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各位代表：

我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席代表提出寶貴意見。

一、五年來工作的回顧

過去五年是我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的五年，也是縣人民法院歷經(jīng)艱辛、完善自我、負(fù)重奮進(jìn)的五年。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界的關(guān)心和上級法院的指導(dǎo)下，我院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，講政治顧大局一心為民，轉(zhuǎn)觀念變作風(fēng)求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)素質(zhì)樹公信從嚴(yán)治院，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。五年來共受理刑事、民（商）事、行政及執(zhí)行等各類案件12963件，審結(jié)12881件，結(jié)案率達(dá)99.36%，為維護(hù)社會正常秩序、公平正義，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、安居樂業(yè)以及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定做出了積極的努力。

（一）充分發(fā)揮審判職能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障。

依法懲治犯罪，確保社會穩(wěn)定。五年來共審結(jié)各類刑事案件622件，懲處犯罪分子922人。依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪；嚴(yán)厲打擊搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪；有效震懾經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極推行量刑規(guī)范化改革，做到罰當(dāng)其罪，又充分注意刑罰的社會教育和警示作用。在一般輕微刑事案件和刑事附帶民事案件審判中，多做調(diào)解諒解工作，盡力減少社會對抗。刑事審判工作平穩(wěn)、準(zhǔn)確無爭議，較好地維護(hù)了全縣社會治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

妥善審理民生案件，促進(jìn)社會和諧。五年來共審結(jié)各類民（商）事案件9382件。面對量大面廣包羅萬象的各類民（商）事案件，切實(shí)加強(qiáng)了涉農(nóng)案件的審理，共審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、相鄰權(quán)糾紛等涉農(nóng)案件1129件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財產(chǎn)等社會關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)益，共審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、繼承、侵權(quán)等案件7283件。對招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地、拆遷、賠償以及借貸、追索勞動報酬、企業(yè)破產(chǎn)重組等案件，力求嚴(yán)格依法辦案，營造良好投資環(huán)境，確保民生權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。民（商）事案件的質(zhì)量總體上不斷向好，不斷提高。

加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政。五年來共審執(zhí)結(jié)各類行政案件及非訴行政執(zhí)行案件258件。對于符合行政受案范圍的案件確保能夠進(jìn)入訴訟程序，保障當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。積極監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。延伸行政審判職能，適時提出合理可行的司法建議。今年了我院有史以來第一份“行政審判白皮書”，為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新而不懈努力。注重行政協(xié)調(diào)，2011年行政案件的協(xié)調(diào)率達(dá)到52.5%，行政審判的良好局面初步打開。

著力推進(jìn)執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。五年共執(zhí)結(jié)各類案件2619件，標(biāo)的達(dá)六千余萬元。響應(yīng)上級號召，幾度開展了執(zhí)行積案清理活動，有效破解執(zhí)行難。今年又積極開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動并正在接受省院驗(yàn)收。調(diào)整和充實(shí)執(zhí)行工作隊(duì)伍，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，出臺各類制度措施31個，細(xì)化了執(zhí)行聯(lián)動和威懾機(jī)制。2011年又與縣人民檢察院聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行工作法律監(jiān)督的意見》，執(zhí)行工作更透明，更有效。

（二）悉心傾力化解社會矛盾，著力構(gòu)建和諧社會。

近年來，針對嚴(yán)峻的信訪形勢，我院一手抓信訪處理，從根本上解決問題；一手抓審判管理，從源頭上杜絕信訪發(fā)生。處理案件始終將矛盾化解、案結(jié)事了人和作為終極目標(biāo)，全力促和諧保穩(wěn)定。一是創(chuàng)新工作思路，在立案前積極適用訴前調(diào)解。與縣司法局聯(lián)合成立了“縣矛盾糾紛調(diào)處中心”，下設(shè)“訴調(diào)對接中心”，形成了民間、行政、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局。2011年通過訴前調(diào)處矛盾糾紛178件。二是貫徹“重調(diào)解、慎下判”“調(diào)解優(yōu)先”的司法原則。2011年審結(jié)的1813件民（商）事案件中，調(diào)解撤訴結(jié)案1342件，調(diào)撤率達(dá)74.02%。強(qiáng)化行政案件協(xié)調(diào)力度，2011年審執(zhí)結(jié)的行政訴訟及非訴執(zhí)行案件協(xié)調(diào)率高出上年三十個百分點(diǎn)。執(zhí)行工作中盡可能做到執(zhí)行和解，2011年執(zhí)結(jié)的219件案件中，執(zhí)行和解率達(dá)84.3%，比上年翻了一番。調(diào)解、協(xié)調(diào)及和解結(jié)案在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，盡可能地減少了不和諧因素。三是全力以赴做好涉法涉訴信訪工作。采取“帶案下訪、定期約訪、隨時接訪”的辦法，院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員包案抓，因案施策，上下聯(lián)動，群策群力促罷訪息訴，從而徹底甩掉了“信訪大戶”的帽子，受得市中院通報表揚(yáng)。我院亦被表彰為“全省法院信訪工作先進(jìn)集體”。四是注重長效機(jī)制建設(shè)。制定出臺了《縣人民法院辦案風(fēng)險評估工作制度》，對案件從司法行為的合法性、社會效果及人民群眾的評價等方面進(jìn)行輿情監(jiān)測和分析研判，聚全院之力，從每一個審執(zhí)環(huán)節(jié)入手，全面提升案件質(zhì)量，正本清源，力求不發(fā)生新的涉法涉訴信訪。

（三）能動司法，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

社會管理創(chuàng)新是新形勢下政法工作服務(wù)黨的執(zhí)政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，我院一是堅(jiān)持司法關(guān)注民生。走基層、察民情、訪民意、聽民聲，及時了解群眾對社會管理、司法機(jī)制的建議和期待，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求。2011年我院組織開展了“法官送法進(jìn)農(nóng)村”、“企業(yè)服務(wù)月”等活動，近百名法官走訪群眾2000余戶，深入企業(yè)136家，舉辦法制講座、咨詢會等32場，發(fā)放法制宣傳資料6000余份，征詢到意見建議151條。二是實(shí)現(xiàn)巡回辦案常態(tài)化。繼續(xù)開展法律“五進(jìn)”活動，做到“審理一案、普法一片、安寧一方”。走出法庭，到群眾中辦案、到矛盾集中地辦案、到案發(fā)地辦案，與群眾面對面交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了審判工作的實(shí)效性。三是強(qiáng)化司法建議，完善司法審查。對審判、執(zhí)行、信訪工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題，及時向相關(guān)部門提出司法建議，僅2011年提出各類司法建議13件，促進(jìn)相關(guān)部門和機(jī)關(guān)正確履行社會管理和公共服務(wù)職能。

（四）努力打造公正廉潔高效的一流法院隊(duì)伍。

近年來，我院黨組在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)審判、重質(zhì)量、變面貌，努力躋身先進(jìn)法院行列”的奮斗目標(biāo)。全院干警志氣昂揚(yáng)，勵精圖變，全方位更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，呈現(xiàn)出“班子合力、中層得力、干警努力”的可喜局面，取得了審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。一是堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員的教育管理，保障黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干警的先鋒模范作用。2011年我院黨總支被市委表彰為“優(yōu)秀基層黨組織”。二是深入開展“人民法官為人民”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，通過請黨史專家作報告、講黨課及到老區(qū)重走革命路等形式，堅(jiān)定干警的理想信念，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。三是強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)教育。在執(zhí)法辦案中倡導(dǎo)用對待親人一樣的感情、態(tài)度和方式接待當(dāng)事人，急其所急，幫其所需，真心實(shí)意排難解憂，樹立良好司法形象。四是注重司法能力建設(shè)。經(jīng)常邀請上級法院業(yè)務(wù)骨干來院授課，開展典型疑難案例研討及庭審觀摩、法律文書展評等，提高法官把握法律精神、化解矛盾糾紛的能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，2011年我院被評為“全省法院調(diào)研工作先進(jìn)集體”。五年來全院參加省、市法官輪訓(xùn)及在崗培訓(xùn)的審判人員達(dá)240余人(次)，有17名干警通過了國家司法考試。五是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。不斷加強(qiáng)廉政教育，樹清風(fēng)正氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高院《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》和新修訂《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事，警示教育干警。

各位代表，五年來縣人民法院的工作取得了較好的成績，這是各級黨委、政府、人大、政協(xié)以及社會各界關(guān)心、關(guān)愛和大力支持的結(jié)果，凝結(jié)著全院干警艱苦奮斗、忠誠履職的心血和汗水。我院深刻體會到正確看待過去、準(zhǔn)確把握現(xiàn)在、科學(xué)展望未來，順應(yīng)時代要求，滿足群眾期待，推進(jìn)法院工作，必須時刻牢記以下幾點(diǎn)：

一是始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自覺接受人大監(jiān)督。過去五年，無論是疑難復(fù)雜案件的應(yīng)對處理，還是工作中遇到的困難問題，我們都緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各方力量，爭取支持、聯(lián)動解決。堅(jiān)持將法院工作置于人大的“聚光燈”下，積極向人大常委會匯報工作、接受專項(xiàng)視察、邀請人大代表旁聽庭審及參與重大案件的執(zhí)行，認(rèn)真征詢代表意見建議，并制定措施整改落實(shí)，保障了人民法院工作的政治方向和不竭的力量源泉。

二是始終不渝地堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)，實(shí)事求是地分析矛盾，用馬克思主義方法論指導(dǎo)辦案。依靠人民群眾的參與，開門納諫，問計于民，找到問題解決的最佳途徑，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

三是始終不渝地堅(jiān)持人民法院的人民性。近年來我院不斷順應(yīng)形勢的需要和人民群眾的新關(guān)切新要求，切實(shí)更新理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分調(diào)動群眾知曉司法、參與司法、監(jiān)督司法、評價司法的積極性，增進(jìn)了人民群眾對法院和法官的理解認(rèn)同。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持司法的人民性，法院工作才能贏得人民群眾的信任和滿意。

四是始終不渝地堅(jiān)持強(qiáng)素質(zhì)樹形象。萬事以人為本。神圣的司法需要鮮活的人去完成。司法隊(duì)伍的政治本色、思想品行、政策水準(zhǔn)、法律能力，直接決定著辦案的質(zhì)量效果、司法的權(quán)威公信。只有以強(qiáng)烈的責(zé)任感和戰(zhàn)略眼光去創(chuàng)建和錘煉一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉明的法官隊(duì)伍，才能肩負(fù)起時代賦予人民法院的光榮使命。

五是始終不渝地堅(jiān)持司法公正高效。我院過去出現(xiàn)的一些涉訴信訪案件，不同程度地存在程序不嚴(yán)等問題，教訓(xùn)十分深刻。近幾年我院倡導(dǎo)樹立“生命線”和“精品案”意識，強(qiáng)化審判管理，狠抓案件質(zhì)量，司法公信力得到有效提升。

對此，我們將一如既往的予以發(fā)揚(yáng)光大。同時也應(yīng)清醒的看到我院工作還存在不少困難和問題：一些法官干警的思想理論水平，化解社會矛盾、研究新情況解決新問題的能力與形勢的要求還不相適應(yīng)；一些法官干警群眾觀念淡漠，奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，形象不佳；一些案件的質(zhì)量問題較為突出；執(zhí)行工作以及涉執(zhí)信訪等還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；法院綜合管理有待改進(jìn)和加強(qiáng)；基礎(chǔ)和信息化建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重。對于這些問題和不足，我們在今后的工作中將采取更加有力的舉措加以克服和糾正。

二、今后一個時期人民法院的主要任務(wù)

今后一個時期及2012年縣人民法院工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作、政法工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接十八大勝利召開為目標(biāo)，以強(qiáng)化保障、深化服務(wù)、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，依法履職，能動司法，積極承擔(dān)更多的社會責(zé)任，為我縣“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施以及人民群眾幸福安康提供有力的司法保障和良好服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，當(dāng)好改革發(fā)展穩(wěn)定的捍衛(wèi)者和建設(shè)者。

繼續(xù)保持對危害國家安全、黑惡勢力以及嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、非法集資等涉眾型犯罪的高壓態(tài)勢和打擊力度，依法從重從嚴(yán)懲處危害食品安全犯罪，確保人民群眾的“菜籃子”、“飯桌子”安全放心。加大對破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源等違法犯罪的制裁力度，服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。積極參與“假釋幫教一體化”和社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化對民生的影響，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段新類型案件增多、處理難度加大的挑戰(zhàn)，有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類矛盾糾紛。進(jìn)一步發(fā)揮行政審判司法審查職能，審慎處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中引發(fā)的土地征用、房屋拆遷等行政爭議，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)行政管理關(guān)系和諧。切實(shí)做到在法定期限內(nèi)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)結(jié)。

（二）司法貼近百姓，努力提升人民群眾的滿意度。

把執(zhí)法辦案變成順民意、解民憂、惠民生的過程。繼續(xù)開展帶案下訪和巡回審理，積極試點(diǎn)和推行法官包村聯(lián)系點(diǎn)制度，增加法官社會閱歷，把“司法為民”落到實(shí)處。深入推進(jìn)司法公開與民主，組織開展“法院開放日”等活動，落實(shí)裁判文書網(wǎng)上公開制度，發(fā)揮好網(wǎng)上“院長信箱”作用。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善職能設(shè)置，規(guī)范工作制度，方便群眾訴訟。創(chuàng)造條件加大司法救助力度，彰顯司法的人文關(guān)懷。

（三）強(qiáng)化法院管理，爭創(chuàng)優(yōu)秀人民法院。

將審判管理作為法院管理的重點(diǎn)，下大氣力、經(jīng)常性地對司法行為進(jìn)行規(guī)范，對審判流程進(jìn)行監(jiān)控，對案件質(zhì)量進(jìn)行評查，對審執(zhí)績效進(jìn)行考評。加強(qiáng)審判管理的信息化建設(shè)，建好局域網(wǎng)，推進(jìn)信息化技術(shù)在審判管理、網(wǎng)上辦公辦案、績效考核方面的應(yīng)用。加強(qiáng)司法政務(wù)、事務(wù)管理，做到工作高效，安全運(yùn)行。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)，永葆為民本色。

堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判，抓好班子自身建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)。以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動為載體，帶隊(duì)伍，樹形象，改作風(fēng)，始終將人民群眾滿意作為工作的價值追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)審判人員駕馭庭審、法律適用、辨法析理、化解矛盾和做群眾工作的能力。強(qiáng)化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，為爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

各位代表，綠色跨越發(fā)展民心所向，保穩(wěn)定構(gòu)和諧人民法院重任在肩。讓我們以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和只爭朝夕的使命感，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的有力監(jiān)督、縣政府和社會各界的大力支持下，繼續(xù)迎難而上，奮發(fā)有為，努力做好今后一個時期的各項(xiàng)司法工作，為推動科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)！