導語：節(jié)油產品市場監(jiān)管工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著成品油價格的不斷上漲，節(jié)油性產品受到了部分車主的青睞，節(jié)油器、節(jié)油劑、“油改汽”等節(jié)油產品熱銷，為了更好的加強“節(jié)油”產品的市場監(jiān)管，榮成市工商局組織專人對轄區(qū)的節(jié)油產品市場進行了調研，認真分析了目前節(jié)油產品市場存在的主要問題，并針對性地提出了部分監(jiān)管建議。

一、目前節(jié)油市場存在的主要問題

（一）虛假宣傳，誤導消費者。通過調研發(fā)現，目前部分節(jié)油產品經常出現“擁有中國最先進技術”、“最新款”、“最優(yōu)越”、和“保險公司保險”等不規(guī)范廣告用語，并宣稱節(jié)油產品具有具備抗磨、減噪等效果，隨意夸大產品的作用，部分經營者甚至宣稱節(jié)油產品大多可以省油20%以上，并且動力能夠得到有效提升，虛假宣傳很容易誤導消費者，使知情權受到很大的限制，從而作出盲目的判斷。據專家介紹，節(jié)油產品大多多是通過清潔噴油嘴、清洗油路來增加燃油霧化程度，從而達到節(jié)油目的。一般情況下，節(jié)油產品的實際節(jié)油率為3%至10%，這還是依賴損失部分加速性能換來的。因此宣稱20%以上的節(jié)油效果并提升動力從技術上來說是不現實的。

（二）超范圍經營，質量難保障。部分加油站在經營過程中存在著向消費者推銷節(jié)油產品的行為，而加油站營業(yè)執(zhí)照的經營范圍通常沒有銷售節(jié)油產品，因此存在著超范圍經營的問題。通過調研發(fā)現，消費者的節(jié)油產品60%以上是從加油站購買的，部分加油站沒有嚴格建立“購銷貨臺帳”，存在著銷售、使用假冒偽劣汽車配件的違法行為，甚至銷售的節(jié)油產品無生產日期、無質量合格證、無生產廠家的“三無”產品，由于加油站無法確定專門人員負責建立進銷貨臺賬，缺少嚴格的質量把控環(huán)節(jié)，一旦出現質量問題，工商部門很難進行質量追溯，消費者權益難以保障。

（三）存在極大安全隱患。汽車“油改氣”由于能夠減少消費者的支出，近年來有了逐年上升的勢頭，但通過調研發(fā)現，目前車輛在“油改氣”時，要在原燃油管道附近增加鋼瓶、調壓閥等設施，改變車輛的結構，而從業(yè)人員大都未經專業(yè)培訓，服務工作不規(guī)范，服務態(tài)度、質量經常引發(fā)消費投訴，存在著極大地安全隱患，比如若改裝后，車輛壓力容器密封性不夠出現漏氣，汽車在行駛過程中可能會發(fā)生自燃事故。同時部分“油改氣”經營場所大多隱藏鄉(xiāng)村居民房內，地理位置十分隱蔽，給工商部門的查處帶來很大的困難。據了解油改氣屬汽車改裝范疇，涉及人民群眾生命財產及公共安全，如果不能規(guī)范實施，一旦發(fā)生事故后果不堪設想。

（四）容易導致保險“拒賠”。車輛在“油改氣”時要在原來的燃油管道附近增加鋼瓶等設施，這樣一來就改變了車的結構，超出了其投保范圍，根據保險合同條款中“在保險期間內，保險車輛改裝、加裝或從事營業(yè)運輸等，導致保險車輛危險程度增加的，應當及時書面通知保險人。否則，因保險車輛危險程度增加而發(fā)生的保險事故，保險人不承擔賠償責任?！钡臈l款，一旦使用節(jié)油劑或“油改氣”而造成發(fā)動機堵塞、車輛損傷等造成的車輛損失保險公司將拒絕賠付，消費者的合法權益將無法得到有效保障。

（五）售后脫節(jié)，消費維權難。部分經營者銷售節(jié)油產品不出具正規(guī)“發(fā)票”，一旦消費者因使用節(jié)油產品出現發(fā)動機堵塞、車輛損傷等問題時，經銷商總是把責任向外推卸，說是由于消費者的操作不當，從而形成十分曲折的關系鏈來逃避責任。同時執(zhí)法部門由于調查取證難，很難界定廠家、經銷商、用戶三者的責任，對于一些較小的質量問題，許多受害消費者往往選擇忍氣吞聲，自行處理，消費者的合法權益得不到保障。

二、存在問題的主要原因

（一）節(jié)油產品“無法定效”的弊端。目前國家還沒有相關的技術指標來規(guī)范節(jié)油產品，其節(jié)油效果目前也尚無定論，消費者購買節(jié)油產品后是否有效只是消費者的主觀感受，沒有相關部門能夠出具具有法律效力的檢測報告，產品效果很難確定，即使消費者認為節(jié)油產品沒有效果也不能出具相關證據證明，由于車輛的耗油量的大小還與駕駛技術、風阻等諸多因素影響，因此這就為節(jié)油產品經營者的虛假宣傳、推脫責任提供了便利條件。

（二）消費者“縮減開支”的心理。近年來，隨著油價的上漲，對于那些以車代步或靠車吃飯的車主來說，一升汽油貴兩三角錢，一個月就得多掏上百元油費，因此，消費者對于節(jié)油產品的需求強烈，節(jié)油產品正是由于迎合了消費者的這種需求，幾十元或者幾百元的節(jié)油器對他們有很強的吸引力，一些不法商家利用了人們渴望獲得節(jié)油產品的心理，打著高科技幌子騙人，消費者往往抱著“試一試”的心理，因此節(jié)油器、節(jié)油劑等節(jié)油產品“熱銷”，擴大了節(jié)油產品的市場，增加了監(jiān)管部門監(jiān)管的難度。

(三)經營者“誠信缺失”的表現。近年來，隨著汽車配件市場、汽車品牌經銷服務店以及加油站的不斷增多，競爭日趨激烈，部分經營者法律意識差，對相關法律法規(guī)了解不夠，以致為追逐利潤，置消費者的合法權益不顧，開始將逐利目標向虛假宣傳、銷售假冒和超范圍經營商品轉移，不講誠信的事件時有發(fā)生。當失信的成本遠遠小于因失信而獲得的效益時，市場主體便會選擇失信，通過虛假宣傳、銷售假冒偽劣節(jié)油產品等方式，實現收入的增長。

三、對策建議

（一）加大宣傳力度，提高消費者的維權意識。要針對當前消費者缺乏基本的汽車知識的弱點，通過印發(fā)宣傳資料、現場咨詢等形式，引導消費者樹立正確的節(jié)油觀念，養(yǎng)成良好的駕駛習慣比購買節(jié)油產品更重要，工商部門要根據消費者投訴、舉報的熱點問題，定期消費警示，倡導消費者理性消費，將可以從源頭上有效地遏制這種欺騙消費者的行為。同時鼓勵消費者多學法多用法，提高維權和自我保護的意識，在遇到侵權案件時要及時向有關部門舉報和投訴，要據理力爭，利用法律的武器來保護自己的合法權益。對于發(fā)現的身邊的違法行為能夠及時向工商部門投訴、舉報。

（二）建立購銷臺賬，建立信用指導制度。要求經營者效仿食品安全管理機制，建立統(tǒng)一的進、銷貨臺賬制度，監(jiān)督銷售者建立并切實執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格查驗節(jié)油產品包裝、標識，當產品出現質量問題后，既方便責任追究，又能對問題產品流向實行追根溯源化管理。同時全面推進信用體系建設，從產品質量、消費維權、守法經營等不同層面、不同角度對經營單位實施信用分類監(jiān)管制度，分為A、B、C三個等級，A級為最高級別，C級為最低級別，同時實行等級浮動制度，對于持續(xù)三個月保持無違紀記錄的經營主體實現“升級”，對于日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的實行“降級”處理，通過運用信用激勵機制，促進經營者自律，積極引導和扶持市場規(guī)范化發(fā)展。

（三）強化“內律外督”，規(guī)范市場健康發(fā)展。一是建立內部自律機制。行業(yè)自律是規(guī)范經營行為的重要環(huán)節(jié)，因此必須建立有效的自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律的獨到作用，引導行業(yè)組織自我管理、自我約束、自我規(guī)范和自我促進，實現自身內在的健康發(fā)展，廣泛開展行業(yè)自律評價活動，提高行業(yè)自律水平，形成知法守法、誠實守信。失信必懲的行業(yè)氛圍。二是強化外部監(jiān)督作用。開展借力監(jiān)督活動，在社會各界聘請義務監(jiān)督員，發(fā)放“監(jiān)督卡”，正面印有監(jiān)督內容、反面印制了監(jiān)督電話，要求持卡人對照監(jiān)督卡內容，進行外部監(jiān)督，與工商部門外部監(jiān)督形成有效的互動機制，延伸工商部門的監(jiān)管觸角，形成內外結合的立體式監(jiān)管網絡。

（四）加大監(jiān)管力度，構建聯合執(zhí)法體系。開展節(jié)油產品市場專項整治，加大檢查力度，強化日常巡查，對發(fā)現的沒有標注產地、產品名稱、商（經銷商）以及沒有產品合格證等標識，責令清退出市場，涉嫌嚴重質量問題的，依法進行調查處理，切實維護市場秩序。同時加大與交通運輸和質監(jiān)部門的協(xié)作力度，按照各自職責，加強協(xié)調配合，強化對汽車節(jié)油產品、“油改氣”等行為的監(jiān)管力度，暢通信息溝通渠道，及時通報監(jiān)管執(zhí)法情況，有針對性地開展聯合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。