導語：區(qū)長在代表會上工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、五年政府工作回顧

五年來，區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)全面完成，“十一五”規(guī)劃目標提前實現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃開局良好，先后被確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點區(qū)，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、中國葡萄之鄉(xiāng)、中國果菜無公害和標準化建設(shè)十強區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)、全省“一村一品”先進區(qū)、全省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎等40多項榮譽稱號。

過去的五年，是經(jīng)濟實力大幅提升的五年。預計2011年轄區(qū)生產(chǎn)總值完成150億元，增長16%，是2007年的2.1倍。地方財政收入達到2.26億元，增長30.5%，是2007年的2.8倍。社會消費品零售總額達到60億元，增長25%，是2007年的2.4倍。農(nóng)民人均純收入達到5500元，增長21%，是2007年的2.1倍。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到19500元，增長18%，是2007年的2.2倍。

過去的五年，是城鄉(xiāng)公共設(shè)施全面改善的五年。爭取國家投資資金18億元。招引項目131個，引進外來資本210億元，到位資金78億元。先后實施重點項目121個，累計完成固定資產(chǎn)投資445億元，是上個五年的3.7倍。投資4.6億元，新修改建農(nóng)村公路1840公里，通達里程居全市第一，建制村實現(xiàn)村村通水泥路。鄭西高鐵、渭蒲高速、關(guān)中環(huán)線、西潼高速改擴建等重大交通項目建成通車。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造項目11個，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達到92%。圓滿完成渭河綜合治理北堤征遷任務(wù)，建成箭水北調(diào)、沋河水庫除險加固、渭陽供水廠等關(guān)乎長遠發(fā)展的重大水利項目。

過去的五年，是城市面貌變化最大的五年。累計投入城市建管資金2億多元，建成生活垃圾中轉(zhuǎn)站3個，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車426輛、垃圾壓縮設(shè)備4套，增設(shè)果皮箱2192個，改建公廁25個，改造戶廁4500個，新建改建集貿(mào)市場23個，環(huán)衛(wèi)隊伍擴充到1300人，城中村、社區(qū)“五化”達標，拆除違規(guī)建筑6萬余平方米，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級園林城市。以舊城和城中村改造為重點，完成18個城中村修建性詳規(guī)編制，實施了許村整村拆遷等77個城建項目，完成征地、租地2.5萬畝，拆遷117萬平方米，保障了濱河大道等70多個省市重點項目順利實施，老城東入口、老貨運站等片區(qū)綜合改造有序推進。開工建設(shè)8個集中安置小區(qū)，建成安置房6.5萬平方米，482戶居民回遷。以建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商城市為目標，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點實施了46個服務(wù)業(yè)項目，榮發(fā)建材家居城、樂天聚生態(tài)酒店、信達運動廣場、恒基商業(yè)中心等項目相繼建成，中心城市集聚能力不斷增強，個體商戶達到8600余戶，限上商貿(mào)流通企業(yè)達到43戶，新增就業(yè)6萬多人，8.6萬農(nóng)民進城落戶，城鎮(zhèn)化率達到50%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到70億元，服務(wù)業(yè)對財政貢獻率達到50%以上。

過去的五年，是園區(qū)建設(shè)接續(xù)推進的五年。成功打造了渭北產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到33戶，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)53億元，為經(jīng)開區(qū)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2009年8月規(guī)劃建設(shè)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園，先后投資1.2億元，流轉(zhuǎn)土地3000多畝，引進栽植200多個葡萄新品種，建成5.3公里“四縱三橫”骨架路網(wǎng)、萬米葡萄長廊、5000平方米生態(tài)觀光大棚、1000畝避雨設(shè)施園、200畝節(jié)水灌溉示范園、2000噸果庫，先后被評為國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合示范基地、全國青少年科普基地、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸葡萄科技示范基地，成功舉辦了首屆葡萄節(jié)暨全國第17屆葡萄學術(shù)研討會。

過去的五年，是富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大的五年。以農(nóng)民增收為目標，扎實推進“一村一品”工程建設(shè)，形成以葡萄、核桃、畜牧為主的十大特色產(chǎn)業(yè)，建成“一村一品”示范鎮(zhèn)7個、示范村145個。生豬存欄達到55.1萬頭，奶山羊9.3萬只，奶牛3.3萬頭，籠養(yǎng)雞378萬只，肉鴿10萬對，建成養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場500多個；葡萄面積發(fā)展到16萬畝，核桃11.53萬畝，冬棗6.5萬畝，設(shè)施蔬菜10.3萬畝，香菇1000萬袋。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到42億元，是2007年的1.86倍。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織562個，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。“送技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、促增收”活動在南塬地區(qū)深入開展，實施幫扶項目175個，落實資金1053萬元，南塬農(nóng)民人均純收入達到4000元。扶貧開發(fā)建設(shè)重點村67個，搬遷貧困人口3723人，4.47萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。五年建成沼氣池1.3萬口，改造中低產(chǎn)田8.5萬畝，治理水土流失165平方公里。渭河近堤、渭北渠路、南塬北坡、侵蝕溝等區(qū)域全部綠化，五年造林22.98萬畝，林木覆蓋率達到28.6%。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展，辛市鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)列入關(guān)中百鎮(zhèn)，建成下吉三賢文化廣場，三賢首府商住樓開工在建，仿唐商住樓主體封頂。農(nóng)村清潔工程啟動實施，落實村鎮(zhèn)清掃保潔員1100名，建成垃圾填埋坑360個，創(chuàng)建衛(wèi)生示范集鎮(zhèn)7個、示范村44個，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌不斷改觀。

過去的五年，是發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。五年實施國有集體企業(yè)改制13戶，核銷各類債務(wù)12億元。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值54.6億元，占生產(chǎn)總值的43.68%。完成區(qū)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革、畜牧獸醫(yī)體制改革、林權(quán)制度改革、種子管理體制改革、公路養(yǎng)護管理體制改革。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革走在全市前列，率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，藥品“三統(tǒng)一”實現(xiàn)村鎮(zhèn)全覆蓋。村財村用鎮(zhèn)代管規(guī)范運行，財政供養(yǎng)單位及區(qū)級重點建設(shè)項目全部納入會計集中核算?；狻捌站拧眰鶆?wù)4470萬元，償還各類欠款4885萬元。清收各類基金會欠款1441萬元，兌付比例達到85%以上。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開發(fā)公司、老城區(qū)開發(fā)改造公司，設(shè)立小額貸款公司5家，投融資體系不斷完善。

過去的五年，是民生工程顯著見效的五年。累計實施民生工程項目151個，完成投資49億元。渭北群眾關(guān)注的排堿清淤治理工程和農(nóng)村安全飲水工程啟動實施，清淤排堿溝140公里，新建改造生產(chǎn)橋14座，建成安全飲水工程276處，解決了17萬群眾的飲水安全問題?；蒉r(nóng)補貼實行一折通，發(fā)放各類補貼5.5億元。為高齡老人及殘疾人發(fā)放生活補助，區(qū)級離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌標準提高到7000元，基層干部、環(huán)衛(wèi)工人等人員待遇不斷提高。各類教育均衡發(fā)展，實施校安工程61個，改造危漏校舍11萬平方米，公辦幼兒園達到27所，實驗小學、實驗中學建成投用，高中進城和學前一年免費教育啟動實施，陽郭中學等3所農(nóng)村高中學生進城就讀，12萬名學生受益“兩免一補”、“蛋奶工程”。組織實施科技項目67個，12項榮獲省市科技進步獎。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，495個標準化衛(wèi)生室建成投用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到57個，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，累計為參合患者報銷醫(yī)藥費2.4億元。人口計劃生育政策得到全面落實，人口出生率連年控制在10‰以下，自增率保持在6‰以下。建成人力資源市場和5個創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，發(fā)放小額擔保貸款1億多元，幫助1萬多人實現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到92%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面達到90%以上，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，五保戶集中供養(yǎng)率達到10%。建成134個村級活動室、83個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心及站室、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、100個農(nóng)民體育健身工程、272個農(nóng)家書屋，秦腔現(xiàn)代戲《橋彎彎月圓圓》、《下輩子還要你當媽媽》屢獲殊榮。開工建設(shè)保障性住房35.4萬平方米，發(fā)放房屋租賃補貼900多萬元。陽郭移民集中搬遷安置小區(qū)開工建設(shè)，三張鎮(zhèn)張毛村等3個地質(zhì)災害點搬遷安置房建成使用，解決了130戶住房安全問題。耕地保護制度得到落實，土地節(jié)約集約利用水平提高。污染減排治理成效明顯，削減化學需氧量3000噸、二氧化硫1314噸?！拔逦濉逼辗ㄊ招Я己?，司法工作走在全省前列。安全維穩(wěn)機制進一步健全，信訪大廳、社情民意調(diào)查中心、街鎮(zhèn)群眾工作部作用得到充分發(fā)揮，群眾來信來訪辦結(jié)率達到95%。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，公眾安全感不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)計、審計、農(nóng)機、移民、物價、雙擁、民族宗教、檔案、地方志等工作也都取得了新的成績。

各位代表，五年來，我們共同經(jīng)受了洪澇災害的嚴峻考驗，親歷了管理體制的重大變革，適應了工作重心的轉(zhuǎn)換調(diào)整，收獲了令人振奮的發(fā)展實績。五年來的發(fā)展變化，凝聚著全區(qū)人民的汗水，匯集了社會各界的貢獻。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民及所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

站在實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點上，我們?nèi)悦媾R著諸多必須正視和破解的困難及問題。主要是：整體經(jīng)濟實力不強，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固；城市房地產(chǎn)市場偏冷，城改工作難度增大，服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足；社會管理難題較多，安全穩(wěn)定壓力較大，投資環(huán)境治理任務(wù)艱巨。這些問題，必須引起足夠重視，在發(fā)展進程中有效地加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標

根據(jù)區(qū)十五次黨代會的部署，今后五年政府工作的總體要求是：緊抓東大門建設(shè)的大好機遇，以“堅持科學發(fā)展、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強化項目支撐、推進富民強區(qū)”為總攬，以“提升城市工作、壯大服務(wù)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為重點，以“綜合實力上臺階、人民生活水平上臺階、生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺階”為目標，以“創(chuàng)新社會管理、優(yōu)化投資環(huán)境、構(gòu)建和諧”為保障，為躋身經(jīng)濟強區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

今后五年政府工作的奮斗目標是：

——經(jīng)濟實力更加雄厚。經(jīng)濟發(fā)展走在全市前列，經(jīng)濟總量躋身全省前十，確立關(guān)中東部龍頭地位。到2016年，轄區(qū)生產(chǎn)總值突破315億元以上，年均增長15%以上；財政總收入突破20億元以上，地方財政收入突破5億元以上，年均增長18%；財政支出力爭突破30億元以上。社會消費品零售總額突破180億元以上，年均增長25%。五年固定資產(chǎn)投資超過600億元以上，年均增長30%以上。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效，渭河綜合治理任務(wù)基本完成。“一河兩岸”呈現(xiàn)優(yōu)美景色，全區(qū)林木覆蓋率達到32%，城市綠化覆蓋率達到35%，人均綠地達到15平方米，萬元GDP能耗下降18%以上，污水處理率達到80%以上，城鎮(zhèn)化率提升至60%以上。

——人民生活更加殷實。通過發(fā)展城市服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使社會就業(yè)更加充分，人民生活質(zhì)量全面提升，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破45000元以上，年均增長18%；農(nóng)民人均純收入突破13600元以上，年均增長20%。農(nóng)村貧困人口減少一半，城市人均住房面積達到30平方米以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設(shè)深入推進，社會管理不斷加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更趨完備，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

三、2012年的發(fā)展目標和重點工作

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：轄區(qū)生產(chǎn)總值達到180億元，增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資完成165億元（不含經(jīng)開區(qū)），增長30%；地方財政收入達到2.67億元，增長18%；社會消費品零售總額達到75億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23000元，農(nóng)民人均純收入達到6580元，分別增長18%和20%。

圍繞上述目標，全區(qū)要著力抓好以下六方面工作：

（一）著力提升城市建管水平

推進舊城和城中村改造。按照“突出安置、主攻拆遷、加速城改、完善保障”的思路，加快實施城中村改造、老城區(qū)改造和棚戶區(qū)改造。年內(nèi)實施57個城建項目，總投資158億元以上，年度計劃投資49億元以上，完成征地4000畝以上，拆遷50萬平方米以上。完成建成區(qū)所有城中村修建性詳規(guī)編制，啟動實施園里堡村、五里鋪村四組七組、八里店村、車雷村、盈田村、韓馬村四組、員張村六組七組、沋西村七組八組、曙光村四組五組等10個城中村改造項目，重點推進廣場南路片區(qū)、東入口片區(qū)、老貨運站片區(qū)、西南京路中段北側(cè)片區(qū)、信達廣場片區(qū)、中心商業(yè)步行街區(qū)6個片區(qū)改造。統(tǒng)一城中村無形改造工作標準，嚴格按政策和程序操作，實施6個城中村無形改造。堅持安置先行，加快豐蔭安置小區(qū)、老城街安置南小區(qū)、宣化馨城安置小區(qū)、金渭御城安置小區(qū)、東入口安置小區(qū)、龍泉福苑安置小區(qū)、綠蔭苑小區(qū)及保障房小區(qū)建設(shè)進度，開工安置房60萬平方米，竣工30萬平方米，安置回遷1500戶。探索建立農(nóng)民利益協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民在土地增值中受益。

全面改進城市管理。按照“健全機制、創(chuàng)新管理、擴大投入、提升品位”的思路，健全城市基層管理機制，完善城市管理規(guī)章制度，增大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加城中村、社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費補助，提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇。規(guī)范渣土車管理、流動攤點管理、城區(qū)婚喪事管理，增建固定式生活垃圾中轉(zhuǎn)站和移動壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站，建成馬家溝生活垃圾滲瀝液處理場和糞便處理場。強化城管執(zhí)法，破解城中村亂占亂建難題。啟動創(chuàng)建文明城市活動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

加強社區(qū)建設(shè)管理。按照“四室三站一場”的標準，年內(nèi)新建10個社區(qū)服務(wù)站、1個社區(qū)服務(wù)中心、1個室外活動場所。整合社區(qū)社會救助、勞動保障、計劃生育、殘疾人保障等公共服務(wù)功能，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)大廳，增加社區(qū)經(jīng)費補助，規(guī)范工作流程和服務(wù)標準，實行“一站式”服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。完善社區(qū)管理服務(wù)機制，健全社區(qū)工作考核評價制度，提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)，努力把社區(qū)打造成社會管理的平臺、社會服務(wù)的依托、社會維穩(wěn)的基礎(chǔ)。

（二）著力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)

支持國有集體企業(yè)“退二進三”。按照“以安置促改制、以資產(chǎn)促招商、以開發(fā)促發(fā)展”的思路，引導國有集體企業(yè)“退二進三”，使國有集體企業(yè)煥發(fā)新的活力。穩(wěn)妥推進糧食工業(yè)附營企業(yè)和棉花企業(yè)改革，實施宮廷酒店改造升級、五金公司十樂城市酒店、朝陽大街蔬菜市場“農(nóng)改超”升級改造、糧油批發(fā)市場二期擴建、干鮮果批發(fā)市場二期工程等項目。

開發(fā)商業(yè)街區(qū)。以街道辦為主體，依托舊城和城中村改造，策劃包裝服務(wù)業(yè)項目，招引房產(chǎn)開發(fā)商、商業(yè)運營商參與拆舊建新，配建商業(yè)設(shè)施，開發(fā)商業(yè)街區(qū)，重點推進鴻基世業(yè)大廈、樂天生態(tài)花園、海星水岸新城、信達現(xiàn)代城、鳳凰大廈、大潤發(fā)超市、國貿(mào)都市花園等38個城市服務(wù)業(yè)項目。鼓勵發(fā)展物流、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，引導培育健身休閑、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，打造金水路、倉程路、三賢路、朝陽大街、東風大街等特色商貿(mào)街區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到85億元，增長18%。

培育商貿(mào)旅游業(yè)。積極培育限上商貿(mào)流通企業(yè)，支持蘇寧電器、信達房產(chǎn)等企業(yè)批量化開發(fā)城市商業(yè)圈，拉動商貿(mào)業(yè)快速增長。實施葡萄果品批發(fā)市場、渭北農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心、稼豐物流園、再生資源集散交易市場、農(nóng)資化肥農(nóng)藥市場建設(shè)項目，持續(xù)抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程、供銷新網(wǎng)工程、農(nóng)超對接工程，落實家電下鄉(xiāng)、汽車和摩托車補貼等政策，拉動城鄉(xiāng)消費。充分挖掘文化旅游資源，策劃包裝旅游項目，招引外商參與景區(qū)、景點開發(fā)，逐步改變旅游業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。支持海關(guān)建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。

（三）著力發(fā)展以園區(qū)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)導向、特色小鎮(zhèn)融合、田園風光襯托、生態(tài)景觀點綴”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園和下吉鎮(zhèn)。一是完成園區(qū)二期土地流轉(zhuǎn)500畝以上，建成渭陽路、雙官路各縱深300米的萬畝“十”字形葡萄觀光帶；二是建設(shè)百畝“百果園”、“萬花園”；三是制定園區(qū)葡萄生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立園區(qū)認證、貼標及質(zhì)量追溯制度，完成綠色食品認證萬畝以上；四是推廣園區(qū)避雨栽培和節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展避雨設(shè)施園2000畝、節(jié)水灌溉園500畝；五是建成興田物流保鮮中心果品交易大廳、綜合服務(wù)大樓和葡萄美食一條街；六是建設(shè)葡萄研發(fā)中心、園區(qū)服務(wù)中心、游客接待中心、葡萄酒莊、生態(tài)餐廳、專家大院等景觀設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能；七是拓寬葡萄銷售渠道，發(fā)展電子商務(wù)，拓展開心果園認領(lǐng)、體驗觀光采摘等新興市場，擴大園區(qū)葡萄銷售渠道；八是開展葡萄栽培技術(shù)科技培訓，培訓果農(nóng)萬人以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。按照“做出特色、做大規(guī)模、做強品牌”的思路，以“一村一品”示范村為重點，加快以“良種畜禽、設(shè)施瓜菜、有機林果”為特色的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新培育100個產(chǎn)業(yè)大戶，新建40個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，30個以上示范園、示范基地。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個示范基地、一支技術(shù)隊伍”的要求，重點圍繞20萬畝葡萄、20萬畝核桃、20萬畝蔬菜三大種植業(yè)和100萬頭生豬、1000萬只家禽兩大養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標，繼續(xù)優(yōu)化葡萄生產(chǎn)條件，提高葡萄作務(wù)水平，使葡萄成為果區(qū)群眾增收的重要支撐，葡萄面積擴大到18萬畝，設(shè)施葡萄發(fā)展到5000畝。加快建設(shè)南塬核桃基地，申報中國核桃之鄉(xiāng)，扶持核桃專業(yè)合作社，建設(shè)核桃示范園，強化核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和管理技術(shù)培訓，提高核桃經(jīng)濟效益，核桃面積擴大到13.7萬畝。以實施設(shè)施蔬菜工程項目為重點，支持沿河街鎮(zhèn)及官路、吝店等鎮(zhèn)擴大設(shè)施蔬菜規(guī)模，新建日光溫室2000畝，示范園10個，設(shè)施蔬菜面積擴大到11萬畝。加強畜牧良種繁育、疫病防控和質(zhì)量安全體系建設(shè)，引導群眾自繁自育、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，支持養(yǎng)殖大戶、合作社建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，生豬存欄擴大到59萬頭，家禽存欄擴大到400萬只。

推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃統(tǒng)編、項目統(tǒng)招、設(shè)施統(tǒng)建”的思路，以城投公司為主體，實行商業(yè)化運作，年內(nèi)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和所有鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在10個鎮(zhèn)建設(shè)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施各2處以上。重點推進區(qū)域性重點鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完成下吉鎮(zhèn)慧照路商業(yè)開發(fā)、三賢首府小區(qū)一期、雙官路道路改造、三賢大酒店、下吉衛(wèi)生院搬遷等項目，開工建設(shè)三賢花苑小區(qū)、農(nóng)資批發(fā)市場、水上樂園等項目，完成陽郭移民搬遷安置小區(qū)一期工程，開工建設(shè)二期工程，啟動橋南移民搬遷安置小區(qū)。引導有條件的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)落戶就業(yè)，強化落戶農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，年內(nèi)轉(zhuǎn)移戶籍農(nóng)民2.5萬人。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化農(nóng)村建房規(guī)劃，嚴格農(nóng)村居民建房管理，嚴查違法違規(guī)建設(shè)，清理農(nóng)村空閑宅基地。以實施農(nóng)村清潔工程為重點，落實環(huán)衛(wèi)專項資金、專管人員、保潔人員，創(chuàng)建3個“六有”示范鎮(zhèn)、51個示范村。

（四）著力加強項目建設(shè)和招商引資

突出重點項目建設(shè)。今年，全區(qū)計劃安排25個區(qū)級重點項目，總投資178.88億元，年度投資43.9億元，其中新建項目12個，續(xù)建項目13個。安排重點前期項目15個，總投資46.6億元。完善項目推進機制，夯實領(lǐng)導包聯(lián)責任，一季度開工率50%以上，二季度全部開工，確保實現(xiàn)全年投資任務(wù)。

提高招商引資水平。優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，擴展招商渠道，擴大招商規(guī)模，在招大引強上有新突破，力爭引進國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和示范園區(qū)；招引500強企業(yè)落戶，投資城改和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。采取走出去、請進來相結(jié)合的辦法，和省內(nèi)外有一定影響的企業(yè)對接洽談，擴大客商投資的積極性，全年力爭引進項目20個以上，引資50億元以上，到位資金20億元以上。增強向上爭資的主動性，謀劃編報事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，加強與中省部門的銜接，爭取更多的項目列入中省計劃，確保項目總量增加、質(zhì)量提高、接替有序。年內(nèi)爭取上級各類項目資金3億元以上。

支持工業(yè)項目建設(shè)。在新的體制下，支持和服務(wù)經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展。積極爭取企業(yè)技改和貼息信貸項目資金，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，支持實施橡六膠帶異地擴產(chǎn)、青啤異地擴產(chǎn)、紅豆杉種植和紫杉醇原料提取等擴能改造項目，完成經(jīng)開區(qū)二輕加工小區(qū)建設(shè)，重點扶持建設(shè)閆村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持交斜建設(shè)食品加工園，依托經(jīng)開區(qū)發(fā)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。大力推進中小企業(yè)發(fā)展工程，定期組織政企、銀企對接會，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，扶持一批非公有制企業(yè)做大做強。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，私營企業(yè)60戶，個體工商戶1300戶。

優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。建立紀檢監(jiān)察部門向重點項目、重點企業(yè)派駐督查員制度，持續(xù)開展重點建設(shè)項目環(huán)境整治活動，查處一批嚴重破壞項目建設(shè)的人和事，確保項目建設(shè)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。

（五）著力推進重點民生工程

今年，我們將按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內(nèi)基本完成的原則，投資13億元，著力推進十大重點民生工程。

教育發(fā)展工程。新建14所以上中心幼兒園，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級公辦幼兒園全覆蓋。建設(shè)豐蔭小學和西張小學，實施校安工程項目21個，改造危漏校舍4.2萬平方米，完成3個標準化學校建設(shè)。將所有寄宿制義務(wù)段學生納入“蛋奶工程”實施范圍，補助4500名農(nóng)村貧困寄宿生，資助7200名高中貧困生，為6500名大學生提供助學貸款。加強校車配置和管理，保障學生上下學安全。

就業(yè)和再就業(yè)工程。新建2個創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)市場，建設(shè)就業(yè)訓練中心教學樓和技工學校綜合樓，完成創(chuàng)業(yè)培訓500人，發(fā)放小額擔保貸款3000萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人。

公共衛(wèi)生和計生工程。建成市一院門診綜合樓、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及5個公共衛(wèi)生服務(wù)中心，按照人均每年1萬元的標準落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。統(tǒng)籌解決人口問題，完善鎮(zhèn)級計生網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)5個鎮(zhèn)計生便民服務(wù)大廳和6個社區(qū)計生便民服務(wù)站室，持續(xù)實施母親健康、優(yōu)生促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，落實獎扶政策，穩(wěn)定低生育水平。

社會保障工程。將新農(nóng)合籌資政府補助提高到人均250元，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，住院最高補償提高到13萬元。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準提高到人均不低于250元，將環(huán)衛(wèi)工等群體納入養(yǎng)老保險范圍，擴大養(yǎng)老等五大保險覆蓋面，新增參保2.2萬人。為殘疾人辦好十件實事，建成殘疾人托養(yǎng)中心和康復中心。開工建設(shè)區(qū)中心敬老院，規(guī)劃建設(shè)公益性墓園，逐步解決養(yǎng)老難、安葬貴的問題。

住房保障工程。開工建設(shè)保障房100萬平方米以上，廉租房、公租房、限價房30萬平方米以上，建成保障房和安置房45萬平方米以上，向2500戶城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放房屋租賃補貼。

農(nóng)村交通水利工程。逐年消化通村公路建設(shè)遺留債務(wù)。年內(nèi)完成崇閆路西段建設(shè)工程，爭取開工崇閆路東段工程，實施張覓路吝店至富平界改建工程、雙官路東段大中修工程，修建公路道班1個，改造危橋1座。完成大西高鐵、寧西鐵路復線、108國道改造等重點項目地方承擔的工作任務(wù)。加快實施農(nóng)村安全飲水工程，解決12萬人安全飲水問題。重點實施渭北排堿溝清淤治理工程，爭取將其列入省上項目計劃，區(qū)財政投入1500萬元專項資金，清淤各類排堿溝110公里以上，新建恢復澇池130個。配合完成渭河綜合治理南大堤主體工程和沋河入渭口整治工程，實施渭河治理農(nóng)防段工程，按50年一遇洪水標準加寬堤防6.3公里。實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目和中央新增農(nóng)資小水項目，改善恢復灌溉面積6萬畝。實施小二型水庫除險加固工程，對五渠溝水庫等3座水庫進行加固改造。實施山洪災害非工程措施項目，新建監(jiān)測點67處。實施退耕還林基本口糧田項目，改造口糧田9600畝。

農(nóng)村能源利用工程。新建沼氣池900口，配套“一池三改”300戶、安裝太陽能熱水器1300口，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣及農(nóng)村聯(lián)戶沼氣12處。

文化體育服務(wù)體系建設(shè)工程。新建1個區(qū)級群眾體育活動場所、13個鎮(zhèn)級和487個村級文化信息資源共享基層點、215個農(nóng)家書屋，實施20個村級農(nóng)民健身工程，為13個鎮(zhèn)綜合文化站、20個村文化活動室、2個社區(qū)中心和8個社區(qū)文化室配送設(shè)備，免費放映數(shù)字電影6400場，安裝2400套村村通設(shè)備和70個村級廣播室設(shè)備。

扶貧開發(fā)和移民扶持工程。緊抓國家新一輪扶貧開發(fā)機遇，按照國定2300元的標準核查確定貧困對象，制定新一輪十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，爭取項目和資金，使更多的低收入群體享受到實惠。年內(nèi)實施3鎮(zhèn)12個村整村推進連片開發(fā)項目，實施65個移民扶持項目，改造中低產(chǎn)田9000畝，發(fā)放移民后期扶持直補資金2600多萬元。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。有序推行“南塬坡地退耕還林、渭河灘地退耕還河、渭北灌區(qū)退耕還渠”，重點實施南塬坡地退耕造林工程、渭河護岸林防浪林工程、渭北排堿渠修復保護工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、沋河水庫上游水源地保護項目、水土流失治理項目，建設(shè)梯田4485畝，種草525畝，治理水土流失4.82平方公里，造林3.5萬畝，林木覆蓋率達到28.8%。

（六）著力加強政府自身建設(shè)

推進改革創(chuàng)新。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行區(qū)直醫(yī)院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，實施藥品“三統(tǒng)一”區(qū)級結(jié)算。積極推進國庫集中支付改革，將所有財政性資金和預算單位納入國庫集中支付試點范圍，加強國庫資金調(diào)度管理。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、農(nóng)村綜合改革、經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革。實施食品安全監(jiān)管體制改革，建立以藥監(jiān)部門為主的重心下移、關(guān)口前移的食品安全監(jiān)管新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管全覆蓋。

堅持依法行政。完善政府議事規(guī)則，健全政府決策程序，嚴格實行行政問責，努力禁絕有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為。辦好政府網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開，提高政府工作透明度和公信力。全面落實區(qū)委的重大決策和工作部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

創(chuàng)新社會管理。按照“權(quán)利下放、重心下移、干部下沉”的要求，構(gòu)建群眾工作新格局，創(chuàng)建平安建設(shè)新載體，加大社會管理投入，提高街鎮(zhèn)群眾工作部運行效果，探索城市社區(qū)和農(nóng)村基層聯(lián)防聯(lián)控及矛盾排查化解新機制，提升基層組織服務(wù)群眾的能力。強化對特殊人群的分類管理和定向服務(wù)，分階段、有重點地開展專項整治行動，提高城鄉(xiāng)居民的滿意率和安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，加強隱患排查整改，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴防各類安全事故發(fā)生。

加強廉政建設(shè)。建立重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理和罰繳分離制度，加強對民生工程、惠農(nóng)資金、重點項目的監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村土地承包、財務(wù)管理、征地拆遷等環(huán)節(jié)損害群眾利益問題的查處力度，持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項治理，嚴格落實廉政建設(shè)各項制度，為推進經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

各位代表，已經(jīng)步入加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，新一屆政府肩負著建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的歷史重任，讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導下，以堅定的決心、堅強的意志、堅實的作風，向著富民強區(qū)的宏偉目標合力奮進！