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一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞三項重點工作，以維護社會穩(wěn)定為目標，以推進社會管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以規(guī)范廉潔執(zhí)法為手段，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進取，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)保障民生、維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。

我局的綜治工作以普法宣傳為抓手、以維護穩(wěn)定為目標，全面開展。確立了綜治（創(chuàng)安）工作領(lǐng)導小組，進行了明確的分工，并將綜治工作列入重要議事日程，對維護社會穩(wěn)定、對局機關(guān)內(nèi)部安全進行全面研究布置。

一、圍繞中心，法律服務(wù)工作開創(chuàng)新局面

今年以來，我們以“整合資源，做優(yōu)服務(wù)”為宗旨，大力推進司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村法律顧問工作、縣政府法律顧問團、企業(yè)法律服務(wù)等工作深入開展，得到了領(lǐng)導和群眾的一致好評。

（一）法律服務(wù)中心順利建成。按照省廳、市局要求，經(jīng)過半年時間的籌備，我局順利建成了縣司法行政法律服務(wù)中心，辦公用房200平方米，共設(shè)六個窗口：法律援助窗口、法律咨詢接待窗口、法律服務(wù)指南窗口、企業(yè)法律服務(wù)窗口、人民調(diào)解窗口、婦女維權(quán)窗口。中心的建成，實現(xiàn)了各類資源聯(lián)動、矛盾糾紛聯(lián)處、輿情信息共享、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)片的目的，省廳、市局以及縣委縣政府領(lǐng)導多次到中心視察并給予了高度肯定，特別是我縣在全省率先建立的企業(yè)法律服務(wù)窗口，受到各界好評。

（二）法律服務(wù)行業(yè)有了新發(fā)展。成立了我縣首家個人律師事務(wù)所——誠航律師事務(wù)所，為從業(yè)者和需要法律服務(wù)的普通公眾提供了更多的選擇機會。公證行業(yè)成績驕人，我縣今年1-11月份辦證4139件，收費573.13萬元，超過奉化、象山兩地總和。而且在服務(wù)農(nóng)村方面，我縣公證先行一步，聘請了20名公證信息聯(lián)絡(luò)員，深入開展農(nóng)村公證工作宣傳，為農(nóng)村群眾進一步了解公證做了很多的工作。司法鑒定工作成效明顯，天童司法鑒定所通過合作聯(lián)營、引進人才等方式做強做大，目前已與六院合作，在市場開拓、規(guī)范經(jīng)營方面實現(xiàn)了雙贏，今年來共開展司法鑒定387起，收費42萬元，有效投訴為0，成績可喜。

（三）法律服務(wù)監(jiān)管有了新加強。出臺了《縣法律服務(wù)行業(yè)重大敏感事件呈報處置規(guī)則》，明確了維護社會穩(wěn)定、請示報告、保密等三項制度。同時，完善農(nóng)村法律顧問工作制度，出臺了《縣農(nóng)村法律顧問工作考核辦法》和《縣農(nóng)村法律工作補助費核發(fā)辦法》，采取抽查的形式，對農(nóng)村法律顧問的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進行摸底檢查。在加強監(jiān)管的同時，我們還積極引導法律服務(wù)行業(yè)積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，開展“律師志愿者構(gòu)建和諧勞動關(guān)系法律服務(wù)”活動和“法律走進民營企業(yè)服務(wù)月”活動，律師志愿者為企業(yè)提供法制宣傳教育32次，涉及29家企業(yè)，受教育職工達5000余人；為企業(yè)和員工提供咨詢服務(wù)51次涉及企業(yè)36家。發(fā)揮法律服務(wù)工作者智囊團作用，為政府依法決策和依法管理積極建言獻策，提高依法行政水平，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（四）法律援助工作再上新臺階。我縣法律援助工作一直是我局的重點工作、亮點工程，在解決矛盾糾紛、保障弱者權(quán)益、維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用，這幾年來，數(shù)量直線上升，質(zhì)量不斷提高。今年來，進一步健全和規(guī)范了法律援助網(wǎng)絡(luò)，深入推進農(nóng)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點規(guī)范化建設(shè)，為實現(xiàn)“法律援助一站式服務(wù)”提供有力支持。同時，加強全縣法律援助工作信息化管理建設(shè)，投入試用法律援助工作系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了法律援助信息資源共享。積極與勞動、信訪、法院等單位銜接，出臺了“援調(diào)對接”（對于簡單案件，盡量采用非訴訟、調(diào)解方式結(jié)案）、“援訪對接”（在信訪中遇到法律問題直接轉(zhuǎn)到法律援助中心接待室咨詢，及時有效緩解矛盾）、“援法對接”（法院認可法律援助案件，直接予以減免訴訟費用）等便民措施。2010年1-11月，共辦理法律援助案件1407件，受援人數(shù)1761人，來電咨詢1310人次，來訪1592人次。

二、突出重點，基層基礎(chǔ)工作得到新加強

基層是司法行政工作的著力點和落腳點，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，我們一直把基層基礎(chǔ)作為工作的重中之重來抓，始終圍繞“推進規(guī)范化建設(shè)、加強人民調(diào)解工作、維護基層穩(wěn)定”這一主線，抓好各項工作的落實。

（一）司法所規(guī)范化建設(shè)有新突破。按照有關(guān)規(guī)定，我們統(tǒng)一了司法所的上墻制度以及科室牌、燈箱、外標識、文件夾等標識，為我縣司法所規(guī)范化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。今年，我們又為各司法所配備了彩色打印機以及部分電腦，進一步完善了司法所的硬件設(shè)施。今年我們又有兩家司法所被評為省級規(guī)范化司法所。

（二）專業(yè)調(diào)委會成效顯著。一是交通事故調(diào)委會保持良好勢頭。今年1-11月份交通調(diào)委會共調(diào)處案件1385件，賠償金額1758.85萬元，極大地提高了效率，方便了群眾，減輕了交警壓力。二是醫(yī)療糾紛調(diào)委會深受好評。今年1-11月份，醫(yī)療調(diào)委會共調(diào)處案件47起，賠償金額163.03萬元。全縣上下形成了“有醫(yī)療糾紛找醫(yī)調(diào)會”的良好氛圍。三是人民調(diào)解領(lǐng)域得到拓展。目前，我縣已建立了勞動爭議糾紛調(diào)委會并取得初步成效，物業(yè)糾紛調(diào)委會也即將成立。同時，積極嘗試民間專職調(diào)解隊伍建設(shè)工作。西店民間專職調(diào)解室自掛牌運行5個月來，已累計登記案件近150件，目前已調(diào)處成功121件，其中非正常死亡案件8件，最高賠償金額達42萬元。力洋、橋頭胡和強蛟也積極開展了民間調(diào)解室建設(shè)工作，下步我們將在全縣范圍內(nèi)積極推廣。

（三）“矛盾糾紛不出村（社區(qū)）”得到深化。開展了深化“矛盾糾紛不出村（社區(qū)）”活動，出臺了量化考核、動態(tài)考評、即時通報、獎懲掛鉤等制度，強化了村級治調(diào)干部責任，使村級第一道防線作用得到充分發(fā)揮，絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時，出臺了《縣人民調(diào)解工作“以獎代補”試行辦法》，建立按照調(diào)解案件的性質(zhì)、數(shù)量和質(zhì)量進行獎勵的“以獎代補”激勵保障模式。今年1-11月，我縣共調(diào)處矛盾糾紛4971件，調(diào)處成功4915件，調(diào)解率和成功率分別達100%和98.9%。

三、開拓創(chuàng)新，普法宣傳工作呈現(xiàn)新面貌

我縣的普法宣傳工作一個明顯的特點就是緊貼群眾、緊扣重點、緊跟大局，全方位、立體式推進。

（一）精心準備，圓滿完成市縣“五五”普法考核驗收。出臺“五五普法”考核實施方案，分別出臺對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣直機關(guān)考核評分標準；縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導親自帶隊對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣直機關(guān)的考核驗收工作，認真總結(jié)五年來我縣的普法依法治理工作；同時，嚴格對照檢查驗收標準，認真準備臺賬資料。市“五五”普法考核組對我縣進行了驗收，市考核組認為我縣普法依法治理工作保障有力、服務(wù)大局、形式多樣、重點突出、成效明顯，臺帳保存方式非常新穎。在開展“五五”普法驗收的同時，通過座談會、問卷調(diào)查、深入走訪等方式，組織開展“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文活動，深入推進“六五”普法調(diào)研。

（二）圍繞熱點，針對性地開展各項普法工作。針對我縣實際，利用《法在身邊》欄目、《普法》報刊等載體，開展了打擊醫(yī)鬧、合法維權(quán)、依法信訪等方面的法制宣傳，有力維護了社會穩(wěn)定。同時，從我縣“日日會”引發(fā)社會問題增多、輿論高度關(guān)注的實際出發(fā)，我們加強了遏制“日日會”專題宣傳。印發(fā)《致全縣市民的公開信》16萬份、《“日日會”問題十答市民》6萬份；舉辦“日日會”法制教育會，面對面地向“日日會”會頭和會員進行相關(guān)法制知識宣講。同時就打擊整治“日日會”專項行動工作進行網(wǎng)上交流。通過宣傳促使普通群眾不參與、不盲從、不謠傳，參與人員早醒悟、早收手、早退出，從源頭上遏制高利、“日日會”的蔓延。開展“法制宣傳月”活動，工作有計劃，有安排，組織專門力量，認真抓好落實。

（三）緊貼重點，多形式、多媒介開展普法。全面開展《市普法教育條例》宣傳。聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認真學習宣傳和貫徹<市法制宣傳教育條例>的通知》，各地深入開展宣傳活動。同時，開展各類便民法律咨詢活動。會同縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣團委等多家單位，開展各類維護自身權(quán)益、打擊違法犯罪活動等方面的宣傳，收到了良好的社會效果。領(lǐng)導干部、公務(wù)員學法工作深入、扎實推進，通過“五五”普法驗收工作，進一步提高了各部門、單位學法、用法工作的規(guī)范性。

（四）繼續(xù)深化，扎實推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我縣開展了新一輪民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建。會同縣民政局對全縣18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）上報的候選村（社區(qū)）進行考核驗收，共有9個村（社區(qū)）通過驗收，被授予縣級“民主法治村（社區(qū)）”稱號。同時，我縣怡惠社區(qū)通過省級民主法治村（社區(qū)）驗收。

四、注重規(guī)范，社區(qū)矯正工作有了新變化

針對我縣社區(qū)矯正、安置幫教工作“人數(shù)多、標準高、任務(wù)重”的狀況，我局緊緊圍繞“世博會”環(huán)滬護城河安保工程這一中心工作，以“抓隊伍、抓制度、抓創(chuàng)新”為手段，盡力做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。

（一）周密部署，世博安保層層抓落實。一是制定方案抓落實。制定了《關(guān)于開展社區(qū)矯正（安置幫教）“護城河”工程，全力做好世博會安保工作的實施方案》和實施計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相繼制定了社區(qū)矯正（安置幫教）護城河工程實施方案。二是召開會議抓落實。召開司法所長、司法助理員參加的社區(qū)矯正（幫教安置）工作動員會。分片召開社區(qū)矯正工作現(xiàn)場會，在臺帳管理、工作落實、人員監(jiān)控、教育勞動等方面工作得以提升。召開局黨組會議、社區(qū)矯正辦成員單位聯(lián)席會議和社區(qū)矯正委成員會議，專題研究我縣社區(qū)矯正（安置幫教）“護城河”工程工作措施，部署下一步工作。三是明確責任抓落實。馮甦春副縣長與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組組長簽訂《縣社區(qū)矯正（安置幫教）“護城河”工程目標管理責任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各村簽訂責任狀，進一步明確責任。

（二）認真排摸，兩類人員動態(tài)早知道。一是通過上門走訪等形式開展集中排摸。司法所與派出所、幫教志愿者一起對本轄區(qū)“兩類人員”進行全面、細致的排查核對，了解和掌握“兩類人員”基本情況。二是及時上報信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將“兩類人員”動態(tài)分析情況以周報形式報縣矯正辦。做到情況明，底數(shù)清。三是建立健全社區(qū)矯正信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，動態(tài)掌握兩類人員的詳細情況。

（三）分類管理，重點人員重點監(jiān)控。一是進行談心談話。對他們的就業(yè)狀況、家庭情況、現(xiàn)實需求進一步了解，做到心中有數(shù)。二是要求每名社區(qū)服刑人員簽訂一份《遵規(guī)守法保證書》，保證自覺遵守各項矯正管理制度，自覺遵紀守法，保證“不惹事”。三是根據(jù)不同對象情況，制定幫教監(jiān)管方案。落實村干部、志愿者或協(xié)管員等對其進行監(jiān)管，通過教育、勞動、扶貧幫困多策并用，進行管控。四是將那些表現(xiàn)差、不服監(jiān)管、行蹤不定、有犯罪傾向的列為“重點對象”，要求重點對象每周到司法所報到匯報一次，每周司法所與派出所工作人員一起對其進行談話教育一次，每周向監(jiān)護人和幫教責任人聯(lián)系了解情況一次，并采取定人包案，落實責任人，嚴加管控。目前，我縣目前在冊社區(qū)服刑人員501名，無社區(qū)服刑人員再犯新罪；全縣近五年歸正人員2080名，重新犯罪率控制在1.2%。

五、穩(wěn)步推進，司法行政工作樹立新形象

近年來，我局由于“隊伍建設(shè)機制靈活、干部整體素質(zhì)好”而被兄弟單位贊譽為培養(yǎng)干部的搖籃和基地，按照“以作為爭地位、以隊伍樹形象”的宗旨，我們在“外樹形象”上下了很大的功夫，并取得了一定的效果。

（一）強化協(xié)調(diào)優(yōu)環(huán)境。一是加強與各級黨委政府的聯(lián)系，堅持多請示、多匯報、多溝通，使部門與黨委、政府的關(guān)系進一步改善和融洽。二是與人大、政協(xié)、政法委保持經(jīng)常聯(lián)系，今年以來，縣人大、縣政協(xié)對我縣社區(qū)矯正工作開展了調(diào)研，對我縣社區(qū)矯正工作表示了肯定，提出了非常有利的意見建議。三是加強橫向協(xié)作，定期召開普法工作聯(lián)席會議、社區(qū)矯正委成員單位會議等，增強工作透明度，尋求工作共識，為工作開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）強化隊伍提素質(zhì)。一是加強培訓。開展各種培訓，如執(zhí)法證培訓、信息工作培訓、檔案工作培訓等，進一步提高了依法行政意識、規(guī)范了行政行為、提高了工作水平。今年，我局檔案順利通過省二級驗收，這與省廳、市局的精心指導是密切相關(guān)的。二是加強交流。通過談話、談心等方式，進一步加強干部之間的溝通，營造良好氛圍。同時，舉辦各類活動、開設(shè)各種論壇講座，使年輕干部得以鍛煉。三是把好入口關(guān)和出口關(guān)。進一步把好兩個關(guān)口，使我局的隊伍建設(shè)始終保持在良好狀態(tài)。

（三）強化宣傳樹形象。在實踐中我們深深體會到，光說不干不行，光干不說也不行，必須言行一致，雙管齊下。今年來，我們首先是健全通訊報道網(wǎng)絡(luò)，狠抓新聞輿論宣傳。我局多項工作分別在日報、日報、東方法苑等媒體上進行報道。其次是抓好信息調(diào)研工作。積極向省、市局、縣委、縣政府報送信息，及時得到上級支持和指導，全面完成各項信息任務(wù)。同時，扎實開展調(diào)研工作，今年以來我局干部共撰寫調(diào)研論文26篇，其中重點調(diào)研課題4篇，每個班子成員都負責一個重點課題，這次在全市調(diào)研論文評比中，我局榮獲組織獎，共有3篇調(diào)研論文獲獎。