前，我縣污水處理費單價1.72元，每年需支付污水處理服務(wù)費470萬元左右，而從居民中征收的污水處理服務(wù)費約300萬元左右，這給部縣財政帶來較大負擔，同時也遏制了污水處理設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

五、幾點建議

1、結(jié)合實際，繼續(xù)推進配套管網(wǎng)建設(shè)。建立完善的配套管網(wǎng)，是提高污水收集率，擴大污水收集覆蓋面，增強污水處理設(shè)施運營效益的必要保障。我們將不斷推進配套管網(wǎng)的建設(shè)，結(jié)合舊城改造、道路建設(shè)等工程，加大現(xiàn)有污水管網(wǎng)改造力度和建設(shè)力度，按照近、中、遠期規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，有計劃、有步驟地逐步擴大污水收集管網(wǎng)的覆蓋面，加快建設(shè)完善的雨污分流系統(tǒng)。

2、常抓不懈，切實做好監(jiān)督工作。對污水處理廠的建設(shè)和運行管理，強化對接與溝通，想方設(shè)法克服建設(shè)資金等方面存在的困難，加快建設(shè)進度，加強項目管理，確保目標任務(wù)按期完成。依法監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理質(zhì)量，嚴格按照有關(guān)標準控制污水排放量。各部門要協(xié)調(diào)一致，共同把城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理的各項工作真正落到實處，同時落實完善建設(shè)和運行監(jiān)管的長效機制。

3、堅持因地制宜，擴大污水處理覆蓋面。在污水治理工程的建設(shè)上要采取因地制宜、分級、分散治理的原則。加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提高運行負荷率，提高污水收集率。有效減輕污水處理壓力,減少水資源污染,提高水資源綜合利用率。