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2012年是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學謀劃“十二五”規(guī)劃的關鍵年，一年來在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市發(fā)改委的關心支持下，我委緊緊圍繞年初確定的目標任務，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟部門的職能作用，積極謀劃大規(guī)劃、策劃大項目、實施大協(xié)調(diào)、搞好大服務，努力建設“三新”，扎實有效地開展工作，較好地完成各項工作任務，促進了我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。據(jù)初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值（不含華能、鐵路）預計完成36.98億元，可比增長13.9%，占計劃的100.7%；財政收入3.32億元，同比增長45%，占計劃的125.1%，其中地方財政收入2.06億元，增長55.9%，占計劃的134.6%；全社會固定資產(chǎn)投資（含華能）42億元，增長49.7%，占計劃的100.8%；社會消費品零售總額10.9億元，增長21.4%，占計劃的101.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長10%，占計劃的100.9%；農(nóng)民人均純收入5134元，增長9%，占計劃的100.9%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟快速增長，服務業(yè)擴量加速，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步推進，人民生活不斷改善，各項社會事業(yè)全面進步。

一、2012年主要工作完成情況

（一）著重抓規(guī)劃編制，在經(jīng)濟發(fā)展全局上有大思路

中長期規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民的行動綱領。抓好中長期規(guī)劃，是各項工作的龍頭。

1、深入做好“規(guī)劃年”工作，著力編制“十二五”規(guī)劃。年初，在及時科學編制2012年度計劃基礎上，我委積極開展了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了領導機構，召開了動員大會，開展了規(guī)劃基本思路研究。為保證規(guī)劃課題質(zhì)量，我委與井岡山大學商學院接洽并委托其為我區(qū)編制“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要。

一是深入調(diào)查研究，準確把握區(qū)情和當前發(fā)展階段特征。組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門規(guī)劃思路研討會，組織規(guī)劃編制組到工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研考察?！笆濉币?guī)劃初稿形成后，在區(qū)政協(xié)召開了專題座談會，并廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各部門單位的意見，向區(qū)黨政聯(lián)席會進行了專題匯報；在此基礎上形成“十二五”規(guī)劃綱要草案，并再次印發(fā)至區(qū)四套班子領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位廣泛征求意見，初步提出了“十二五”期間我區(qū)突出“科學發(fā)展、進位趕超”主題，以建設“三新”(靚麗新城區(qū)、高效新園區(qū)、特色新景區(qū))為總體戰(zhàn)略目標，打造“六大功能區(qū)”（濱江生態(tài)宜居區(qū)、商貿(mào)會展服務區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、廬陵文化旅游區(qū)、科教文化聚集區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)），推動在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

二是謀劃好“十二五”發(fā)展重大支撐項目。在反復征求各方面意見建議的基礎上，對全區(qū)“十二五”重點建設項目進行了策劃篩選，初步形成七大類共計120個項目，總投資約323.95億元，同時積極做好重點項目與規(guī)劃的銜接，尤其加強與省市規(guī)劃的銜接，我委三次將規(guī)劃文本送到省發(fā)改委、多次到市發(fā)改委征求意見，加強項目對接，努力爭取使我區(qū)更多的項目擠進省市規(guī)劃的盤子。

三是指導協(xié)調(diào)各有關部門做好專項規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃的編制工作，并積極配合上級部門做好省、市“十二五”規(guī)劃的編制工作。

2、加強經(jīng)濟運行分析，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀

一是科學編制年度計劃。面對國際金融危機影響帶來的不確定因素，我們準確把握國際國內(nèi)形勢，堅持深入基層調(diào)查研究，認真分析經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境，科學確立年度發(fā)展目標，堅持開門編計劃，加強了與區(qū)直有關部門的銜接工作，進行綜合平衡，向區(qū)委、區(qū)政府提出了切實可行的年度計劃草案，并順利通過區(qū)人大會議的審議。2012年，在宏觀經(jīng)濟趨緊的形勢下，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量進一步提升，主要經(jīng)濟指標全部完成或超額完成年初確定的計劃目標任務。

二是認真編撰“史志（發(fā)展改革）”。認真做好資料的收集、考證、初稿編纂工作，查閱了大量的檔案資料，對歷年來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，中長期規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資管理、向上爭資等業(yè)務資料集中時間進行整理、加工、歸檔，初步完成史志編寫工作，達到送審標準要求。

三是關注經(jīng)濟運行中熱點難點問題，及時編寫經(jīng)濟運行分析文章。根據(jù)計劃報告的要求，密切與區(qū)直有關部門的聯(lián)系，對經(jīng)濟指標、重點項目進行動態(tài)跟蹤、監(jiān)測和分析，定期形成經(jīng)濟運行分析和趨勢預測，及時發(fā)現(xiàn)共性問題，提出針對性的解決措施。如期編輯印發(fā)《信息與調(diào)研》文章，起到了交流信息、自身宣傳的良好作用。我委年初編制了《區(qū)2012年向上爭資工作指南》匯集了國家、省市有關政策和信息，按照國家投資方向和政策，及時了2012年國家投資的有關情況，引導全區(qū)各部門單位及時了解相關信息，做好項目提報準備。在今年6、7月間發(fā)生特大洪澇災害之后，我委又能及時國家對受災地區(qū)的補救政策，引導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位積極提報災后重建項目。

（二）著重抓向上爭資，在重大項目建設上有大作為

1、積極組織，主動溝通，努力爭取項目和資金

區(qū)既不是國定貧困縣，又不是西部政策延伸縣，很多政策、資金無法享受。我委面對這種情況，既不怨天憂人，也不畏縮不前。而是通過積極主動匯報工作，邀請上級領導考察調(diào)研等途徑，加強同國家、省、市相關單位的聯(lián)系與溝通，以誠待人，以情感人，做到工作對接，感情對接，讓上級部門了解、關心、支持，從而積極爭取項目，達到了政策對接、項目對接、資金對接的目標。通過主動溝通，抓好重大項目對接，讓更多項目進入省和國家的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。通過積極跑省跑部，爭取了國家和省、市多方的資金扶助，全區(qū)向上爭資數(shù)額大幅度增加，區(qū)發(fā)改委爭資同比也取得了較快增長。

2、高位推動，形成合力，掀起全區(qū)向上爭資新高潮

為爭取更多的項目和資金，我區(qū)組織了四次大型向上爭資活動。由區(qū)委、區(qū)政府主要領導和分管領導帶隊，帶領區(qū)直多個部門集中赴省發(fā)改委、財政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、交通廳、農(nóng)工部、黨史辦等部門匯報項目爭取資金，實現(xiàn)高位推動，形成了全區(qū)向上爭資的高潮。據(jù)統(tǒng)計，赴昌匯報重大項目有30多個，涉及資金達1.9億元，目前初步落實項目23個，資金達1.3億元，取得良好成效，青東公路“三改二”項目順利通過省發(fā)改委的可研、初設評審，并列入省重點建設項目，我區(qū)作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)已報省政府審批。省委常委、常務副省長凌成興、副省長史文清、省委副秘書長、農(nóng)工部長呂濱、省發(fā)改委主任姚木根等相關領導聽取了匯報并逐一作了答復，為我區(qū)今后向上爭資工作打下了堅實基礎。每一次我委都能按照區(qū)委區(qū)政府的決策部署，積極組織、主動溝通協(xié)調(diào)，認真搞好后勤服務工作。

據(jù)初步統(tǒng)計，截止2012年12月底，我區(qū)共完成向上爭資3.38億元，占目標任務數(shù)的112.7%，同比增長20.3%。發(fā)改委自身爭取資金達6700萬元，占目標任務數(shù)的108.1%，同比增長8.3%。全面完成了區(qū)委區(qū)政府交給的向上爭資任務。

3、包裝儲備，加強管理，確保發(fā)揮項目投資效益

一方面，抓篩選抓儲備，著力培育重大項目，策劃包裝好一批項目。突出抓好重點項目的篩選編報，使一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動強、前期工作扎實的大項目、好項目進一步充實項目庫，為爭取國家投資和對外招商引資奠定項目基礎，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展培植后勁。目前，已包裝提報青東公路改建工程、湖農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)、東固革命根據(jù)地烈士紀念園建設項目等多個億元項目，包裝投資百萬元以上的項目200多個，其中超千萬元的100個左右。

另一方面，抓機制抓督促，制定科學的實施方案，管理服務好一批項目。抓好35個列入2012年全市重大項目的日常調(diào)度，加強對項目“四制”、質(zhì)量、工期的督查和管理，使之早開工，早投產(chǎn)；同時抓好其他國債項目的管理，圍繞項目“四制”、投資計劃執(zhí)行、國債資金使用、工程質(zhì)量和工程進度等方面情況，加強督促和管理，切實保證發(fā)揮項目的投資效益。

（三）著重抓其他各項中心工作，在優(yōu)質(zhì)服務上有大舉措

1、積極組織，構建重點項目聯(lián)動推進“綠色通道”

在今年開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動中，我委積極組織構建重點項目聯(lián)動推進機制，把建立創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作放在重要議事日程，制定了《市區(qū)構建重點項目聯(lián)動推進機制建立創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作的實施方案》，建立了《區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)儲備共同參與制度》、《區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度制度》、《區(qū)重大項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查制度》等制度。實施“三個一”項目審批，對審批制、備案制、核準制項目全部進區(qū)行政服務中心“一個窗口”受理、由區(qū)發(fā)改委分管領導“一枝筆”審批、手續(xù)在區(qū)行政服務中心“一站式”辦理，打造了優(yōu)質(zhì)高效的項目審批“綠色通道”。同時，努力提高服務質(zhì)量，推行項目服務方式，突出“一個宗旨”：一切為了經(jīng)濟社會發(fā)展；落實“兩個提高”：提高主動服務意識，提高快速服務技能；做到“三個主動”：主動聯(lián)系服務對象，主動協(xié)調(diào)相關部門，主動提供政策幫助。

2、加強管理，做好投資項目核準備案工作

我委認真做好投資項目核準、備案工作，嚴格執(zhí)行項目核準、備案程序。對核準類項目，在取得規(guī)劃、環(huán)保、土地等有權主管部門相關審查文件后，方可辦理項目核準手續(xù)；對備案類項目，必須認真審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準，符合要求的，方可按規(guī)定予以備案，并在備案文件中提示投資方在辦理環(huán)保、土地等手續(xù)后方可開工建設，忌簡單從事。今年以來，我委共受理備案項目35個，涉及金額141231萬元。

3、規(guī)范操作，促進招投標工作穩(wěn)步發(fā)展

今年以來，我委積極穩(wěn)妥地開展了建設工程項目招投標監(jiān)管工作，嚴格規(guī)模標準，加大了招投標行為監(jiān)管力度，有力維護了公平競爭的市場機制。今年共受理核準工程建設項目78個，順利開標項目69個，招標總控制價10901.7萬元，總開標價為10287.17萬元，通過公開招標，共節(jié)約資金614.53萬元。

4、積極協(xié)助，做好京九鐵路電氣化改造網(wǎng)工區(qū)征地工作

今年8月份以來，我委積極協(xié)助鐵路部門，開展了京九鐵路電氣化改造網(wǎng)工區(qū)建設征地工作，征地涉及濱江街道、河東街道和天玉鎮(zhèn)的五個村委會（社區(qū)），共計20.64畝，其中19.8畝為未確權爭議地，經(jīng)過多次會議協(xié)商和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，在僅僅1個半月時間就做好征地協(xié)調(diào)工作，征地款也撥付到位，既積極地維護了被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)民群眾的合法權益，又為京九鐵路段電氣化改造營造了良好的施工環(huán)境，確保工程建設順利推進。

5、扶貧幫困，認真抓好駐村掛點工作

一直以來，我委都以濟貧幫困、強村富民為己任。在我委幫扶的老建掛點村富灘鎮(zhèn)南團村和新農(nóng)村建設掛點村富灘鎮(zhèn)古富村、東固畬族鄉(xiāng)掛點村六渡村的工作上，想方法設法為扶貧村、掛點村的村民辦實事、解難題。一為推進掛點村新農(nóng)村建設工作，多方聯(lián)系，共籌借資金10萬元，用于新農(nóng)村建設；二是幫扶老建掛點村富灘鎮(zhèn)南團村項目資金90余萬元，建設了市國家商品糧良種繁育基地，建起了村兩委辦公樓。爭取到新農(nóng)村掛點村沼氣池建設項目1個，下達項目資金14萬元，幫助東固畬族鄉(xiāng)六渡村爭取到洪澇災后重建項目1個，資金10萬元；三是響應號召，積極加入到黨員干部“三民”活動中，深入農(nóng)村，詳細了解村民的生活、生產(chǎn)具體情況，認真傾聽村民對新農(nóng)村建設、強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)民增收致富等意見和建議，向村民們宣講有關民生政策，協(xié)調(diào)解決村民的一些實際困難，實實在在為我委掛點村、扶貧村群眾送去溫暖。

6、井然有序，開展其他各項工作。

一是積極推進依法行政工作。認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，推進依法行政，切實規(guī)范行政行為，不斷提高行政效能，同時，積極推進政務公開，按要求及時在政府政務網(wǎng)頁以及通過文件等形式對內(nèi)對外公開，做到內(nèi)容全面、及時有效。二是抓好節(jié)能減排工作。認真開展節(jié)能照明產(chǎn)品的推廣工作，尤其是三基色雙端直管熒光燈拓展了井岡山大學的推廣,簽訂申購合同2萬只,金額達55萬多元。三是提案建議辦理工作。我委高度重視黨代表、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，認真辦理完成黨代會代表、區(qū)人大會議代表建議和區(qū)政協(xié)會議政協(xié)提案共12件。四是牽頭組織市考核體系固投和區(qū)向上爭資考評工作，加強協(xié)調(diào)，確保工作全面完成。

今年以來，我委工作雖取得了一定成績，但還存在一些不足。一是經(jīng)濟運行分析的水平需進一步提高，對區(qū)情的調(diào)研分析仍顯薄弱，調(diào)研分析材料撰寫不夠；二是在國家宏觀調(diào)控政策的新變化中，有效應對運作能力和對項目操作能力尚待進一步提高。三是項目管理工作還需進一步加強，重點項目推進不均衡，離區(qū)委、區(qū)政府要求還有一些差距。

二、2013年工作重點

1、加大項目工作推進力度。進一步加強項目庫建設，主動服務、協(xié)助業(yè)主單位做好項目的前期工作，精心抓好申報項目的策劃、包裝，把各項前期工作做深做細，確實做到申報項目可行、材料齊全，內(nèi)容豐富詳實，提高項目質(zhì)量。

2、努力做好向上爭資工作。加大對國家、省重要指導性政策的研究爭取力度，緊緊圍繞政策投資導向，編報重點爭資項目。創(chuàng)新工作方式加大跑市、跑省、跑京力度，爭取上級更多的傾斜扶持。突出重大項目跟進，全力抓好民生、城市基礎設施、旅游、交通等重點項目資金的爭取工作；同時做好新農(nóng)村建設、水利、社會事業(yè)等項目的爭取工作，為“三新”發(fā)展戰(zhàn)略實施提供項目和資金保障。

3、提高項目審批服務水平。繼續(xù)加強與部門之間的配合協(xié)調(diào)，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務；進一步優(yōu)化辦事流程，簡化項目審批程序，提高服務質(zhì)量，提高工作效率，實現(xiàn)項目審批工作的便捷、高效，為項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務。

4、加強政府性投資項目的管理。嚴格工作程序，加強項目管理，加大對市重點項目及各類政府性投資項目的監(jiān)管、稽察力度，確保發(fā)揮項目的投資效益。

5、繼續(xù)做好“十二五”規(guī)劃的編制及報審工作。增強編制的透明度和社會參與度，體現(xiàn)編制的科學性、民主性與合理性，更加貼近區(qū)情實際，并順利通過區(qū)人大代表會議的審議。積極做好區(qū)重點建設項目與“十二五”規(guī)劃的銜接，使我區(qū)更多的重大項目擠入國家、省、市“十二五”規(guī)劃之中，爭取上級更多支持。

6、加強系統(tǒng)自身建設。一是進一步加強思想政治和業(yè)務學習。努力學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科學知識、社會管理知識和法律知識，增強落實科學發(fā)展觀的本領，把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在“三新”建設的實踐中，體現(xiàn)在發(fā)改工作的過程中。二是進一步加強廉政建設。將黨風廉政建設貫穿于各項工作的始終，做到警鐘長鳴，確保干部職工能公正辦事，公道做人，勤政務實，廉潔從政。三是進一步加強機關效能建設。不斷規(guī)范政務公開的內(nèi)容、形式和程序，加大效能督查力度，樹立推動工作、為民負責、公正廉潔的發(fā)改干部新形象。