導(dǎo)語：市城市管理局工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，我局緊緊圍繞全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)和總定位，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線，以打造“民生城管”品牌為抓手，以實施城管“六大工程”為舉措，創(chuàng)新思路、強化措施、狠抓落實，較好完成了年度各項工作任務(wù)。我局被省人社廳、省法制辦和省公務(wù)員管理局聯(lián)合表彰為“全省城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作先進集體”，我局及下屬執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)所被表彰為全市文明城市創(chuàng)建工作先進集體；我局還先后獲得全市人大代表政協(xié)委員建議提案辦理工作先進單位、民族團結(jié)進步模范集體、創(chuàng)建全國雙擁模范城工作先進集體、環(huán)境保護工作先進集體等多項榮譽。一年來，重點落實了以下幾項工作。

（一）拓思路搭載體，在打造品牌中提升城管形象

一是著力暢通民意訴求渠道。堅持“開門”辦城管，在大市城管系統(tǒng)中率先開通“城管微博”，累計信息1150余條，辦理投訴、咨詢60件，與8萬網(wǎng)民架起了連心橋；班子成員先后走進行風(fēng)熱線直播室，參加戶外直播，現(xiàn)場解答市民咨詢、辦理信訪舉報。堅持“上門”辦城管，啟動年度城管宣傳“六進”活動，組織“便民懇談會”92場，結(jié)合“三訪三解三促”和“誠信服務(wù)月”等活動，走進部分企業(yè)和掛鉤聯(lián)系點，面對面傾聽市民群眾意見。

二是著力完善公眾參與平臺。開展23場市民參與城管執(zhí)法活動，119名居民代表、行政管理相對人走進城管，現(xiàn)場觀摩執(zhí)法、環(huán)境整治工作。開展第二屆城管“開放日”活動，邀請老領(lǐng)導(dǎo)、媒體和網(wǎng)民等各類代表為城管把脈問診、獻計獻策。通過系列招募，成功組建由136名各界市民代表組成的城市管理志愿者隊伍。

三是著力提高訴求辦理質(zhì)量。落實“四個一”舉措，妥善辦理人大代表政協(xié)委員建議提案70件，辦理總量是去年的2.1倍、創(chuàng)歷史新高，代表委員滿意率達100%。嚴(yán)格落實信訪辦理“五個第一”的工作要求，妥善處置各類信訪4466件。組建網(wǎng)絡(luò)輿情觀察員隊伍，建立快速響應(yīng)機制，第一時間做好BBS等網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、答疑解惑和問題快速處置工作。6月份根據(jù)網(wǎng)友的建議，迅速落實了公共自行車紅色“故障柱”的設(shè)置。

（二）提品質(zhì)惠民生，在強化功能中提升供給水平

一是公共自行車服務(wù)不斷優(yōu)化。、、等區(qū)鎮(zhèn)公共自行車系統(tǒng)相繼投用，與市區(qū)公共自行車系統(tǒng)實現(xiàn)并網(wǎng)運行。制訂考核管理辦法，加大巡查力度，督促運營公司落實預(yù)調(diào)度等措施，著力提高運營水平。運行一年多來，系統(tǒng)辦卡量約14.5萬張，借還車超過2400萬人次，日均借還車近5萬人次。全面完成公共自行車二期項目建設(shè)并正式啟用，累計新增（擴容）150個站點，新投放3000輛自行車。

二是市容環(huán)境品位不斷優(yōu)化。繼續(xù)開展城區(qū)街巷店招立面改造，年內(nèi)投資1750萬元，完成政府實事工程之一，環(huán)城北路、西街、西園街、南街和察院前等5條街巷、約480間店鋪的店招立面改造工作。市成立高速公路沿線廣告設(shè)施管理工作協(xié)調(diào)小組，開展專項檢查5次，及時處置破損和違章廣告。完成柏廬路高架橋南堍等4處戶外廣告陣地的公開拍賣工作，成交金額421.5萬元。市區(qū)環(huán)城北路、開發(fā)區(qū)新星路成功創(chuàng)建市級市容管理示范路。建立市容管理示范路“回頭看”工作機制，完成21條市容管理示范路“回頭看”工作。

三是基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷優(yōu)化。開展中心城區(qū)道路市政設(shè)施排查，經(jīng)6輪巡查整治，已修復(fù)691處破損設(shè)施。在柏廬中路和中山路，啟動馬路“肚臍眼”改造試點。加大清淤力度，累計疏通雨、污管道約15.6萬米，清淤窨井超過3萬座次，順利通過了臺風(fēng)“?？笨简灐Ｍ瓿陕窡羧b監(jiān)控中心改造，中山路試點安裝76盞LED路燈。人民南路、柏廬中路等道路，以及揚子新村等11個老小區(qū)的照明建設(shè)和改造順利完成。

（三）聚合力促落實，在改善環(huán)境中提升管控能力

一是綜合治理持續(xù)深入。圍繞城市管理十大行動計劃，會同市城鄉(xiāng)衛(wèi)生指導(dǎo)中心組織全市城中村與農(nóng)夾居專項整治，對中心城區(qū)范圍內(nèi)的汛塘岸、同心村十三組等20個重點地區(qū)進行掛牌督辦和重點整治，對全市其它104個城中村與農(nóng)夾居進行一般整治。聯(lián)合公安、交通、住建等部門，建立了“公司化運作、標(biāo)準(zhǔn)化改裝、規(guī)范化管理”的工程運輸車輛管理模式，累計聯(lián)合查處工程運輸車輛拋灑滴漏和車輪帶泥行駛649起。

二是精細(xì)管理逐步推進。對老小區(qū)、非市政道路市政設(shè)施等9大類數(shù)字城管積存案件的責(zé)任主體進行了明確，大大提高了案件派遣比例，年內(nèi)全市累計處置數(shù)字城管問題約27萬件，積存案件數(shù)量同比下降約86%。執(zhí)法大隊圍繞流動經(jīng)營、占道經(jīng)營等管理難題，嘗試建設(shè)疏導(dǎo)點、建立無照攤販檔案庫、引導(dǎo)商戶進行路段自治，有效地提高了日常管理的針對性。

三是整治力度不斷加大。重點組織城管春季攻勢、夜間環(huán)境、迎國慶·迎金秋經(jīng)貿(mào)招商活動等系列整治9119次，教育取締流動經(jīng)營超過5.8萬起，清理櫥窗亂張貼1.6萬張。加大日常巡查力度，共查處各類違法（章）案件約10.4萬起，處罰違反市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制行為2274起，拆除違法建設(shè)約3.5萬平方米。完成移動執(zhí)法系統(tǒng)二期建設(shè)，累計投用PDA終端165臺，結(jié)案處理違法停車約6.4萬起。圓滿完成中國國際進口產(chǎn)品博覽會、金秋經(jīng)貿(mào)招商月等各類重大活動、線路保障340起。

（四）打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，在增強后勁中提升發(fā)展?jié)摿?/p>

一是制度體系得到完善。市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進城市管理工作的意見》。起草《市餐廚廢棄物管理辦法》、《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《市建筑垃圾管理辦法》等制度，其中前兩者已完成意見征詢工作。

二是管理格局得到完善。開發(fā)區(qū)城管分局組建運行。周市鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)的數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心均投入運行，基本實現(xiàn)全市數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。新增10個城管村級工作站，全市已有30個工作站投入運行。

三是垃圾處置得到完善。購置、更新壓縮車等各類作業(yè)車輛25輛，對金谷園小區(qū)和百潤發(fā)、櫻花公司等141家企事業(yè)單位進行垃圾直運。添置2輛密閉收集車，在譽興大酒店探索餐廚垃圾統(tǒng)一收集運輸，并與賓館、君豪酒店達成收運意向。增設(shè)舊電池收集容器81個，收集舊電池近3噸。深入社區(qū)、公園開展垃圾分類宣傳工作，現(xiàn)場發(fā)放《垃圾分類，我們在行動》指導(dǎo)手冊2300余份。年內(nèi)累計清運垃圾約12.3萬噸，全市焚燒處理垃圾約58.5萬噸。

（五）抓班子強隊伍，在嚴(yán)愛相濟中提升隊伍素質(zhì)

一是深入推進基層黨建活動。分層次實施“決勝現(xiàn)代化、人人作貢獻”系列大討論，開展黨員讀書、學(xué)法系列活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扎實推進基層黨組織建設(shè)，完成基層支部分類定級定等次工作。扎實推進“三訪三解三促”等活動，共建立聯(lián)系點4個，發(fā)放聯(lián)系卡471張，走訪群眾18戶，解決基層實際困難10個。開展“黨員關(guān)愛行動月”活動，組織動員全局271名黨員捐款約16.4萬元。

二是深入推進職工關(guān)愛行動。組織“強素質(zhì)、樹形象、促實效、作貢獻”的主題教育實踐活動，實施年度城管大練兵，強化業(yè)務(wù)、安全培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)。會同市總工會制訂“春送歡樂、夏送清涼、秋送保障、冬送溫暖”關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人行動五年計劃，成功征集、設(shè)置80余處環(huán)衛(wèi)工人歇腳點，對600余名環(huán)衛(wèi)工人進行健康體檢。妥善解決了停車管理員的社保交費問題。

三是深入推進作風(fēng)效能建設(shè)。完成開發(fā)區(qū)分局辦公室主任等3個中層干部的公開競聘工作。組織年度隊伍長效管理考核聘用和空缺中層崗位的公開競聘工作。開發(fā)網(wǎng)上審批受理系統(tǒng)，我局所有14項行政許可項目，在行政審批中心率先實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理和查詢2個100%。完成7大類87項內(nèi)部規(guī)章制度匯編，建設(shè)電子監(jiān)察平臺，提高日常督查的頻次，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，累計警誡處理6人，政紀(jì)處分2人，辭退7人（含1名正式隊員）。

與此同時，召開了局第二屆一次職工代表大會，完成了局團委和婦委會換屆選舉工作；局人武、計生、檔案、應(yīng)急、精神文明等工作也取得了新的成績。

2013年是我市全國文明城市創(chuàng)建的攻堅之年，是全省“城市管理優(yōu)秀城市”的復(fù)檢之年，也是落實城市管理“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。城市管理工作必須緊緊圍繞全市更高水平推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一中心，以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)，貫穿“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作主線，狠抓“六大環(huán)節(jié)”、力求“六大突破”，持續(xù)深化“民生城管”品牌建設(shè)，扎實推動城管事業(yè)改革創(chuàng)新、再上新臺階。

（一）狠抓自身建設(shè)，在鍛造隊伍上全力求突破

一要強化教育培訓(xùn)，不斷提升履職能力。以“多聽多看、勤學(xué)勤練，能說會干、多謀善斷”為目標(biāo)，制訂局系統(tǒng)教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃與年度計劃，分層次、分崗位開展培訓(xùn)活動，實施培訓(xùn)工作的“學(xué)分制”考核，實現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化與經(jīng)?；?，有效提升教育培訓(xùn)的針對性與長效性。實施中層干部與業(yè)務(wù)骨干的“3個1”素質(zhì)提升計劃，即實施1次集中輪訓(xùn)、組織1次實戰(zhàn)培訓(xùn)、開展1次綜合考評，著力提升中層干部與業(yè)務(wù)骨干抓班子、帶隊伍、干事業(yè)的能力。建立年度有集中培訓(xùn)、季度有專題講座、每月有內(nèi)部交流的常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，增強廣大職工業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、執(zhí)法管理、溝通協(xié)調(diào)、心理承受等“四項能力”。堅持依法行政，開展理性執(zhí)法教育，平等對待相對人，做到“說服教育在先、處罰強制在后”，杜絕“暴力執(zhí)法、不敢執(zhí)法”兩極傾向。

二要強化載體建設(shè)，不斷凝聚工作合力。成立局考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加大督查力度，通過開展“每月之星”等定期評比、通報，建立正反雙向、物質(zhì)精神雙重的激勵制度，激勵先進、鞭策后進，讓實干者得實惠、吃苦者不吃虧。完善公開競聘、述職、考核機制，選拔任用一批領(lǐng)導(dǎo)放心、同志認(rèn)可、群眾滿意的基層同志充實進中層干部隊伍。高度重視基層中隊分隊長和法制員隊伍建設(shè)，按照“中隊公開競聘、大隊統(tǒng)一任命”的原則，建立健全選拔、管理、考核等機制。探索建立城管執(zhí)法人員的星級評定與晉升機制，明確晉升、保留、降級的具體辦法。組織城市管理“大比武”，設(shè)置流動經(jīng)營、違法建設(shè)、占道經(jīng)營等專項糾違競賽，在業(yè)務(wù)工作中形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。發(fā)揮黨群組織作用，開展“三競?cè)取被顒?，組織城管知識、法律法規(guī)、職業(yè)技能競賽，開展演講、文體、歌詠比賽，充分營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推進職工關(guān)愛行動，擴大環(huán)衛(wèi)工人歇腳點的影響力；對執(zhí)法受傷害、工作出意外、家庭遭變故的職工，第一時間送上組織溫暖。豐富職工文體活動，建立“每月一活動、年終大拼盤”的工會活動機制，以城管特色職工文化吸引人、塑造人。

三要強化典型引路，不斷激發(fā)隊伍活力。開展“5個一批”活動，努力以身邊事教育身邊人、以身邊事感召身邊人，讓廣大干部職工學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)、追有方向。即征集一批金點子，充分運用干部職工集體智慧努力突破各類難點問題；展示一批創(chuàng)新做法，推廣運用基層單位的成功做法和典型經(jīng)驗；選樹一批崗位能手，充分展示環(huán)衛(wèi)和養(yǎng)護工人、執(zhí)法人員和協(xié)管員、停車管理員等一線工作人員風(fēng)采；培養(yǎng)一批后備干部，精心制訂培訓(xùn)教育方案，加快推動后備干部快速健康成長；爭創(chuàng)一批黨員先鋒崗，通過先進典型的示范作用，引導(dǎo)各窗口、崗位爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率。進一步發(fā)揮機關(guān)帶頭作用，圍繞“民生城管，機關(guān)先行”主題，組織局（大隊）機關(guān)各科室開展服務(wù)基層的“五個一”活動，即完成一個調(diào)研課題、組織一次基層座談、結(jié)對一個基層單位、走訪一戶困難職工、參與一次執(zhí)法整治，搭建機關(guān)科室與基層單位的互動平臺，增進互動與了解，提升機關(guān)科室服務(wù)基層的能力。

（二）狠抓群眾工作，在品牌升級上全力求突破

一要聽民聲察民情，全面掌握市民群眾的訴求。按照“走出去、請進來”的指導(dǎo)思想，建立民意座談走訪機制，實施社情民意調(diào)查的“五四三二工程”，即完成50場次的民意座談會、400家企事業(yè)單位的上門走訪、3000名市民和2000名管理相對人的走訪溝通。建立民意匯集分析機制，實施關(guān)注民生的“六個一”行動，即由各單位、業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人，走訪一批服務(wù)單位（不少于20家），聯(lián)系一批管理相對人（不少于30人），記好一本民情日記（不少于30篇），撰寫一篇民情調(diào)研報告，提出一個創(chuàng)新思路，解決一個突出難題。

二要集民智聚民力，充分借助市民群眾的力量。啟動城市管理“招才引智”計劃，邀請部分關(guān)心城市管理、熱心公益事業(yè)的企事業(yè)單位代表，以及老干部、老黨員、法律人士與普通市民，參與涉及民生的城市管理問題研究、決策和實施，組織他們參與日常管理、執(zhí)法整治的過程。年內(nèi)疏理10項以上城市管理重難點問題，實行內(nèi)部掛牌督辦，落實責(zé)任、切實予以解決。同時，通過城管微博、局網(wǎng)站、論壇、“寒山聞鐘”和市“一報兩臺”，廣泛發(fā)動市民群眾開展大討論，從中聽取好建議，收集金點子，年末評選一批熱心單位和個人。

三要解民憂贏民心，切實維護市民群眾的權(quán)益。扎實推進公共自行車系統(tǒng)三期項目建設(shè)，不斷提升調(diào)度運營水平，最大程度地滿足市民群眾需求。高質(zhì)量完成新昆街等11條街巷店招立面改造。加快建設(shè)環(huán)北路、馬鞍山路等3座高品質(zhì)公共廁所，完成轄區(qū)部分公廁的整體改造。精心實施100座沉降窨井的整治，建立人行道板、路面的定期檢查、及時修復(fù)工作機制，進一步改善環(huán)境，便民利民。結(jié)合城管委“六大整治”，采用領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分片包干的方式，落實控違責(zé)任，加大違法建設(shè)拆除力度。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，完善快速反應(yīng)機制，第一時間做好城管微博、BBS等網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、疏導(dǎo)和辦理工作。堅持“五個第一”的訴求處置原則，對各類投訴舉報，思想上要更重視、行動上要更快速、解決上要更徹底，真正讓市民群眾更滿意。完善大隊長分片包干責(zé)任制，加快轄區(qū)路面難點問題的解決，協(xié)調(diào)處理跨轄區(qū)的城市管理突出難題。建立局領(lǐng)導(dǎo)每月路面巡查制度，出臺大隊長、中隊長休息日和高峰時段值班、上路工作機制，深入基層、扎身路面開展工作、解決問題。依托數(shù)字城管12319服務(wù)熱線，整合內(nèi)部信訪工作平臺，統(tǒng)一電話投訴渠道，力求實現(xiàn)一個部門扎口、一個熱線對外、一個平臺分派，以實實在在的作為，看得見、摸得著的環(huán)境改善，來贏得市民群眾的理解與支持。

（三）狠抓制度支撐，在長效管理上全力求突破

一要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。扎實推進市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的編制，為進一步健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的配給、收運處體系的建設(shè)等工作奠定基礎(chǔ)。會同規(guī)劃部門，加快編制中心城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃，注重規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，為今后廣告審批提供依據(jù)。推進城市照明專項規(guī)劃的編制工作，加快LED等綠色照明技術(shù)和材質(zhì)的推廣應(yīng)用。按照中環(huán)快速路建設(shè)要求，制定中環(huán)道路照明總體智能化控制方案。

二要以健全制度規(guī)范行政行為。加快推動《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》的制訂和出臺，提前準(zhǔn)備做好釋義、宣導(dǎo)和實施工作，進一步明確城管執(zhí)法范圍，嚴(yán)格規(guī)范城管執(zhí)法行為。修訂完善《自由裁量權(quán)管理辦法細(xì)則》，合理界定從重、減輕、從輕、不予處罰的法定條件和現(xiàn)實依據(jù)，提升城管執(zhí)法的公信力。結(jié)合終端處置平臺與站場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《市建筑垃圾管理辦法》和《市餐廚廢棄物管理辦法》中對建筑垃圾與餐廚垃圾收運處工作的規(guī)定與要求，加強研究具體的運作機制與監(jiān)管機制，指導(dǎo)督促區(qū)鎮(zhèn)規(guī)范操作，迅速納入體系。研究制訂生活垃圾分類處置試點工作方案，年內(nèi)要率先在條件成熟的1至2個社區(qū)內(nèi)先行先試，并通過調(diào)研，總結(jié)出一套適應(yīng)我市住宅小區(qū)垃圾分類工作的經(jīng)驗與方法。嚴(yán)格落實“問責(zé)制”，對被市委市政府、局點名批評、督辦和被市民群眾反復(fù)投訴舉報的城市管理問題，處理不快、措施不當(dāng)、效果不佳的，以及對隊伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為不聞不問、不敢按制度處理的，要對主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)、絕不姑息，情節(jié)嚴(yán)重的予以就地免職。

三要以精細(xì)管理提升環(huán)境品質(zhì)。推進路面執(zhí)法管理工作的常態(tài)化，深化“網(wǎng)格化+門責(zé)制”的路面管理模式，建立門責(zé)制檔案。探索路段分級管理，按照示范路靚麗、主次干道規(guī)范、背街小巷整潔的要求，細(xì)分路段等級，提高管理針對性。研究建立科、隊、所的聯(lián)勤互動機制、市容管理與行政執(zhí)法之間違章廣告的聯(lián)動處置機制、環(huán)衛(wèi)保潔與行政執(zhí)法之間路面污染的快速應(yīng)對機制。進一步優(yōu)化我局職能范圍內(nèi)行政許可、監(jiān)督管理與行政執(zhí)法之間的流程，健全完善集“許可—監(jiān)督—執(zhí)法”為一體的聯(lián)合管控機制，形成業(yè)務(wù)科室、管養(yǎng)單位、執(zhí)法中隊的共管合力，提升路面管理工作的精細(xì)化水平。

（四）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上全力求突破

一要深化城市管理理念創(chuàng)新。進一步豐富“民生城管”品牌的內(nèi)涵，堅持城市管理的群眾路線，將城管部門的單向管理轉(zhuǎn)化為發(fā)動群眾的共同管理，真正喚起民眾、依靠民眾，從“為人民管理城市”向“讓人民管理城市”轉(zhuǎn)變。樹立參與度就是滿意度的理念，不斷加大城市管理的公開公示力度；以聽取意見、獲取需求為目的，選擇市民喜聞樂見的形式，邀請他們參與管理工作計劃的制訂、管理方法的研討、管理過程的監(jiān)督。對各類城市管理老大難問題，要堅持源頭治理，將重心放在規(guī)劃建設(shè)的源頭控制上，放在違章行為的成因破解與初期管控上；要堅持堵疏結(jié)合，將重點放在市民合理訴求的解決上；要堅持全民參與，將重點放在引導(dǎo)群眾主動參與上，放在提升市民的文明素養(yǎng)上。

二要深化城市管理體制創(chuàng)新。緊抓省直管縣和鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點兩大契機，完善行政審批屬地化運行，配合做好鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局組建運行的前期準(zhǔn)備工作，進一步推進管理重心下移，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。主動協(xié)助區(qū)鎮(zhèn)理順區(qū)域城市管理工作機制，重點優(yōu)化開發(fā)區(qū)城管分局運行機制，研究細(xì)化市局與分局的責(zé)任權(quán)力分配，明確市局與分局的管轄區(qū)域劃分，進一步優(yōu)化屬地化管理體系。按照“中隊對應(yīng)街道、網(wǎng)格對應(yīng)社區(qū)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合執(zhí)法管理工作實際，合理調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置，做實做深城管執(zhí)法進街道（社區(qū)）機制，選擇部分轄區(qū)城管中隊為試點，推薦中隊班子成員、分隊長至街道、社區(qū)兼任副職，探索一套在街道（社區(qū)）層面上城市管理條塊結(jié)合的新機制，重點研究管理資源共享與整合，研究新模式下違法建設(shè)、破墻開店、小區(qū)流動經(jīng)營等城市管理重難點問題的管控與破解，不斷增強街道（社區(qū)）的城市管理力量。

三要深化城市管理方法創(chuàng)新。積極爭取將示范路創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核，開展對示范路創(chuàng)建的評優(yōu)評先活動，提高區(qū)鎮(zhèn)參與創(chuàng)建的積極性與主動性。在已創(chuàng)建的示范路中選取3條道路，建立路段管理檔案機制，實施精細(xì)化管理；開展沿街商鋪“門責(zé)制”星級評比工作，開展“最佳商戶”評選活動，頒發(fā)流動錦旗，并在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)給予一定的政策優(yōu)惠。集中打造1～2支組織規(guī)范、管理有效的商戶自律自治隊伍。明確執(zhí)法管理重點，制訂執(zhí)法人員路面巡視“十必查”手冊，提高巡查管理針對性，并通過落實隊員每日“十必查”臺帳登記制度，提高執(zhí)法工作主動性。調(diào)整執(zhí)法管理勤務(wù)模式，突出上下班高峰和節(jié)假日時段，有效應(yīng)對各類動態(tài)性、反復(fù)性強的違章行為。

（五）狠抓源頭治理，在破解難題上全力求突破

一要堵疏結(jié)合，破解重點難點問題。加快研究建立堵疏結(jié)合的城市管理工作機制。以“不影響交通、不影響市民生活、不影響市容環(huán)境，不以盈利為目的”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)對無證攤點、城市牛皮癬、違章停車等方面疏導(dǎo)工作開展一次全市范圍內(nèi)的調(diào)研。力爭完成1個以上具有一定規(guī)模、設(shè)施配套齊全、日常管理規(guī)范的街頭餐飲攤點疏導(dǎo)示范點建設(shè)，形成一套合理規(guī)范、操作性強的工作機制。探索“以時間換空間”的攤點錯時疏導(dǎo)模式，在場地空間受限的情況下，從固定空間的不同時段上挖掘資源，進一步擴展攤點疏導(dǎo)的思路。嘗試在部分公開場所設(shè)置廣告專貼欄，在BBS等本地網(wǎng)絡(luò)平臺開辟便民廣告專版（欄），給市民需要的廣告信息以容身之地。同時建立“黑色廣告”舉報有獎制度，公布舉報熱線，對成功“破案”的信訪舉報人給予一定物資獎勵。

二要關(guān)口前移，強化日常監(jiān)督管理。根據(jù)市城管委部署，按照屬地管理的原則，指導(dǎo)督促區(qū)鎮(zhèn)充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、小區(qū)物業(yè)的力量，加大違法建設(shè)的預(yù)防與管控，堅持做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間喊停、第一時間處置，堅決將違法建設(shè)扼制于萌芽狀態(tài)，確保實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”。經(jīng)常性地對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制履行情況進行檢查，積極采取提前告知、反復(fù)宣教、模擬執(zhí)法等人性化管理方式，做到普法在先、宣傳在先、勸導(dǎo)在先。

三要先期介入，落實源頭管控機制。積極參與城市開發(fā)、建設(shè)與改造的規(guī)劃論證，以管理為導(dǎo)向，提出合理化建議，努力將必要的管理配套設(shè)施納入規(guī)劃中，為今后的管理保障供給、創(chuàng)造條件、預(yù)留空間。加強對信訪案件的分析與疏理，準(zhǔn)確把握信訪案件在時間、空間、內(nèi)容上的焦點與規(guī)律，研究制訂針對性、預(yù)見性的措施與方法，提前開展整治、落實管理，努力將部分反復(fù)性問題解決在萌芽狀態(tài)。

（六）狠抓宣教引導(dǎo)，在市民參與上全力求突破

一要做精做深城管宣傳。以“民生城管”為核心，開展城管LOGO暨首屆城管公益廣告設(shè)計大賽。實施城管統(tǒng)一品牌策略，對辦公場所、城管車輛等統(tǒng)一進行LOGO更換，制作一批紀(jì)念品，非系統(tǒng)車輛、裝備嚴(yán)禁使用統(tǒng)一LOGO。堅持精品化戰(zhàn)略，深化與市“一報兩臺”的合作，借助重大活動契機，充分利用戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)等陣地資源，通過專欄、專版、連續(xù)報道等形式，深層次、多角度、全方位地展示城管服務(wù)社會、服務(wù)市民的人物事跡、典型做法、工作成效。加大正面引導(dǎo)力度，采用通俗的語言，鮮活的事例，引導(dǎo)群眾遵守社會公德，養(yǎng)成文明習(xí)慣。

二要做大做強參與隊伍。通過內(nèi)部發(fā)動、協(xié)會引進、公開招募等方式，力爭組建500人規(guī)模的城市管理志愿者隊伍。完善志愿者隊伍組織管理、招幕退出、獎勵激勵機制，制訂志愿者隊伍的年度活動計劃，定期與不定期開展各類志愿者活動。各基層隊所要結(jié)合本職工作，在本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)廣泛開展招募工作。探索建立城市管理市民“糾違隊”、市民“巡訪組”、市民“顧問團”，完善社區(qū)“紅袖章”、樓道長等既有資源，結(jié)合城市文明程度測評等契機，組織各類民間城市管理隊伍走上街頭、深入社區(qū)，糾正亂停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象，查找違法建設(shè)等社區(qū)違法（章）行為。

三要做實做活互動平臺。高度重視公共文明行動日活動，加大各類不文明行為的糾處力度，引導(dǎo)市民群眾和沿街單位逐步摒棄各類不文明行為。深化城管“六進”、城管開放日、市民體驗執(zhí)法、便民懇談會等活動，完善微博等市民網(wǎng)絡(luò)參與平臺，加深與市民群眾的溝通。舉行城市管理志愿者隊伍成立儀式，設(shè)立志愿者活動日，有序開展城管宣傳、法制講解、違章勸導(dǎo)等各類活動。