一、基本情況

縣總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61.3萬人，應(yīng)參保對象35萬人(含待遇領(lǐng)取人員)。2012年全縣參保人數(shù)達(dá)31萬人，參保覆蓋率達(dá)85%，收取保費3392萬元（其中預(yù)收保費118萬元）。期末領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)6.1人，發(fā)放養(yǎng)老金3483萬元。

2013年我縣社?？òl(fā)放任務(wù)數(shù)為254027張，目前已發(fā)放225191張，已完成發(fā)放任務(wù)的86.5%，剩余的28836張仍在省庫。平均發(fā)放周期為30天。發(fā)放過程中未發(fā)生丟失卡片、一人多卡等情況，但個別卡片存在有卡沒數(shù)據(jù)的情況。

二、存在問題

（一）卡片發(fā)放推行難度大。一是由于社?？ǖ氖褂孟鄬Υ嬲鄹鼮閺?fù)雜，部分群眾領(lǐng)取到的社保卡在使用上業(yè)務(wù)不熟悉，要真正讓群眾接受并使用社?？ㄟ€需一段時間。二是發(fā)放難題大。由于省里對社?？òl(fā)放中，采用的是以行政村為單位、以姓氏拼音排序的方式包裝發(fā)放，而不是采用傳統(tǒng)以自然村、戶為單位。由于每個行政村都有幾千甚至上萬人，導(dǎo)致村干部在發(fā)放過程中難度極大，這給基層增加了一定的工作量。村干部在社?？òl(fā)放過程中代簽情況也比較嚴(yán)重。三是個別社?？ㄓ脩粜畔⒊霈F(xiàn)錯誤，而信息更正需經(jīng)省級部門，造成群眾的極為不便。四是部分群眾沒有制卡。目前為止，我縣仍有約6萬人還沒有制卡。同一家庭甚至出現(xiàn)了一人有卡、另一人沒有卡的情況。

（二）基礎(chǔ)性工作待加強。一是社?？ü芾?、運用等方面培訓(xùn)有待加強。雖然我縣對鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)辦人員進(jìn)行了社?？òl(fā)放使用培訓(xùn)，但由于部分經(jīng)辦人員特別是村級經(jīng)辦員綜合素質(zhì)較低，對社保卡的發(fā)放、管理、運用等仍然不夠熟悉，導(dǎo)致社保卡發(fā)放速度緩慢、管理運用混亂等問題。二是鎮(zhèn)、村兩級基礎(chǔ)設(shè)備不完善。由于沒有配備讀卡器等設(shè)備，對社保卡管理使用產(chǎn)生一定的影響。三是個別銀行網(wǎng)點工作人員對社?？せ?、使用業(yè)務(wù)不熟悉，妨礙了群眾正常使用社?？?。

（三）卡片使用管理問題多。一是大部分待遇人員對社保卡使用不熟悉。由于待遇人員年齡較大、文化素質(zhì)低，對社?？ㄟ@種“新生事物”接受能力差。部分待遇人員認(rèn)為社?？]有銀行存折方便。二是非待遇人員領(lǐng)取到的社保卡沒有實際性的作用，時間一長，卡片容易丟失。三是社?？ǖ膾焓?、補卡等相關(guān)流程和措施沒有出臺，目前對社?？ü芾黼y度較大。

三、意見建議

社?？ńㄔO(shè)是完善人力資源和社會保障體系的重要技術(shù)支撐，是構(gòu)建和諧社會的重大民生工程。作為一項“新生事物”，要切實抓好社保卡建設(shè)和應(yīng)用工作，需要完善各項工作機(jī)制，及時研究解決工作中遇到的各種問題，全力推進(jìn)社保卡的發(fā)放和推行。

（一）建議盡快出臺社?？ü芾砹鞒毯痛胧?。目前社保卡大多發(fā)放到群眾手中，但相關(guān)管理流程和措施沒有相應(yīng)跟上。比如對社保卡丟失后掛失、補卡的措施和流程。

（二）建議加強社?？ㄊ褂霉芾淼臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)。熟悉社?？òl(fā)放和使用流程是社保卡建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。特別要加強對銀行網(wǎng)點工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必要時，省、市部門業(yè)務(wù)人員可到基層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面可讓經(jīng)辦人員更加直接明了地熟悉業(yè)務(wù)，另一方面也基層更加重視社保卡建設(shè)工作。

（三）建議加快社保卡管理系統(tǒng)建設(shè)。目前的社保卡管理系統(tǒng)僅有發(fā)放功能。應(yīng)盡快開發(fā)社保卡管理系統(tǒng)的其它功能，并與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)融合、對接。

（四）建議加大社?？ㄟ\用工作的宣傳力度。一是懇請省廳盡快印制出通熟易懂的社?？ㄟ\用方面宣傳手冊，并由各地結(jié)合實際印制宣傳單、宣傳漫畫等，以便讓群眾更加直接明了的知曉社?？?。二是可以在村干部收取保費、干部進(jìn)村入戶走訪中通過發(fā)放宣傳資料、口頭宣傳的方式宣傳社?？?，同時也提高群眾參保積極性。三是可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大勢宣傳社?？ǖ挠猛?、使用方法，讓廣大群眾進(jìn)一步了解社?？?。