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縣位于西部，北部，與湖南省醴陵市、瀏陽市相鄰。全縣總面積725平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個墾殖場，總人口49萬人，其中農村人口44.5萬人，耕地面積17.56萬畝。為改變過去涉農項目“各自為戰(zhàn)”，建設資金“撒胡椒面”的狀況，從去年開始，我縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整體推進”的原則，將投入相同、項目相近的資金整合建設高標準農田，已取得初步成效。現(xiàn)匯報如下：

一、加強領導、落實責任

以改造中低產田為手段建設高標準農田是確保國家糧食安全，促進現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一大重要舉措，也是當前乃至今后“三農”工作的一項重要任務。為了加強領導，加大部門溝通與協(xié)調，積極推進我縣整合資金建設高標準農田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發(fā)改委、縣財政局、農業(yè)局、水務局、國土局、縣農辦等部門主要負責人為成員的高標準農田建設領導小組。領導小組下設辦公室為專門辦事機構，辦公室設縣農業(yè)局，具有獨立的辦公場所，室內各項制度健全，并抽調6名工作人員負責日常管理工作。

二、編制規(guī)劃、合理布局

我縣從發(fā)展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責任要求等方面，對高標準農田項目建設進行了詳細規(guī)劃并制定了工作實施方案。在規(guī)劃及實施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅持“資金性質不變、管理渠道不變、歸口申報、各司其職、各記其功”的原則，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收”，變過去各涉農項目的“單槍匹馬”、“各自為戰(zhàn)”為集中連片、整體推進的集團作戰(zhàn)方式，真正做到共搭一個臺，同唱一首歌。一是科學設定項目區(qū)。堅持在農田基本保護區(qū)選擇項目區(qū)，依據土地資源潛力大，有一定生產基礎和良好生態(tài)環(huán)境等條件的片區(qū)，搞好項目區(qū)設定；二是工程合理布局。按照基本達到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農田作業(yè)機械化、農田防護林網化，農業(yè)設施現(xiàn)代化”的建設目標，結合項目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內外部條件，進行項目區(qū)灌排、交通等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項目跟進。項目實行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局后，集中捆綁各負其責，國土、農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)負責土地平整，水利負責解決灌溉渠道“最后一公里”。

三、精心組織、注重實效

本著分工協(xié)調，部門配合，各司其職的原則。根據全縣整合資金建設高標準農田統(tǒng)一規(guī)劃和實施意見總體發(fā)展思路和工作要求，我縣集中統(tǒng)一制定了2011年度工作計劃，并在領導小組集中領導下，各職能部門采取分線進行工作銜接和項目申報，分塊運作實施，有效地發(fā)揮了項目資金最大效益，促進了高標準農田建設工作的整體推進和部門之間的共同發(fā)展，整合和建設工作取得了實效。

1、資金整合情況

2011年我縣積極組織項目編制與申報工作，爭取和整合項目資金共計3138.8萬元，其中，農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金745.8萬元，小農水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設工程項目資金643萬元。建設高標準農田計劃面積2.1萬畝。

2、項目運行情況

我縣成立整合資金建設高標準農田領導小組后，縣政府高度重視高標準農田建設工作，縣主要領導親自抓，縣財政、發(fā)改委、水利、國土、農業(yè)、農業(yè)開發(fā)等相關部門密切配合、通力協(xié)作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領導小組成員經常就建設中的重大問題，尤其是資金整合問題進行研究、協(xié)調，及時解決工作中遇到的實際問題。領導小組設有專門辦公場所，下設督查組、施工組、協(xié)調組、資金監(jiān)管組，各組分工負責，為工作的順利推進提供了有力保障。我縣重點走好“三步棋”：一是落實項目責任制。按照“一個項目、一套方案、一個指揮部、一支隊伍、一抓到底”的要求，成立各個項目建設指揮分部，任務完成情況與指揮分部工作人員業(yè)績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實行交流互促。不定期組織各項目施工單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村委會負責人和工程監(jiān)理人員到各個項目工地進行學習交流、交叉檢查，督促先進，鞭策后進；三是狠抓現(xiàn)場監(jiān)理。我縣采取專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結合，在項目區(qū)選擇熱心集體事務、有責任心的受益群眾擔任義務監(jiān)督員，對項目實施全過程進行監(jiān)督，并賦予工程計量簽字權，形成政府、社會、群眾三位一體的監(jiān)督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現(xiàn)。

3、資金管理情況

為了充分發(fā)揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴格實行統(tǒng)一監(jiān)管。一是對發(fā)改、農業(yè)、水利、農業(yè)綜合開發(fā)、國土等涉及高標準農田建設項目的資金進行集中管理，統(tǒng)籌安排，重點投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應；二是不斷完善財務制度，實行報賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?，各部門按照工程進度填寫資金申請計劃，財政分期分批下?lián)苜Y金，并向受益區(qū)村民公布，接受監(jiān)督。三是工程竣工后，財政委托中介機構進行工程決算，審計局進行審計，強化資金監(jiān)督檢查，實行跟蹤問效，確保建設資金落在實處，真正讓農田水利建設資金發(fā)揮最大效益。

4、工作宣傳情況

良好的輿論氛圍是推進高標準良田建設的堅實基礎。我縣召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級干部動員宣傳會，統(tǒng)一干部思想，明確各自責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組宣傳發(fā)動會，將上級的各項精神傳達到村小組。同時，通過廣播、短信平臺、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放告知書等形式，向群眾宣傳高標準農田建設的重要意義，使廣大干群積極參與到高標準農田建設中來。

整合資金建設高標準農田工作剛剛起步，我們的工作要達到高速順暢運轉還有一個綜合協(xié)調和磨合過程，再加上去年和今年部分項目在去年上半年即已確定實施區(qū)域無法改變，客觀上一定程度影響了整合效應。真正要做到科學合理、有機整合，今年非常關鍵。我縣將從今年開始，在項目申報與安排方面嚴格把關，形成模式，以利真正整合，整體推進，全面改善農業(yè)生產條件，提高種植效益，增加農民收入，促進農業(yè)農村發(fā)展。