工信委服務工作報告
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2006-2012年,我委在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹落實黨的十七大以來方針政策,努力發(fā)揮工信委(經(jīng)貿(mào)委)職能作用,緊緊圍繞“打造濱湖工業(yè)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,建設“五個”,實現(xiàn)進位趕超、綠色崛起,爭做鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設排頭兵,服務于企業(yè)、服務于創(chuàng)業(yè)、服務于職工,各項主要工作邁出了嶄新的一步?,F(xiàn)將我委2006—2012年主要工作回顧如下:
(一)加強調(diào)度、精心服務,五年來全縣工業(yè)快速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟由弱向強轉變。
2010年全縣全部工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)118.7億元,是2006年的3.8倍,年均增長40.5%;增加值實現(xiàn)25.5億元,是2006年的2.8倍,年均增長30.3%;主營業(yè)務收入115億元,是2006年的3.9倍,年均增長41.2%;稅收4.3億元,是2006年的2.9倍,年均增長31.5%。其中,規(guī)模工業(yè)企業(yè)2010年總產(chǎn)值實現(xiàn)90.2億元,是2006年的9.2倍,年均增長73.5%;增加值實現(xiàn)18.4億元,是2006年的7.5倍,年均增長65.5%;主營業(yè)務收入89.2億元,是2006年的9.1倍,年均增長73.2%;稅收3.3億元,是2006年的3.9倍,年均增長41.2%。在經(jīng)歷了2008年冰雪災害和全球金融危機沖擊下,仍保持了兩位數(shù)的較快增長。工業(yè)經(jīng)濟增速近2年來始終保持在全市排位2—3名,我縣工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟地位重要性日益突出。
由于成績顯著,我縣工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)四年獲得省政府頒發(fā)的“工業(yè)崛起獎”,一次獲得“三年翻番獎”(今年我縣“工業(yè)崛起獎”己又通過了省工信委評審,待省政府批準),改變了我縣過去工業(yè)項目不獲省級獎的歷史。五年來,我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)如下幾個特點:
一是工業(yè)企業(yè),尤其是規(guī)模企業(yè)結構發(fā)生了重大變化。2006年,由于我縣現(xiàn)代工業(yè)剛剛起步,已有的醫(yī)藥化工、食品工業(yè)、紡織服裝、建材工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè),主要是小型企業(yè),產(chǎn)品單一,效益低,缺乏競爭力和抗風險能力。而如今已經(jīng)形成了能源建材、有色金屬、食品醫(yī)藥、服裝鞋帽等四大主導產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)達地區(qū)的梯度轉移產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品科技含量高,競爭力強,銷路好,基本與發(fā)達地區(qū)連成“產(chǎn)供銷”一體化了。
二是工業(yè)規(guī)模逐年壯大,總量擴張。2006年規(guī)模企業(yè)的標準是企業(yè)年產(chǎn)值達到500萬元以上,而從2010年12月起,規(guī)模企業(yè)的標準提高到了2000萬元。由2006年的14戶到現(xiàn)在的24戶,其中過億元的企業(yè)就有10家,工業(yè)規(guī)模不可同日而語。總的來說,五年來我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)總量擴張、結構調(diào)整步伐加快、企業(yè)活力增強、工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁的良好發(fā)展態(tài)勢。近2年的工業(yè)增加值排位都在全市前幾位。
三是工業(yè)在我縣經(jīng)濟地位已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化?!笆濉逼谀铱h三產(chǎn)結構是44.9%:29.3%:25.8%,工業(yè)占整個國民經(jīng)濟的29.3%,落后于農(nóng)業(yè)。而到了“十一五”期末,三產(chǎn)結構調(diào)整為35.3%:40.9%:23.8%,已超過一產(chǎn)農(nóng)業(yè)5.6個百分點,成為我縣財政主要來源。至2010年底,全縣工業(yè)企業(yè)上繳稅收4.3億元,而2006年只有1.45億元,增長1.96倍。工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從2006年的35270人到2010年39942人,凈增4600余人,本縣人不出門在家就可以打工賺錢,經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。
5年來,我縣工業(yè)之所以發(fā)生如此重大變化,主要得益于以下幾點:
1、縣委、縣政府高度重視工業(yè)工作,將“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務。2006年以來,縣委、縣政府日益重視工業(yè)工作,每年都召開了全縣工業(yè)大會,對突出貢獻的企業(yè)進行了表彰和獎勵。相繼出臺了《關于加快工業(yè)發(fā)展的意見》、《主攻工業(yè)實現(xiàn)三年翻番的實施意見》和《關于開展“十佳企業(yè)”和“納稅大戶”評比活動》,工業(yè)工作要點等指導全縣工業(yè)工作。
2、縣委、縣政府審時度勢,適時調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點,抓住工業(yè)發(fā)展關鍵。五年來,我們緊緊依托黃金埠電廠,建設黃金埠電力特色基地,著力發(fā)展、引進能源、循環(huán)型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前,黃金埠電力特色基地工業(yè)企業(yè)從無到如今12家規(guī)模企業(yè),園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年達到83億元。2010年縣工業(yè)園區(qū)還被省政府確定為生態(tài)工業(yè)園。隨著2009年12月鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將建設上升為國家戰(zhàn)略,我縣緊緊抓住這個千載難逢機遇,以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要發(fā)展方向。通過招商引資,引進高科技能源企業(yè),至2012年9月已引進上億元的能源企業(yè)3家。將黃金埠工業(yè)園區(qū)規(guī)模由3平方公里擴大到10平方公里,使園區(qū)主營業(yè)務收入突破50個億。工業(yè)園區(qū)規(guī)模在全市名列前茅,為進一步發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間。
3、全心服務,全縣工業(yè)運行保持了快速平穩(wěn)增長態(tài)勢。
五年來,我們一是逐步形成了良好的工業(yè)調(diào)度工作機制,就是在縣領導的重視支持下,會同統(tǒng)計、中小企業(yè)局、園區(qū)辦等部門,堅持做好了每月調(diào)度企業(yè)經(jīng)濟運行運行準備工作,認真處理企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難,促使各項經(jīng)濟指標得到較好完成。二是踏踏實實為企業(yè)服務。5年來,我縣企業(yè)連續(xù)遭受了2008年初冰雪災害、2009年全球金融危機和2010年特大水災的嚴峻考驗。我們通過縣領導和主管部門班子成員掛牌聯(lián)系企業(yè)服務制度,實際了解和掌握企業(yè)在用工、用電、融資、用水、出路、產(chǎn)品銷售、運輸、辦證、環(huán)評、職工社保等方面遇到的各種困難,為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。2009年全球爆發(fā)金融危機的關鍵時刻,縣委、縣政府主要領導到會參加現(xiàn)場集中辦公會,現(xiàn)場解決企業(yè)遇到的各種問題,幫助企業(yè)順利度過了難關。三是加強企業(yè)技術改造工作,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量,不斷提升我縣工業(yè)企業(yè)市場競爭力。5年來共對50多家企業(yè)進行技術改造項目備案,完成了17家2010年度省高新產(chǎn)業(yè)重大項目申報工作。
(二)依法行政、公開公正,努力開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)綜合執(zhí)法、管理工作新局面。
五年來,我們在承擔行政執(zhí)法和管理職能上,始終堅持實事求是、依法辦事、敢于較真的原則。一是強化經(jīng)貿(mào)委執(zhí)法人員法制觀念。在執(zhí)法過程中,嚴格按照法律程序辦事,依法行政。二是積極開展成品油市場整頓工作。在縣成品油市場清理整頓領導小組的帶領下,每年都開展了成品油市場清理整頓。尤其是在2010年的專項整治活動期間,由于領導重視、宣傳到位、嚴格執(zhí)法,共現(xiàn)場拆除18家用桶銷油點、取締無證無照加油站40家、查封證照不全31家,行政拘留擅自啟封非法經(jīng)營者1人,現(xiàn)場沒收加油機4臺、加油工具若干,有力的震懾了違法犯罪分子,取得了顯著效果,維護了我縣成品油市場穩(wěn)定。三是強化內(nèi)貿(mào)等行政管理職能。五年來,我委積極開展“萬村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工作,使廣大農(nóng)民朋友切切實實得到了實惠。四是散裝水泥和預拌混凝土推廣使用工作不斷深入,專項資金征收也已取得積極進展。2010年11月,該項資金納入到縣房地產(chǎn)稅費一體化征收。五是開展電力執(zhí)法,保障企業(yè)生產(chǎn)秩序。多次與供電公司密切配合,集中開展了“反竊電”和打擊破壞電力設施專項行動,依法拆除了各類違規(guī)架線,積極協(xié)調(diào)有關部門為企業(yè)用電提供幫助,保障了重點企業(yè)和居民正常用電、安全用電,開辟了我委電力執(zhí)法的新局面。
2012年4月,根據(jù)縣機構改革文件精神,縣經(jīng)貿(mào)委取消,組建新的機構—縣工信委,上述各類商貿(mào)管理職能劃歸為縣商務局。我們嚴格按照縣文件精神,認真做好了職能移交工作。同時,縣建設局的新型墻體材料推廣使用劃歸到工信委,我們已著手開展相關工作。
(三)疏管結合、以人為本,實現(xiàn)企業(yè)社會和諧穩(wěn)定。
我們工信委系統(tǒng)有16家國有、大集體企業(yè),職工近3000名。到目前為止,已有13家企業(yè)實行了改制。五年來,為切實做好工信委系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作,維護職工合法權益,實現(xiàn)企業(yè)社會和諧穩(wěn)定,09年獲得了全縣信訪工作先進單位獎項。我們一是加快已改制國有企業(yè)遺留問題處理。自2006年起,先后為建陶廠、印刷廠、農(nóng)藥廠、三藥廠等已改制企業(yè)解決了大量的遺留問題,如職工醫(yī)藥費報銷、替困難職工解決低保、完成了近3000名企業(yè)職工的醫(yī)保并軌,做好了退休人員檔案移交工作等。2009年底,我們將工信委系統(tǒng)的下崗困難職工的低保全部納入到銀行發(fā)放,極大地方便職工,杜絕了低保發(fā)放中的克扣、挪用、緩發(fā)等現(xiàn)象,維護了職工的利益。二是充分利用國家惠民政策,五年來先后為系統(tǒng)內(nèi)20余名困難職工申報到了經(jīng)濟適用型住房或廉租房,為30余名困難職工申報到了住房補貼。三是積極做好各項涉軍工作。目前,已妥善處理了企業(yè)軍轉干部、抗美援朝、自衛(wèi)反擊軍人反映訴求,正積極做好傷殘軍人、進藏軍人的穩(wěn)定工作。四是取得縣委、縣政府的大力支持,解決8個原已改制國企負責人的生活待遇問題,并配套出臺了相關工作規(guī)則,為維護改制國企社會穩(wěn)定提供了人員和制度保證。今年9月,還按照干部管理權限對4名已改制企業(yè)負責人進行了妥善安置。5年來由于領導重視,措施得力,工信委全系統(tǒng)無一例越級上訪事件發(fā)生,保持了持續(xù)穩(wěn)定,較好的完成了縣委、縣政府賦予我委的又一項光榮而艱巨的政治任務。
(四)服務創(chuàng)業(yè)、積極招商,開放型工作取得新突破。
招商引資工作歷來是工信委的主要工作。五年來,我們切實按照縣委、縣政府的開放型經(jīng)濟工作部署和要求,下大力氣開展招商引資工作,取得了喜人的成績。2006年起,由我們工信委引進的企業(yè)先后有夢佳娜生物科技有限公司(現(xiàn)為東方善生物科技有限公司)、惠斯春酒業(yè)整體購買項目、東泰新型建材有限公司、商砼建材有限公司、正統(tǒng)電源有限公司等5家。這些企業(yè)的引進,不僅是我們圓滿完成了招商引資任務,連續(xù)三年獲得縣招商引資獎勵。更重要的是,這些企業(yè)的開工建成,不但增加了縣級財政收入,而且解決了周邊群眾就業(yè),取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
為積極落實原省長吳新雄“5.18”和市委蔡曉明書記講話精神,我們在縣委、縣政府的大力支持下,爭取到了省工信委的鄱陽湖無線電監(jiān)測監(jiān)控中心建設項目。目前,該項目已經(jīng)省發(fā)改委立項,資金也已到位,待選址確定后,即可動工興建。
(五)及時化解、分層調(diào)處,國有企業(yè)改制順利推進。
2009年底,根據(jù)省委、省政府的關于加快國企改制步伐文件的有關精神,我縣電瓷廠、耐材廠、煤礦、包裝廠、機械廠等5家國有企業(yè)同時進行改制。這場企業(yè)改制,涉及心態(tài)各異的職工1165名,改制總成本6554.95萬元,在縣委、縣政府會議研究通過職工改制方案后,離省、市要求改制切點時間只有20天,在這20天時間內(nèi)要召開完5個企業(yè)職工大會,順利通過改制方案,在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放即時支付資金近1500萬元及社保、醫(yī)??ǎぷ鲏毫上攵?。我委在縣委、縣政府的大力支持下,采取分工負責、及時化解、分層調(diào)處等工作措施,有效調(diào)處和化解了各類矛盾糾紛。2010年春節(jié)前,1165名國企職工獲得經(jīng)濟補償并進入社保、醫(yī)保,解決了他們的的后顧之憂,國企改制工作取得了階段性重大成果,基本實現(xiàn)了我縣省市縣國企工業(yè)企業(yè)改制目標。企業(yè)改制后,我們又會同國資委、規(guī)劃、土管等部門,對已改制企業(yè)進行國有資產(chǎn)清理、核實,為順利完成電瓷廠、耐材廠總計約160畝的土地收儲工作打下了堅實基礎。
(六)信息化工作推進加快。自2012年4月機構改革以來,我們加緊開展信息化各項工作,目前我縣電子政務全面推進,行政審批事項網(wǎng)上辦理已經(jīng)啟動,電子政務辦公全面施行,行政效率顯著提高,暢通了政府與人民群眾的聯(lián)系渠道。
(七)嚴格制度、勤政敬業(yè),工信委自身建設有了新的提高。
我委自2006年新的班子組建以來,歷來把提高工信委機關干部素質(zhì)、改善工信委形象作為重要工作來抓。我們一是嚴格按制度辦事,以制度建設推動作風建設。每年初,我們就制訂了工信委各項管理制度,如學習、財務、用車、上下班簽到等。包括主要領導在內(nèi)的所有人,都要求嚴格按制度辦事。二是以縣歷年來開展的機關作風整頓、“整風肅紀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機,狠抓機關工作作風,全委機關干部辦事效率和服務創(chuàng)業(yè)質(zhì)量得到顯著提高;三是圍繞中心工作,抓好班子帶好隊伍,把精力和干勁凝聚在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上,達到思想高度統(tǒng)一、步調(diào)高度一致、氛圍高度和諧,干部隊伍素質(zhì)進一步增強。
由于我們工作成績突出,2007年,榮獲全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)機關作風建設優(yōu)秀組織獎,2009年榮獲全省經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)“先進單位”稱號。
過去的五年,是工信委(經(jīng)貿(mào)委)各項工作取得巨大進步的五年,也是我們工信委(經(jīng)貿(mào)委)整體形象上升的五年。這些成績的取得,歸功于縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導,得益于各部門、各企業(yè)的大力支持,是全縣工信系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果,更是全縣工業(yè)企業(yè)開拓進取、加速發(fā)展的成果。同時,我們也清醒地認識到,我們的工作與縣委、縣政府的要求還有不小的差距,今后,我們將認真審視、查找不足,扎實工作,攻堅克難,乘勢而上,為完成2012年我縣工業(yè)的各項任務而不懈努力。
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