導語：全縣村賬鄉(xiāng)辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推進村級財務管理的制度化、根據(jù)《財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》（財會〔2012〕號）和《省財政廳關于轉發(fā)《財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》（財會〔2012〕17號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標任務

本著有利于社會穩(wěn)定，有利于鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，改革和完善現(xiàn)行的村級財務管理形式的目標，建立新形勢下適合我縣農村經濟發(fā)展的村級財務管理體制；解決農村財務管理中的熱點、難點問題，增加村級財務管理的透明度，維護農村穩(wěn)定，使村級財務管理走上規(guī)范化、公開化、制度化軌道。

二、工作原則

（一）堅持“四權不變”的原則

保持村級資金所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保村委會對集體資產的支配權和管理權，同時保持現(xiàn)有的村級債權債務關系。

（二）堅持自愿、原則

村集體經濟組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算，應當與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托協(xié)議，通過委托的方式，明確雙方的權利和義務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村財務不平調、不劃撥、不占用、不克扣，保持其獨立性。

三、主要內容

（一）機構設置、人員配備及相關職能

1、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位成立由財政所和經管站人員共同組成的村級財務核算中心，由村級財務核算中心對村級所有資金實行集中管理、分戶核算，具體辦理村級財務核算管理業(yè)務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級財務核算中心的人員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所和經管站的工作人員組成，實行合署辦公。中心設立財務核算會計、資金柜會計、稽核會計三個崗位，財務核算會計負責村級收支業(yè)務的會計錄入、記賬及報表的制作，資金柜會計負責支付各村報賬資金及各村銀行日記賬的登記和核對，稽核會計負責各村收支的原始憑證及報賬單的審核。具體業(yè)務工作由縣財政局和縣經管局指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務核算中心在當?shù)亟鹑跈C構開設“村級財務核算專戶”，用于辦理村級財務工作，取消各村核算帳戶，村級取得的所有資金存入村級財務核算中心賬戶統(tǒng)一進行分戶核算。

2、村級設立報賬員和備用金。各村取消村會計、出納崗位，配備一名報賬員，報賬員主要負責村級財務收支核算，辦理報賬和對賬，協(xié)助民主理財小組進行村級財務公開。財務核算中心給每個村一定數(shù)量的備用金，村級零星支出由報賬員從備用金中開支，備用金用完后，報賬員到財務核算中心報賬，補足備用金。

（二）村級財務核算的操作辦法

1、賬務處理方式。各村委會和居委會與村級財務核算中心簽訂村級財務協(xié)議；會計核算使用統(tǒng)一的會計科目，按統(tǒng)一核算方法登記賬簿，制定統(tǒng)一的會計報表；財務核算中心每個月向村委會和居委會提供村級財務收支報表，各村委會、居委會根據(jù)財務報表定期公開村級財務收支情況，接受群眾監(jiān)督，提高村級財務的透明度。

2、收入操作管理。財務核算中心在銀行統(tǒng)一設立結算專戶，各村委會、居委會所有的收入，包括上級撥入款、專項收入、經營收入及其他收入都納入“村級財務核算”專戶管理，由財務核算中心分村進行分戶核算。

3、支出操作管理。村級財務支出一般由村支部書記、村主任審批，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算中心審核，重大支出必須召開村委會或村民代表大會決定，并張榜公布。各村委會、居委會的支出按規(guī)定的審批權限審批后，由報賬員持票到核算中心辦理報賬，零星開支實行“備用金”方式管理。

4、財產物資管理。各村委會、居委會原有及新購置的財產物資，財務核算中心根據(jù)盤存清單和有關憑證記賬，登記數(shù)量和金額。各村委會、居委會建立財產物資保管備查簿，定期與財務核算中心核對，保證賬證相符，確保集體財產的安全和完整。

四、工作步驟

“村賬鄉(xiāng)”工作分六個階段正式運行。

第一階段：動員、宣傳及業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立村帳鄉(xiāng)工作領導小組，負責組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)”工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況制定具體的實施方案和“村賬鄉(xiāng)”財務管理辦法，并抓好業(yè)務培訓。同時，各村（居委會）成立民主理財小組。

第二階段：財務清理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織清理小組對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會、居委會的財務進行清理。清理的主要內容是核實現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、債權債務、村級財產物資等，要做到賬實、賬款、賬證、賬表、賬賬五相符。清理后及時填寫會計賬目和財產物資清理表，由清理人、村會計、村主任或村支部書記簽字，張榜公布，接受干部群眾監(jiān)督。對一些群眾反映大、問題突出的要重新核實，不留死角。

第三階段：財務移交、建立新賬。各村、居委會與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級核算中心辦理財務交接手續(xù)。填寫交接表一式三份（交接雙方各存一份，存檔一份），交接表應當列明移交的會計憑證、賬簿、報表、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、支票及其它會計資料及財產物資等。辦理交接時應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導和村委會主任共同監(jiān)交，并有移交人、接交人、監(jiān)交人簽字。資金柜會計將各村移交的銀行存款和現(xiàn)金全部轉入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級財務專戶，并根據(jù)各村實際情況由各村報賬員借備用金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務核算中心使用統(tǒng)一的財務軟件進行會計核算，根據(jù)《村集體經濟組織會計制度》設置會計科目，錄入科目余額，并對以后的會計業(yè)務實行電算化管理。

第四階段：建立健全財務管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在縣財政局及縣經管局的指導下制定實施“村賬鄉(xiāng)”具體的財務管理制度，包括村級財務核算中心工作職責、會計工作職責、資金柜會計工作職責、稽核會計工作職責、村級報賬員工作職責、民主理財制度、財務審批管理制度、備用金管理制度、報賬管理制度、財務公開制度、票據(jù)使用管理制度、資產管理制度等。

第五階段：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級財務核算中心對村級收入支出全面實施報賬。

第六階段：督察落實，驗收總結?？h財政局、縣經管局組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“村賬鄉(xiāng)”工作進行檢查驗收并總結，以利于更好地推進“村賬鄉(xiāng)”工作的開展。

五、組織領導

我縣“村賬鄉(xiāng)”工作由縣財政局、縣經管局共同組織實施。為確保村賬鄉(xiāng)工作順利進行，成立由縣財政局和縣經管局人員組成的農村財務管理辦公室（設縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局），負責制定有關制度及操作辦法，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村賬鄉(xiāng)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立“村賬鄉(xiāng)”工作領導小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，分管領導任副組長，負責制定“村賬鄉(xiāng)”實施方案，并確定村級財務核算中心會計崗位具體人員。同時，為確?！按遒~鄉(xiāng)”工作有序開展，縣人民政府將嚴查違紀違規(guī)行為，對取得收入不及時繳入“村賬鄉(xiāng)”專戶和其他違反村賬鄉(xiāng)有關規(guī)定的，暫停村級辦公經費報賬。私設賬戶（含存折戶）的，按私設“小金庫”論處，一經查實，違紀金額全部收繳財政，村主要負責人和直接責任人作免職處理，并追究相關法律責任。