導(dǎo)語(yǔ)：文廣局文化市場(chǎng)整治報(bào)告2篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一篇

加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序是創(chuàng)建“文明縣城”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的根本體現(xiàn)。

近段時(shí)間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我縣文化市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究，針對(duì)網(wǎng)吧嚴(yán)重存在接納未成年人問(wèn)題，在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，決定將文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)列入此次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

我局的做法主要有幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局文化市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我縣文化市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂(lè)市場(chǎng)、圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系、文化市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，我縣文化市場(chǎng)管理部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門(mén)的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂(lè)市場(chǎng)方面，今年以來(lái)，我們開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使我縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由47家，壓縮到27家，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評(píng);在圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開(kāi)展了掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類(lèi)非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書(shū)刊3000余冊(cè)。這些整治行動(dòng)，打擊了文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我縣文化市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我局也清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，網(wǎng)吧行業(yè)違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象屢禁不止，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，在對(duì)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧查處后，相關(guān)部門(mén)不能給予配合。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂。電腦的普及，使得網(wǎng)吧的客源減少，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，為了賺錢(qián)而違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)。因此未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康；二是公安部門(mén)抓好實(shí)名制上網(wǎng)將有效的控制未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象，但公安部門(mén)許多網(wǎng)吧還是未能做到實(shí)名制上網(wǎng)（刷身份證）；三是文化部門(mén)在制止未成年人上網(wǎng)方面力不從心；四是電信部門(mén)不能及時(shí)的配合對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧實(shí)施掉線，使得網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)。尤其是沒(méi)有取得文化部門(mén)許可的黑網(wǎng)吧為其接通電信信號(hào)，使得接納未成年人上網(wǎng)的情況不能有效的得到遏制否；五是工商部門(mén)取諦黑網(wǎng)吧力度不夠。黑網(wǎng)吧的存在嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)吧行業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，不能及時(shí)切斷其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，取締黑網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使得許多正規(guī)，合法的網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)。

上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升城市品味，創(chuàng)造整潔、有序、優(yōu)美、舒適的人居和投資環(huán)境，切實(shí)為廣大人民群眾創(chuàng)造健康、積極、向上的社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)“五個(gè)”建設(shè)，針對(duì)我縣文化市場(chǎng)存在的實(shí)際問(wèn)題，根椐《文明城市測(cè)評(píng)體系》和《縣創(chuàng)建省文明縣城實(shí)施方案要求，我局在全縣開(kāi)展了文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。為此，縣政府副縣長(zhǎng)雷紅霞組織文化、教育、公安、工商、消防、電信、環(huán)保、市政等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了全縣文化市場(chǎng)整治會(huì)，把文化市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，全縣各有關(guān)部門(mén)，特別是文化市場(chǎng)主管部門(mén)從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這次文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和縣委、縣政府的總體部署，按照縣十四次黨代會(huì)提出的建設(shè)“五個(gè)”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我縣文化市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓和規(guī)范好我縣文化市場(chǎng)秩序，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化市場(chǎng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展

根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)工作的部署和要求，結(jié)合我縣文化市場(chǎng)的實(shí)際，我局制定了整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)文化市場(chǎng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?xún)艋幕袌?chǎng)環(huán)境、規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的工作方針：切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理中的突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)全縣文化市場(chǎng)健康、繁榮、有序發(fā)展，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

此次整治行動(dòng)，以創(chuàng)建平安有序的文化市場(chǎng)，進(jìn)一步建立和完善文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為總體目標(biāo)；主要負(fù)責(zé)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，嚴(yán)防淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，治理網(wǎng)吧，取締“黑網(wǎng)吧”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常管理，凈化熒屏聲頻，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，教育引導(dǎo)市民“文明上網(wǎng)”，做好網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)工作，開(kāi)展經(jīng)常性的搞好文化惠民工程。

在整治活動(dòng)中我們重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面的工作：

1、網(wǎng)吧市場(chǎng)整治。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人，嚴(yán)格落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記制度，整治利用網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力愚昧迷信等不良內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲和非網(wǎng)絡(luò)游戲，取締黑網(wǎng)吧。教育引導(dǎo)市民“文明上網(wǎng)”，做好文明城市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)工作。(由文廣局牽頭，公安、教育、工商、電信、文明辦等部門(mén)協(xié)助。)

2、游藝娛樂(lè)市場(chǎng)整治。依法監(jiān)管電子游戲機(jī)內(nèi)容，打擊電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所賭博等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格查處游戲廳賭博和在國(guó)家法定節(jié)假日外接納未成年人行為(由公安局牽頭，文廣、教體、工商等部門(mén)協(xié)助)。

3、歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)整治。以?xún)艋栉鑺蕵?lè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，全面清查歌廳、舞廳、迪廳、臺(tái)球廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，打擊歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、異性陪侍、播放不健康卡拉0K曲目、非法演出、侵權(quán)盜版以及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民等問(wèn)題，凈化娛樂(lè)市場(chǎng)，推動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展(由文廣局牽頭，公安、工商、環(huán)保等部門(mén)協(xié)助)。

4、演出市場(chǎng)的整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)演出活動(dòng)的審查和管理，加大對(duì)賓館、酒店等設(shè)立的演出場(chǎng)所的監(jiān)管力度，以打擊含有低俗、色情、淫穢等內(nèi)容的不健康演出活動(dòng)和未經(jīng)文化部門(mén)許可的非法演出活動(dòng)為重點(diǎn)，以打擊色情淫穢表演為核心，對(duì)農(nóng)村演出市場(chǎng)特別是在各種廟會(huì)、集市等期間出現(xiàn)的文藝表演、文化娛樂(lè)等進(jìn)行全面整治，使演出市場(chǎng)得到有效的凈化(由文廣局牽頭，公安、工商等部門(mén)協(xié)助)。

5、出版印刷市場(chǎng)整治。嚴(yán)厲打擊圖書(shū)報(bào)刊、音像制品、電子軟件、教輔資料等出版物侵權(quán)盜版行為和游商地?cái)偀o(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)加大對(duì)圖書(shū)音像店的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查繳和封堵反動(dòng)、邪教、迷信、暴力、色情以及違禁和非法出版物，嚴(yán)厲查處圖書(shū)音像制品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)出版物經(jīng)營(yíng)單位文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法的自覺(jué)性和全社會(huì)守法維權(quán)意識(shí)(由文廣局牽頭，公安、工商、城管等部門(mén)協(xié)助)。

6、消防安全隱患整治。以排查消防安全隱患為重點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、演藝吧等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全大檢查，督促各文化經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全制度，完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防安全責(zé)任制，配齊消防設(shè)施，增強(qiáng)防火、防爆、防盜、衛(wèi)生安全意識(shí)，確保不發(fā)生各類(lèi)安全事故(由公安消防大隊(duì)牽頭，文廣、公安、工商等部門(mén)協(xié)助)。

7、積極開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。開(kāi)展經(jīng)常性的科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。(由科技局牽頭，衛(wèi)生、教體、文廣、公安等部門(mén)協(xié)助)

活動(dòng)具體安排分五個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從7月10日-20日。各部門(mén)按照各自的職責(zé)、任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)員部署。結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。二是自查自糾階段，時(shí)間從7月20日-8月1日。對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)治理要求，圍繞行動(dòng)方案，開(kāi)展自查活動(dòng)。三是集中整治階段，時(shí)間從8月1日-9月1日。在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的文市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段，時(shí)間從9月1日-10月30日。針對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問(wèn)題要有計(jì)劃、有措施、有辦法、有步驟地進(jìn)行整改。五是檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從10月30日-11月30日。市局將組成檢查組隊(duì)各單位各部門(mén)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保工作取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保文化市場(chǎng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。

開(kāi)展文化市場(chǎng)文化市場(chǎng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，政策強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，努力形成的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，縣政府已成立文化市場(chǎng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保整治行動(dòng)取得預(yù)期的效果。分管領(lǐng)導(dǎo)要求各單位的主要負(fù)責(zé)同志真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。對(duì)于在整頓和規(guī)范工作中，行動(dòng)及時(shí)，措施得力，成效顯著的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩，治理不力，失職瀆職導(dǎo)致違法行為得不到治理的，文化市場(chǎng)混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。

2、大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。我們將充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對(duì)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)的支持。今日、廣播電視臺(tái)、之窗等要開(kāi)辟專(zhuān)題，大力宣傳行動(dòng)效果，形成高壓態(tài)勢(shì)，為專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好地社會(huì)輿論氛圍。各職能部門(mén)要在縣委、縣政府和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織、積極開(kāi)展好此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日常管理。

3、各司其職，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。文化部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的管理力度，對(duì)文化市場(chǎng)群眾舉報(bào)的和執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)函告公安部門(mén)依法查處，并報(bào)告上級(jí)部門(mén)和黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到；公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博或變相賭博、演藝場(chǎng)所淫穢表演、娛樂(lè)場(chǎng)所色情陪侍等違法犯罪行為。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，整治帶有淫穢、賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲。積極配合工商部門(mén)對(duì)黑網(wǎng)吧和無(wú)證經(jīng)營(yíng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行查處取締；工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處力度，對(duì)社會(huì)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如黑網(wǎng)吧要依法予以取締；文廣部門(mén)要嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)行為。繼續(xù)加大對(duì)圖書(shū)音像店的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查繳和封堵反動(dòng)、邪教、迷信、暴力、色情以及違禁和非法出版物?。浑娦挪块T(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，為有證照的網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，如無(wú)證照的網(wǎng)吧，必須切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。并根據(jù)文化、公安、工商提供的有關(guān)網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為證據(jù)的函，依法切斷或者暫停網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格查處歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民的現(xiàn)象；消防部門(mén)要積極開(kāi)展消防安全檢查，督促文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)不符合消防安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要責(zé)令整改，對(duì)存在重大消防隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所根據(jù)《消防法》堅(jiān)決予以關(guān)停。

4、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平和行動(dòng)效果。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的綜合治理，給青少年?duì)I造健康的文化環(huán)境，近幾天來(lái)，我局200多次發(fā)起對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的亮劍行動(dòng)。7月18日，我局文化稽查大隊(duì)聯(lián)合工商、公安、消防、電信等部門(mén)對(duì)城區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)和未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，維護(hù)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，為廣大未成年人營(yíng)造一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

在幾天的行動(dòng)中，聯(lián)合執(zhí)法組先后來(lái)到四衙路、東山大街、陽(yáng)水溝街、西街、沙窩大街、玉亭南大道、東街、干越大道、小南門(mén)、環(huán)山路等處，對(duì)地處鬧市區(qū)的27家網(wǎng)吧進(jìn)行了突擊檢查。在四衙路，發(fā)現(xiàn)一家無(wú)牌無(wú)證網(wǎng)吧，執(zhí)法組當(dāng)場(chǎng)把該網(wǎng)吧主機(jī)拆除帶走。在沙窩大街等幾家網(wǎng)吧內(nèi)，多名未成年人甚至兒童正在上網(wǎng)，被執(zhí)法組逮個(gè)正著。針對(duì)部分網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的事實(shí)，執(zhí)法人員按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這些網(wǎng)吧下達(dá)了停業(yè)整頓通知書(shū)，并開(kāi)具了處罰罰單責(zé)令其迅速整改。部分網(wǎng)站未按規(guī)定懸掛有關(guān)證照，執(zhí)法組也相應(yīng)發(fā)出了整改通知。

據(jù)了解，在近幾天的突擊行動(dòng)中，我們共檢查網(wǎng)吧27家，對(duì)17家存在嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的網(wǎng)吧給予警告處罰，對(duì)10家接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧已立案調(diào)查和重罰，有效地震懾了違法經(jīng)營(yíng)者，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，為網(wǎng)吧的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展起到重要的作用。另外，我局與執(zhí)法組還對(duì)縣城部分桌球室、游戲室等文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)其中的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)下達(dá)了整改通知。

在下一步活動(dòng)開(kāi)展中我局將以文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度。從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問(wèn)題入手，全面深入的開(kāi)展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。加大執(zhí)法力度，每個(gè)階段工作開(kāi)展的同時(shí)都要組織幾次大規(guī)模的突擊檢查活動(dòng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大，影響惡劣，事實(shí)清楚的典型案件，公開(kāi)審理;對(duì)線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅(jiān)決予以以查處，決不手軟;對(duì)違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過(guò)程中的隨意性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。

四、我局文化市場(chǎng)執(zhí)法工作急需解決的問(wèn)題

目前我局網(wǎng)吧市場(chǎng)執(zhí)法工作開(kāi)展較為困難，存在不少問(wèn)題。造成如此局面，有一定的客觀和主觀原因。首先，作為我們文化行政部門(mén)有著不可推卸的責(zé)任，這就是監(jiān)管沒(méi)能完全到位。究其根源，還有許多深層次的原因，現(xiàn)就文化稽查大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中遇到的一些迫切需要解決的問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

（一）客觀上存在的問(wèn)題

1、自收自支事業(yè)編制，是與市場(chǎng)管理相矛盾的主要問(wèn)題

到日前為止，在全市11個(gè)縣市區(qū)縣當(dāng)中，我縣文化稽查大隊(duì)是唯一沒(méi)有得到政府財(cái)政撥款的單位。全市目前有縣、鄱陽(yáng)縣、縣共三個(gè)縣沒(méi)有參照公務(wù)員管理，但是縣財(cái)政每年撥付縣文化稽查大隊(duì)49萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，鄱陽(yáng)縣財(cái)政每年撥付縣文化稽查大隊(duì)30萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，且罰沒(méi)收入50萬(wàn)元100%的返還縣文化稽查大隊(duì)。

縣文化稽查大隊(duì)到目前為止，縣財(cái)政預(yù)算未撥付一分錢(qián)，稽查人員到現(xiàn)在連最基本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都無(wú)法解決，靠在網(wǎng)吧收點(diǎn)稅收返還款來(lái)養(yǎng)活稽查隊(duì)伍的模式，使行政執(zhí)法難以做到嚴(yán)肅性及公正性。這種“蓄水養(yǎng)魚(yú)”的管理模式是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法當(dāng)中存在的最大弊端。

2、辦公經(jīng)費(fèi)不足，造成了不少行政執(zhí)法工作不能及時(shí)落實(shí)到位。

我局文化稽查隊(duì)員的工資靠的是少量的稅收返還，只是維持一下他們的溫飽，我局又是個(gè)行政部門(mén)，一年的財(cái)政撥款才3。5萬(wàn)元，維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，稽查行動(dòng)也無(wú)法按上級(jí)要求配備專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些違規(guī)舉報(bào)，不能及時(shí)到位查處?，F(xiàn)在稽查隊(duì)員們都是在條件極其艱苦的情況下執(zhí)法，既辛苦執(zhí)法效力又不大。

3、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不到位，是開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵

有些部門(mén)為了本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益不惜有意違規(guī)，攪亂市場(chǎng)。在文化市場(chǎng)執(zhí)法當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)了不少未經(jīng)文化部門(mén)允許，擅自接通了光纖信號(hào)的黑網(wǎng)吧。黑網(wǎng)吧的存在搶奪了正規(guī)網(wǎng)吧的大量市場(chǎng)，使得許多正規(guī)網(wǎng)吧為生存不得不鋌而走險(xiǎn)，開(kāi)始接納未成年人上網(wǎng)。對(duì)于黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，文化局下達(dá)了切斷光纖信號(hào)函后，電信部門(mén)卻未能切斷光纖信號(hào)。

（二）、急需政府解決的問(wèn)題

1是敬請(qǐng)政府為我局文化執(zhí)法人員解決參公或財(cái)政撥款問(wèn)題

中宣發(fā)[2009]25號(hào)文件和贛宣發(fā)[2010]7號(hào)文件，都曾明確要求：一是執(zhí)法人員必須參照公務(wù)員管理；二是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備有明確保障；所需經(jīng)費(fèi)必須列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。凡是不符合上述要求的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須重新組建。省委宣傳部“關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革”的文件精神，對(duì)此作出了明文規(guī)定。請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)體恤一線工作的稽查隊(duì)員們的苦衷，解決縣文化稽查大隊(duì)隊(duì)員的參公及財(cái)政撥款問(wèn)題。如實(shí)在解決不了參公問(wèn)題，是否能效仿鄱陽(yáng)縣的做法（財(cái)政每年撥付縣文化稽查大隊(duì)30萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，且罰沒(méi)收入50萬(wàn)元100%的返還縣文化稽查大隊(duì)）。

2是整體聯(lián)動(dòng)，務(wù)求整治實(shí)效。建立文化、公安、工商、消防、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)席會(huì)制度，推進(jìn)文化市場(chǎng)整治聯(lián)合執(zhí)法，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織各職能部門(mén)對(duì)全縣文化市場(chǎng)進(jìn)行暗訪。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)集中整治的情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。文化、公安、工商等有關(guān)部門(mén)要層層建立工作責(zé)任制，搞好協(xié)調(diào)，將責(zé)任落實(shí)到崗到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。電信部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，為有證照的網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，如無(wú)證照的網(wǎng)吧，必須切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。并根據(jù)文化、公安、工商提供的有關(guān)網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為證據(jù)的函，依法切斷或者暫停網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；作為公安部門(mén)，首先要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，把好未成年網(wǎng)吧進(jìn)入關(guān)，真正憑身份證實(shí)名制上網(wǎng)，整治帶有淫穢、賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，積極配合工商部門(mén)對(duì)黑網(wǎng)吧和無(wú)證經(jīng)營(yíng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行查處取締；文化部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，防止未成年人進(jìn)入；工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處力度，對(duì)社會(huì)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)的文化市場(chǎng)要敢于亮劍，對(duì)于黑網(wǎng)吧必須馬上取締；環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格查處歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民的現(xiàn)象；消防部門(mén)要積極開(kāi)展消防安全檢查，督促文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)不符合消防安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要責(zé)令整改，對(duì)存在重大消防隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所根據(jù)《消防法》堅(jiān)決予以關(guān)停。

縣監(jiān)察和法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化、工商、公安等網(wǎng)吧管理職能部門(mén)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)協(xié)調(diào)工作不力等造成重大事故的要依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

下一步，我局將借創(chuàng)建‘‘文明縣城”活動(dòng)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的東風(fēng)，總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為我縣文化市場(chǎng)的安全運(yùn)行和繁榮作出自已的努力。

第二篇

目前，我縣文化市場(chǎng)執(zhí)法工作開(kāi)展較為困難，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)的多次檢查中，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。造成如此局面，有一定的客觀原因和主觀原因。首先，作為文化行政部門(mén)縣文廣局有著不可推卸的責(zé)任，這就是監(jiān)管沒(méi)能完全到位。究其根源，還有許多深層次的原因，現(xiàn)就文化稽查大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中遇到的一些迫切需要解決的問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、造成工作不力的客觀原因

1、自收自支事業(yè)編制，是與市場(chǎng)管理相矛盾的主要問(wèn)題。

到目前為止，在全市11個(gè)縣市區(qū)縣當(dāng)中，我縣文化稽查大隊(duì)是唯一沒(méi)有得到政府財(cái)政撥款的單位。全市目前有縣、鄱陽(yáng)縣、縣共三個(gè)縣沒(méi)有參照公務(wù)員管理，但是縣財(cái)政每年撥付縣文化稽查大隊(duì)49萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，鄱陽(yáng)縣財(cái)政每年撥付縣文化稽查大隊(duì)30萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，且罰沒(méi)收入50萬(wàn)元100%的返還歸縣文化稽查大隊(duì)。

縣文化稽查大隊(duì)到目前為止，縣財(cái)政預(yù)算未撥付一分錢(qián)，由于經(jīng)費(fèi)緊張，稽查人員到現(xiàn)在連最基本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都無(wú)法解決。平時(shí)，只好靠在市場(chǎng)上收點(diǎn)錢(qián)來(lái)養(yǎng)活稽查隊(duì)員，使行政執(zhí)法難以做到嚴(yán)肅性及公正性。這種“蓄水養(yǎng)魚(yú)”的管理模式是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法當(dāng)中存在的最大弊端。

2、辦公經(jīng)費(fèi)不足，造成了不少行政執(zhí)法工作不能及時(shí)落實(shí)到位

縣文廣局文化稽查隊(duì)員的工資靠的是少量的稅收返還，只是維持一下他們的溫飽。縣文廣局又是個(gè)行政部門(mén)，一年的財(cái)政撥款才3。5萬(wàn)元，維持正當(dāng)?shù)墓ぷ鬟\(yùn)轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，稽查行動(dòng)也無(wú)法按上級(jí)要求配備專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些違規(guī)舉報(bào)，不能一一及時(shí)到位查處?，F(xiàn)在縣文廣局稽查隊(duì)員們都是在條件極其艱苦的情況下執(zhí)法，既辛苦，執(zhí)法效力又不大。

3、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不到位，是開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)

目前我縣一些部門(mén)為了本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益不惜有意違規(guī)，攪亂市場(chǎng)。如在文化市場(chǎng)執(zhí)法當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)了不少未經(jīng)文化部門(mén)允許，擅自接通了光纖信號(hào)的黑網(wǎng)吧。黑網(wǎng)吧的存在搶奪了正規(guī)網(wǎng)吧的大量市場(chǎng)，使得許多正規(guī)網(wǎng)吧為生存不得不鋌而走險(xiǎn)，開(kāi)始接納未成年人上網(wǎng)。對(duì)于黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，文化局下達(dá)了切斷光纖信號(hào)函后，電信部門(mén)卻未能切斷光纖信號(hào)。

二、急需政府解決的問(wèn)題

1是敬請(qǐng)縣政府為縣文廣局文化執(zhí)法人員解決參公或財(cái)政撥款問(wèn)題

中宣發(fā)[2009]25號(hào)文件和贛宣發(fā)[2010]7號(hào)文件，都曾明確要求：一是執(zhí)法人員必須參照公務(wù)員管理；二是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備有明確保障；所需經(jīng)費(fèi)必須列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。凡是不符合上述要求的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須重新組建。省委宣傳部“關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革”的文件精神，對(duì)此作出了明文規(guī)定。敬請(qǐng)縣政府體恤一線工作的稽查隊(duì)員們的苦衷，解決縣文廣局文化稽查大隊(duì)隊(duì)員的參公及財(cái)政撥款問(wèn)題。如實(shí)在解決不了參公問(wèn)題，是否能效仿鄱陽(yáng)縣的做法，為縣文廣局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)解決部分財(cái)政撥款（如鄱陽(yáng)縣財(cái)政每年撥付縣文化稽查大隊(duì)30萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，且罰沒(méi)收入50萬(wàn)元100%的返還縣文化稽查大隊(duì)）。

2是整體聯(lián)動(dòng)，務(wù)求整治實(shí)效。建立文化、公安、工商、消防、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)席會(huì)制度，推進(jìn)文化市場(chǎng)整治聯(lián)合執(zhí)法，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織各職能部門(mén)對(duì)全縣文化市場(chǎng)進(jìn)行暗訪。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)集中整治的情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。文化、公安、工商等有關(guān)部門(mén)要層層建立工作責(zé)任制，搞好協(xié)調(diào)，將責(zé)任落實(shí)到崗到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。電信部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，為有證照的網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，如無(wú)證照的網(wǎng)吧，必須切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。并根據(jù)文化、公安、工商提供的有關(guān)網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為證據(jù)的函，依法切斷或者暫停網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；作為公安部門(mén)，首先要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，把好未成年網(wǎng)吧進(jìn)入關(guān)，真正憑身份證實(shí)名制上網(wǎng)，整治帶有淫穢、賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，積極配合工商部門(mén)對(duì)黑網(wǎng)吧和無(wú)證經(jīng)營(yíng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行查處取締；文化部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，防止未成年人進(jìn)入；工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處力度，對(duì)社會(huì)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)的文化市場(chǎng)要敢于亮劍，對(duì)于黑網(wǎng)吧必須馬上取締；環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格查處歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民的現(xiàn)象；消防部門(mén)要積極開(kāi)展消防安全檢查，督促文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)不符合消防安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要責(zé)令整改，對(duì)存在重大消防隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所根據(jù)《消防法》堅(jiān)決予以關(guān)停。

縣監(jiān)察和法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化、工商、公安等網(wǎng)吧管理職能部門(mén)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)協(xié)調(diào)工作不力等造成重大事故的要依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

下一步，縣文廣局將借創(chuàng)建‘‘文明縣城”活動(dòng)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的東風(fēng)，總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為我縣文化市場(chǎng)的安全運(yùn)行和繁榮作出自已的努力。