導(dǎo)語：政協(xié)向基層延伸視察匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國的社會主義民主政治建設(shè)隨著政治經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前我國正處于由生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)型的新階段。這個階段經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)發(fā)展方式科學(xué)化、利益格局多元化、政治參與民主化、信息傳播開放化等新特點(diǎn)。我們必須回應(yīng)轉(zhuǎn)型社會的要求，根據(jù)政協(xié)自身特點(diǎn)，努力拓展政協(xié)工作領(lǐng)域，推動政協(xié)工作向基層、新社會階層、各類社會組織和互聯(lián)網(wǎng)延伸?，F(xiàn)結(jié)合畬族自治縣政協(xié)的工作實(shí)踐，對政協(xié)工作向基層延伸作些膚淺探討。

一、政協(xié)工作向基層延伸的重要性

一是推進(jìn)基層民主建設(shè)的需要。選舉民主和協(xié)商民主是我國社會主義民主的兩種形式。改革開放以來，以鄉(xiāng)村民主選舉為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)得到了長足的發(fā)展。但從實(shí)踐來看，僅僅依靠民主選舉制度并不能有效保障基層民主政治的順利發(fā)展。只有把選舉民主和協(xié)商民主這兩種基本形式有機(jī)地結(jié)合起來，才能進(jìn)一步完善基層民主政治建設(shè)。政協(xié)工作向基層延伸的過程，就是協(xié)商民主在基層進(jìn)一步深化完善的過程，它與基層選舉民主互動雙贏，有利于拓展基層民主的深度和廣度，提高基層民主成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是拓展政協(xié)履職領(lǐng)域的需要。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前我國“三農(nóng)”工作的基本方針。這就要求人民政協(xié)不斷拓展履職領(lǐng)域，把工作重心轉(zhuǎn)向基層。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)建立政協(xié)工作組織正是加強(qiáng)基層工作的具體體現(xiàn)。這一方面，為委員了解社情民意、服務(wù)社會民生、推進(jìn)和諧社區(qū)搭建了新的平臺，便于委員深入基層、深入群眾，把基層的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)反饋給黨委政府，促進(jìn)問題的解決；另一方面，能發(fā)揮政協(xié)委員“地位超脫”的優(yōu)勢，把黨的聲音傳達(dá)到人民群眾中去，當(dāng)好“傳聲筒”，做好“代言人”，進(jìn)一步密切黨的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，有利于發(fā)揮政協(xié)組織在新形勢下服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府的助手作用，進(jìn)一步鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是促進(jìn)基層和諧發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國正處于矛盾多發(fā)期，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和多樣性。但由于群眾的利益訴求表達(dá)機(jī)制的不夠完善，基層群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面處于相對劣勢的地位，他們的權(quán)益相對容易被忽視甚至侵犯，進(jìn)而產(chǎn)生敵對、對抗情緒。政協(xié)工作向基層延伸，可以發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，為基層群眾反映情況、發(fā)表意見提供一條重要渠道，使基層群眾的訴求得到政府的關(guān)注和社會各界的關(guān)心和支持，從而維護(hù)群眾的利益，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。

四是擴(kuò)大政協(xié)自身影響的需要。根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，當(dāng)前地方政協(xié)最低一級是縣級政協(xié)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)立政協(xié)組織，而黨委、人大、政府的組織機(jī)構(gòu)全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。這在實(shí)際工作中造成：一是政協(xié)工作在基層認(rèn)知度不高，不知道政協(xié)具體是干什么工作，甚至一些普通群眾認(rèn)為政協(xié)是“二線單位”、“養(yǎng)老院”。二是政協(xié)部分工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持協(xié)助下開展，由于沒有基層組織機(jī)構(gòu)，直接影響工作落實(shí)的成效。三是政協(xié)基層組織的缺失，影響基層群眾直接通過政協(xié)渠道反映社情民意的積極性，制約了人民政協(xié)在建設(shè)和諧社會中的作用發(fā)揮。因此，到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層設(shè)立政協(xié)組織不但可以更加有效地落實(shí)工作，還可以讓基層群眾更多地了解和認(rèn)識政協(xié)組織、政協(xié)工作及其作用，從而進(jìn)一步提高自身的社會影響力。

二、畬族自治縣政協(xié)工作向基礎(chǔ)延伸的幾點(diǎn)實(shí)踐

畬族自治縣是全國唯一的畬族自治縣，也是華東地區(qū)唯一的自治縣?，F(xiàn)有人口17.7萬人，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個管理區(qū)。本屆政協(xié)由19個界別150名委員組成，其中來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等基層的委員有28人。畬族自治縣政協(xié)成立以來就非常注重政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的開展，主要做法有：

（一）在基層設(shè)立政協(xié)組織。主要可分為三個階段：第一階段，1984年第一屆縣政協(xié)成立時(shí)，按地域把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成6個片并相應(yīng)成立委員聯(lián)絡(luò)組，各聯(lián)絡(luò)組設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，那時(shí)農(nóng)村基本上沒有政協(xié)委員，基層沒有政協(xié)概念。第二階段，1993年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后相應(yīng)調(diào)整為5個聯(lián)絡(luò)組，配備聯(lián)絡(luò)組組長，這個階段農(nóng)村委員還不多，基層政協(xié)作用不明顯。第三階段，2003年以后，逐漸增加農(nóng)村委員的比例，開展了建室設(shè)站工作，于2011年嘗試建立首家社區(qū)政協(xié)委員工作室，2012年建立首個面向農(nóng)村的政協(xié)委員工作室，今年又在農(nóng)村建立3個政協(xié)委員工作室。2012年8月將原5個委員聯(lián)絡(luò)組改設(shè)為政協(xié)工作站，并在縣政協(xié)常委會和主席會議指導(dǎo)下開展工作。

（二）對站室進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。在建立委員工作室和改聯(lián)絡(luò)組為工作站的過程中非常注重規(guī)范化建設(shè)：一是幫助落實(shí)辦公場所，并進(jìn)行授牌掛牌，改變了以往聯(lián)絡(luò)組無牌子無場所的狀況，擴(kuò)大了基層政協(xié)影響力；二是制定工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，確保站室工作有序開展；三是每年組織召開站室工作座談會，加強(qiáng)交流探討，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題；四是強(qiáng)化人員配備，要求各工作站站長由所在鎮(zhèn)的黨委副書記兼任；五是爭取落實(shí)經(jīng)費(fèi)，在縣財(cái)政統(tǒng)一安排委員經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，要求各委員所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)委員活動所需的必要經(jīng)費(fèi)。

從政協(xié)工作站、委員工作室的運(yùn)行情況來看，政協(xié)工作向基層延伸有一定的實(shí)效性。一是委員履職更加方便。由于基層的委員特別是農(nóng)村的委員，以往在履職過程中，除了參加一年一度的“兩會”外，其它活動很少有機(jī)會參加，有了站室后，委員履職目標(biāo)、責(zé)任更明確，履職空間更大。二是政協(xié)工作落實(shí)更有力度。政協(xié)有許多工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展，有些可以通過站室來實(shí)施，有了基層組織工作落實(shí)更加主動到位。三是促進(jìn)了一批社會問題的解決。自從在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)建立起站室后，許多群眾都把社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題通過這個平臺來反饋。如仙童社區(qū)政協(xié)委員工作室建立以來，辦理落實(shí)了殯儀館收費(fèi)不合理等多條社情民意。四是擴(kuò)大了政協(xié)自身影響。有了站室后，牌、責(zé)、人一體化，群眾與政協(xié)委員接觸多起來了，對委員履行職能的方式方法也更加了解了，使群眾對政協(xié)工作有了更加全面的認(rèn)識，這也增加了委員的責(zé)任感和自豪感。

三、做好政協(xié)工作向基層延伸的幾點(diǎn)思考

從我縣實(shí)踐看政協(xié)工作向基層延伸非常有必要，但這畢竟是一項(xiàng)新生事物，很多工作還需要逐步健全完善。

一要在體制上推動改革。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置都還是探索性做法，尚缺少體制上的支撐和保障，一些已經(jīng)設(shè)立的基層政協(xié)組織處于“名不正、言不順”的尷尬地位。要把這項(xiàng)工作真正開展起來，還需要從推動體制改革入手，從修改《政協(xié)章程》開始，明確將政協(xié)組織向縣級以下基層延伸，或者爭取省級黨委支持，明確允許或鼓勵政協(xié)組織向基層延伸，自下而上逐步推動該項(xiàng)工作。在推動該項(xiàng)工作過程中，還要注意與各地實(shí)際情況相結(jié)合，在發(fā)達(dá)地方及人口達(dá)50萬以上的縣市可作為一級政協(xié)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推廣；而在我們等經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)且人口較少的地方，可以在先把政協(xié)組織作為科級派出機(jī)構(gòu)延伸到人口規(guī)模相對大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對強(qiáng)的鎮(zhèn)，一些人少、地偏的鄉(xiāng)可暫時(shí)不考慮。

二要在制度上力求規(guī)范。在基層延伸政協(xié)組織，要有一個明確的工作目標(biāo)任務(wù)和一套切實(shí)可行的工作制度。要進(jìn)一步總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律，形成一套行之有效的規(guī)章制度，以規(guī)范其工作。

三要在資源上爭取支持。政協(xié)工作進(jìn)一步向基層延伸，必須要有人力資源、社會資源和經(jīng)費(fèi)方面的支撐。所以要適當(dāng)增加基層委員的名額，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)發(fā)展一批政協(xié)委員，真正使政協(xié)委員分布到各階層各領(lǐng)域；同時(shí)，還要有社會各方面的支持配合和財(cái)政經(jīng)費(fèi)上的支撐，以確保政協(xié)工作在基層的有效延伸。