某縣安全生產(chǎn)工作匯報

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2013年是國務(wù)院安委會提出繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的第二年,是省政府倡導(dǎo)的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”??h安全生產(chǎn)工作在國務(wù)院安委會、省市政府的關(guān)心指導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,不斷深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,把防范遏制生產(chǎn)安全事故,保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全作為一切工作的立足點和出發(fā)點,扎實有效地開展安全生產(chǎn)的各項工作,全縣安全生產(chǎn)狀況有了較大改善,安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的保障作用。

一、工作成效

(一)切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣委縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。一年來,我們深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署,明確目標任務(wù),切實把安全生產(chǎn)工作擺到重要的位置來抓,加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。3月18日,我縣召開安全生產(chǎn)工作會,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及四家班子領(lǐng)導(dǎo)出席會議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,沿湖13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上安全員,縣安委會成員單位主要負責(zé)人,縣直及條管有關(guān)單位,重點企業(yè)負責(zé)人等120余人參加會議。會議傳達了上級會議精神,總結(jié)了2009年安全生產(chǎn)工作,表彰了安全生產(chǎn)先進單位和先進個人,全面部署今年全縣安全生產(chǎn)工作。會上,縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和條管單位、重點企業(yè)簽訂了2013年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書。一年來,縣安委會共召開4次全體成員會議,并形成會議紀要;下發(fā)22個關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的文件;組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查,10次專項督查??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨礦山、建設(shè)工地和車站碼頭檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,解決安全生產(chǎn)工作中的實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都按照縣安委會的統(tǒng)一部署和要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體,并投入大量的人力、物力。從組織上、制度上、管理上采取有有力措施,狠抓了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),消除了大量的事故隱患,有效防范了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

通過全縣上下的共同努力,有效預(yù)防了各類生產(chǎn)安全事故,尤其是杜絕了重特大事故發(fā)生。2006年,全縣發(fā)生安全事故37起,死亡20人;2007年發(fā)生事故38起,死亡17人;2008年發(fā)生事故13起,死亡14人;2009年發(fā)生事故10起,死亡11人;2013年1月至現(xiàn)在,全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故9起,死亡9人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降,安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)均在市政府下達控制指標之內(nèi)。

(二)完善和強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系

一是落實政府部門監(jiān)管主體責(zé)任。各級政府全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”每年都制定下發(fā)了安全生產(chǎn)目標管理考評辦法,將各項目標任務(wù)評分細化,對安全生產(chǎn)目標管理單位進行考核,嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

二是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院23號文件等法律法規(guī)的規(guī)定,嚴格企業(yè)安全管理,督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,強化生產(chǎn)過程中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強化職工安全培訓(xùn),及時排查治理安全隱患,增加安全投入,深入開展安全標準化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

(三)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

一是認真宣貫《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》。我縣組織全縣11家煤礦主要負責(zé)人、控股人、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干先后到煤監(jiān)局贛東北監(jiān)察分局、市煤監(jiān)局和縣安監(jiān)局學(xué)習(xí),并請煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)到我縣進行23號文現(xiàn)場宣貫,結(jié)合煤礦實際,融會貫通。組織各煤礦對《煤礦防治水規(guī)定》、安監(jiān)總局33號令等相關(guān)法律法規(guī)及時進行宣貫。組織全縣70家非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特作人員、從業(yè)人員舉辦安全培訓(xùn)班,宣貫國務(wù)院23號文件、省政府32號文件和國家總局34號令,聘請市局專家講課,參訓(xùn)人員達800余人。組織縣安委會成員單位負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、從業(yè)人員參加國發(fā)[2013]23號文件的宣貫。二是精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。以安委會文件形式對全縣安全生產(chǎn)月活動作出了具體安排,6月11日,縣安委會組織有關(guān)部門和單位在縣工業(yè)園開展了安全生產(chǎn)咨詢宣傳活動,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持了活動,縣委宣傳部、縣政府法制辦、工業(yè)園、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、總工會、團縣委、文廣局、電力公司、消防大隊、交管大隊等14個單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部及工業(yè)園區(qū)企業(yè)和居民參加了咨詢活動,現(xiàn)場發(fā)放各種宣傳資料3000余份,擺放安全生產(chǎn)教育展板80塊;在“安全生產(chǎn)月”活動期間,還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位參加了市安委會統(tǒng)一安排的安全生產(chǎn)征文、安全發(fā)展圖片展、安康杯競賽、填寫安全生產(chǎn)郵政幸運卡活動。三是加強對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。今年以來,共舉辦企業(yè)法人、安全生產(chǎn)管理人員安全法規(guī)培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)580余人次,舉辦從業(yè)人員安全培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)員工3200余人次,培訓(xùn)再培訓(xùn)特種作業(yè)人員500人次。

(四)加強重點時段安全生產(chǎn)監(jiān)管

抓好節(jié)假日和重要時期的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在全國“兩會”、上?!笆啦?、廣州亞運會三個重要時段以及元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”四個重要節(jié)假日,縣政府都認真部署、妥善安排,建立了負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門24小時值守和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點包廠(礦)制度,組織開展了安全生產(chǎn)大檢查,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制,及時排查和消除各類安全隱患,由于工作到位,保持了重要時期和節(jié)假日的安全穩(wěn)定,有力地促進了全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

(五)組織開展安全標準化(規(guī)范化)建設(shè)

推進安全生產(chǎn)標準化(規(guī)范化)建設(shè),是打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ),減少安全生產(chǎn)事故的一項重要舉措。煤礦方面,我們始終以抓安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建為主線,并貫穿監(jiān)管全程。目前我縣有縣煤礦泉坪井、爭光井、魯溪鎮(zhèn)小泉煤礦等通過了安全示范礦井驗收于今年10月通過了省安全質(zhì)量標準化通風(fēng)、機電兩個專業(yè)達標的驗收。市羅坑煤礦等5對礦井正在創(chuàng)造條件,準備明年3月參加安全示范礦井或安全質(zhì)量標準化通風(fēng)、機電兩個專業(yè)省級驗收。目前,我縣煤礦基本上已建成地面“一堂一舍三室”,井下六大系統(tǒng)(監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救、人員定位、緊急避險)除緊急避險外,其余五大系統(tǒng)基本建成,井下機械運送人員裝置已安裝或準備安裝,主要運輸大巷及進回風(fēng)巷采取金屬鋼支護,企業(yè)安全文化既普遍又豐富,安全氛圍越來越濃。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年全縣煤礦安全基礎(chǔ)投入達2500萬元以上,近兩年,我縣煤礦安全基礎(chǔ)投入達5000萬元以上。2家地下非煤礦山和13家露天非煤礦山企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化建設(shè),目前正在迎接達標驗收。在其他行業(yè),我們在08年、09年兩年工作的基礎(chǔ)上,今年按規(guī)定再增30%的創(chuàng)建單位。全縣共確定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47家企業(yè)為2013年安全標準化(規(guī)范化)建設(shè)單位,有開展安全標準化建設(shè)任務(wù)的單位均制定了安全標準化(規(guī)范化)建設(shè)實施方案,成立工作機構(gòu),按照上級的工作標準有序開展工作??h安監(jiān)局、交通局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局、縣教育局等部門都安排干部到建設(shè)單位進行指導(dǎo)和檢查督促,確保這項工作按方案有序推進。目前正按照“屬地管理,分級負責(zé)”和“誰主管,誰負責(zé)”的原則,由市縣兩級對開展標準化建設(shè)的單位進行達標驗收。通過組織開展安全生產(chǎn)標準化(規(guī)范化)建設(shè),使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到改善,安全生產(chǎn)本質(zhì)水平明顯提升。

(六)著力抓好安全隱患排查治理工作

2013年,我縣全面落實安全生產(chǎn)年的各項工作,進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制,有效防范各類安全事故。共組織較大規(guī)模安全隱患排查9次,排查企業(yè)(單位)345家,查出較大安全隱患720條,督促整改銷號706條,整改率為98%。安全隱患的排查和整改銷號,有力地防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是對煤礦的安全隱患排查治理更是做到每月一次,并按照隱患等級建立相關(guān)檔案,按照“五個落實”要求整改到位。今年,我們主要對煤礦瓦斯參數(shù)測定、瓦斯等級鑒定、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級,煤礦防治水、職業(yè)衛(wèi)生、井下電纜使用等方面進行重點監(jiān)管,總體圍繞煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè),打好基礎(chǔ)。到目前為止,縣安監(jiān)局已開展安全監(jiān)管90余次,配合省市部門監(jiān)管25次,下達執(zhí)法文書246份,給予行政處罰20余萬元。

(七)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》要求,縣安委會下發(fā)了《關(guān)于<集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的實施方案>的通知》和“補充通知”兩個文件。對“打非治違”專項行動周密部署,有序推進,取得了較好的成效。尤其是從8月至11月底,由縣安委會牽頭,組織工商、公安、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、文化、供電等職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動,共出動車輛100余次,出動執(zhí)法人員370人次,重點對全縣礦山開采、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等高危行業(yè)企業(yè)、建筑施工、市政工程和商業(yè)門店非法違法行為進行打擊,共查出無證經(jīng)營戶120戶,無照經(jīng)營戶97戶,對所有無證無照經(jīng)營戶下達了責(zé)令整改通知書,對7戶屢教不改的無證無照經(jīng)營戶依法進行了取締,對4起無證無照經(jīng)營案件進行了立案查處,今年9月,由縣政府牽頭,縣環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、工商局、供電公司、民爆公司、船灘鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,對船灘鎮(zhèn)河潭村非法釩礦加工廠依法采取炸封措施,有效地打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(八)認真組織開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動。

按照上級的統(tǒng)一部署,我局認真組織開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,制定了活動實施方案,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點和任務(wù)分工,提出了具體要求。在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動中,縣安監(jiān)局等相關(guān)部門和單位緊密聯(lián)系工作實際,確定重點服務(wù)對象,制訂服務(wù)工作措施,向企業(yè)作出服務(wù)承諾,積極主動做好服務(wù)工作,6月15日至7月15日,縣安委辦成立服務(wù)小分隊,深入工業(yè)園區(qū)開展了為期一個月的安全生產(chǎn)服務(wù)活動,為園區(qū)?;髽I(yè)安全發(fā)展提供無償服務(wù),為企業(yè)解決了一些建設(shè)、生產(chǎn)、運行中遇到的實際困難和問題。

二、經(jīng)驗總結(jié)

縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,我縣在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面也開展了一些有益的創(chuàng)新,有的工作還走在全市前列。去年全市安全生產(chǎn)目標管理考評我縣榮獲第三名。今年我縣煤礦安全監(jiān)管工作被評為全省煤炭系統(tǒng)先進單位,全省煙花爆竹經(jīng)營安全整治示范現(xiàn)場會和全省小煤礦安全示范建設(shè)現(xiàn)場會均在我縣召開。有些好的經(jīng)驗做法,在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了積極的作用,值得總結(jié)和推廣。

一是總結(jié)推廣強化目標管理好做法,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。把全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化目標管理考核作為推動安全生產(chǎn)的重要措施,努力實現(xiàn)“三杜絕、兩減少”的工作目標。縣政府每年都將安全生產(chǎn)工作列入年度目標管理考評,明確一把手為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,實行安全生產(chǎn)一票否決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層層簽訂責(zé)任書,將安全生產(chǎn)目標任務(wù)量化分解,全縣形成了一級抓一級,逐級抓落實的工作局面。

二是總結(jié)推廣開展隱患排查治理好做法,著力防范安全事故。排查和消除事故隱患是減少生產(chǎn)安全事故的重要措施。從近年來發(fā)生的事故分析,安全生產(chǎn)事故都是由隱患引發(fā)的,血的教訓(xùn)告訴我們,隱患水除,安全難保。我縣認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,取得了較好的效果。排查是基礎(chǔ),整改是手段,安全是目的。安全生產(chǎn)隱患治理是一項長期的工作,我們要有打“持久戰(zhàn)”的準備,進一步規(guī)范隱患建檔、督辦、治理和銷號制度,堅決按照隱患治理“五落實”的要求整治各類隱患,確保安全。

三是總結(jié)推廣警示教育好做法,推動安全生產(chǎn)宣傳教育。宣傳教育是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),我縣以“安全生產(chǎn)月”活動為重點,面向社會,面向企業(yè),開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。推進安全文化“六進”活動,同時全面開展安全警示教育,全縣所有化工生產(chǎn)企業(yè)、煤礦和非煤礦山企業(yè)都建立了安全警示教育室,用身邊的事故對職工進行安全警示教育。提高安全意識,營造良好的安全氛圍。

四是總結(jié)推廣開展安全標準化的好做法,實現(xiàn)安全管理科學(xué)化。安全管理是企業(yè)綜合管理水平的重要指標。好的安全管理可以消除存在各種隱患和風(fēng)險,最大程度地預(yù)防和避免安全事故的發(fā)生。我縣在礦山、教育、旅游、交通、商貿(mào)等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動,指導(dǎo)企業(yè)按照行業(yè)標準化加強安全管理,落實安全責(zé)任,增強安全生產(chǎn)投入,整改隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過以點帶面,推動企業(yè)全面提升安全管理水平。

三、下步打算

1、加大政策法規(guī)宣傳力度。安全生產(chǎn)工作與其他工作一樣,宣傳思想工作必須先行。要進一步切實抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國發(fā)[2013]23號文件的宣貫工作,一是抓好擴面,將安全生產(chǎn)法規(guī)政策的宣貫工作延伸到安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié);二是注重效果,宣傳工作力求突出重點、通俗易懂,使廣大從業(yè)人員能夠吃透精神,抓住要點,增強理解力和執(zhí)行力。

2、認真開展隱患排查治理。安全隱患是直接引發(fā)安全生產(chǎn)事故的導(dǎo)火索,開展隱患排查并督促抓好整改是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項重中之重工作。要進一步健全安全隱患排查治理長效機制,牢牢繃緊隱患排查治理這根弦,深挖細找安全隱患,下定決心消除各類安全隱患,有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

3、嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為未經(jīng)安全生產(chǎn)許可,逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,潛伏著更大的安全隱患,更容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。2014年要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為安全生產(chǎn)監(jiān)管重要內(nèi)容,加強巡回檢查,及時掌握有關(guān)信息,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要不留情面,依法從嚴予以打擊,該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉,該取締的堅決取締。

4、推進職業(yè)健康監(jiān)管。職業(yè)健康安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)換后,將面臨新的課題,增加新的工作內(nèi)容,我們將增加職業(yè)健康安全監(jiān)管機構(gòu)和人員編制,保證工作力量;要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),盡快熟悉業(yè)務(wù)知識,早日進入工作角色;要認真履行職責(zé),使該項工作與其他工作一樣正常有序開展。

5、全面推進安全標準化建設(shè)。安全標準化建設(shè)是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有力保障。2014年我縣將在煤礦、非煤礦山、?;泛徒ㄖ┕さ刃袠I(yè)全面推進安全標準化建設(shè),在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展安全規(guī)范化建設(shè),進一步擴大學(xué)校、旅游、交通、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建面,真正做到崗位達標,專業(yè)達標,企業(yè)達標。

6、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)?!梆B(yǎng)兵千日,用兵一時”。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)如同軍隊建設(shè),是一件厚積薄發(fā)的工作。要樹立憂患意識和居安思危意識,做好日漸積累工作,關(guān)鍵時刻拉得出去,派得上用場,對有條件的企業(yè),要建立應(yīng)急救援隊伍,配齊完善救援設(shè)備和物質(zhì),暫不具備條件的企業(yè)要與有資質(zhì)的應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,所有企業(yè)都要建立應(yīng)急救援預(yù)案,并把應(yīng)急救援工作作為企業(yè)安全發(fā)展的一件重要內(nèi)容,切實抓好落實。