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今年以來，市發(fā)展環(huán)境辦公室堅持以受理群眾訴求、強化監(jiān)督檢查、加強效能建設、推進科技防腐為重點，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察綜合監(jiān)督職能，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

一、進一步擴寬訴求渠道，認真受理和查處群眾訴求

拓寬和暢通投訴渠道，認真受理群眾訴求。堅持投訴電話24小時暢通，不斷完善發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上投訴，豐富和改進企業(yè)監(jiān)測點和機關(guān)效能聯(lián)系點的功效，拓寬和暢通投訴渠道。同時，加強走訪座談、監(jiān)督檢查、明察暗訪等工作方式，深挖案件線索。全市共受理各類訴求313件，其中，市發(fā)展環(huán)境辦公室受理各類訴求118件，投訴86件、咨詢20件、求助12件，涉及市直部門、單位的73件，涉及縣區(qū)的45件，全部辦結(jié)。經(jīng)查實，給予通報批評11件次，限期整改25件次。

二、認真開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通

圍繞重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的權(quán)力運行，開展監(jiān)督檢查，促進依法行政。一是開展綜合監(jiān)督檢查。年初下發(fā)了《關(guān)于對行政效能制度等落實情況進行監(jiān)督檢查的方案》，明確對審批環(huán)節(jié)中的一次性告知制度、首次受理登記制度、否定報備制度、集中審批和聯(lián)合審批等制度的執(zhí)行情況；行政管理執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)中的行政執(zhí)法分級管理辦法、聯(lián)合年檢制度、年度檢查計劃、行政處罰首長負責制、檢查報批備案制度、自由裁量權(quán)指導標準、執(zhí)法檢查結(jié)果資源共享等制度的執(zhí)行情況；服務環(huán)節(jié)中的為民服務“”制、服務標準化建設等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在部門單位自查的基礎上，實行重點抽查，組織人員到部門單位采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料等方式進行集中檢查。二是開展專項監(jiān)督檢查。針對企業(yè)和群眾反映強烈的具有普遍性的突出問題，選題立項，開展專項監(jiān)督檢查。組織開展了行政審批許可事項、涉企收費處罰、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、上路執(zhí)法行為和市直機關(guān)聯(lián)系企業(yè)情況專項監(jiān)督檢查，切實解決了一批突出問題。三是注重對監(jiān)督檢查結(jié)果的運用。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取個別談話、下發(fā)整改通知書、召開座談會等形式進行反饋，要求各部門單位對存在問題建立臺帳，制定整改措施，明確責任人，嚴格整改期限，認真加以整改。同時，進一步健全完善有關(guān)制度，堵塞管理漏洞，建立健全長效機制。

三、大力加強效能建設，切實提高行政效率

積極探索效能建設工作的新方法、新途徑，努力提高機關(guān)效能。一是建立健全效能建設機制。積極構(gòu)建效能投訴、效能檢查、效能考核三位一體的效能建設工作體系，突出抓好機關(guān)效能、人員效能和“大廳”窗口效能三個工作重點。二是嚴格落實效能制度。強化監(jiān)督檢查，督促各部門認真落實服務承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等效能制度，行政審批服務大廳嚴格執(zhí)行并聯(lián)審批、“一口受理”和否定報備制度，努力提高行政效能。三是加強效能載體建設。充分發(fā)揮部門在效能建設中的主體作用，在其審批科室建立機關(guān)效能聯(lián)系點，定期檢查和調(diào)度，定向搜集機關(guān)效能建設信息，督促各部門搞好內(nèi)部監(jiān)督，改進工作作風，提高行政效能。四是加強效能監(jiān)察。豐富效能監(jiān)察手段，實施跟蹤監(jiān)督，提高行政效能。將市委市政府確定實施的122個重點項目的行政審批許可，納入行政審批全程監(jiān)督，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察功效，從項目立項到投產(chǎn)經(jīng)營每一個審批環(huán)節(jié)，進行全過程監(jiān)督，有效提升了重點建設項目的審批效率。

四、推進制度創(chuàng)新和體制機制改革，有效規(guī)范權(quán)力運行

按照“制度創(chuàng)新年”活動要求，大力加強發(fā)展環(huán)境建設管理制度創(chuàng)新和體制機制改革。一是狠抓制度建設創(chuàng)新。督促有關(guān)部門制定并嚴格落實行政執(zhí)法分級管理辦法、聯(lián)合年檢制度、年度檢查計劃、行政處罰首長負責制、檢查報批備案制度、自由裁量權(quán)指導標準等，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，規(guī)范了行政行為。會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于進一步加強行政審批服務工作的意見》、《關(guān)于做好行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的意見》，推動了行政審批制度改革深入開展。二是深入推進行政審批運行機制改革。行政審批“兩集中、兩到位”改革試點工作全面鋪開，行政審批許可事項大廳辦結(jié)率進一步提高；積極推行并聯(lián)審批制度，進一步縮短了審批環(huán)節(jié)；加強行政審批服務大廳總服務臺建設，認真落實“一口受理”和否定報備制度，有效杜絕了規(guī)避電子監(jiān)察的行為。三是積極推進為民服務“”制度。進一步明確為民服務的具體內(nèi)容、目標要求、服務方式和責任人，不斷拓寬為民服務的內(nèi)容，切實提高服務的針對性和實效性，服務質(zhì)量和服務效率進一步提高。四是認真梳理行政管理服務事項。對市級54個部門單位的行政管理服務事項進行了全面清理，梳理行政管理服務事項203項。對行政管理服務服務事項實行目錄化管理，進一步審定后，報市政府批準并統(tǒng)一向社會公布。

五、大力加強載體建設，搭建發(fā)展環(huán)境監(jiān)管平臺

一是深化市直機關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作。對市直機關(guān)及聯(lián)系企業(yè)進行了重新調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于進一步深化市直機關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作的意見》，進一步明確了工作重點，積極為企業(yè)提供政策扶持、項目審批、融通資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、維護周邊治安環(huán)境等方面的服務，增強了服務的實效性。二是深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。進一步擴大監(jiān)測點覆蓋面，將原來的54個擴展到100個，定向搜集涉企執(zhí)法、檢查、收費以及工作效能、服務態(tài)度等方面的信息。對具體問題，責成有關(guān)縣區(qū)和相關(guān)部門認真抓好整改，積極幫助企業(yè)解決；對共性問題，選題立項，開展集中整治，切實解決了一批企業(yè)和群眾反應強烈的突出問題。三是深化機關(guān)效能聯(lián)系點。在試點的基礎上，將機關(guān)效能聯(lián)系點由20個擴展到各部門行政審批科室，擴大了覆蓋范圍，帶動了整個機關(guān)行政效能的提升。

六、認真抓好科技防腐工作，提高監(jiān)察的科技含量

一是抓好已建成電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善提升。對市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行過程中存在的問題和不足，積極與系統(tǒng)研發(fā)單位對接，不斷修正完善，使其最大限度地滿足監(jiān)察要求；對公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)進行全面調(diào)試，實現(xiàn)內(nèi)部正常運行。二是認真開展科技防腐基礎工作。組織職能部門研究制定我市科技防腐工作總體規(guī)劃。重點做好行政服務電子平臺規(guī)劃編制和行政權(quán)力事項梳理工作。其中，市級行政服務電子平臺規(guī)劃技術(shù)方案已經(jīng)完成。三是切實抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功效，將我市具有行政審批職能的56個部門單位的426項行政審批事項、70項便民事項全部納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了對審批程序、標準、時效、結(jié)果等全過程監(jiān)管，自動、實時采集每個審批事項辦理過程的詳細信息，對超時限辦理和違規(guī)辦理行為亮黃燈和紅燈提示，并發(fā)出督察通知。一年來，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)受理行政審批事項申請34181項，經(jīng)審核，受理33889項，辦結(jié)33608項。發(fā)出超時預警信息20次、黃牌警告10張、紅牌警告1張，有效提升了行政審批效率。充分發(fā)揮電子監(jiān)察視頻監(jiān)控功效，對市行政審批服務大廳及16個部門大廳進行視頻監(jiān)察，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行剪輯，定期組織部門負責人觀看剪輯錄像，通報有關(guān)情況，進一步規(guī)范了大廳服務窗口的工作秩序、工作作風和工作紀律，樹立了服務窗口良好形象。