導語：市委新型工業(yè)化發(fā)展報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全力打好工業(yè)強攻戰(zhàn)，加快推進新型工業(yè)化，結合我市實際，特作如下決定。

一、立足趕超發(fā)展，堅定不移地打一場工業(yè)強攻戰(zhàn)

（一）樹立強攻思想。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的標志和支撐。“十一五”以來，工業(yè)經(jīng)濟有了快速發(fā)展，但經(jīng)濟總量小、人均水平低的現(xiàn)狀沒有根本改變，工業(yè)化程度不高仍是的基本市情和主要矛盾。加快工業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化，增強建設幸福綜合實力，是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。必須充分認識加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，把發(fā)展工業(yè)作為立市之本、強市之基、富民之要，放在經(jīng)濟工作的首位，舉全市之力、聚全民之智，集中三年時間打一場工業(yè)強攻戰(zhàn)，以工業(yè)的大突破引領全市經(jīng)濟的大跨越。

（二）理清發(fā)展思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)戰(zhàn)略布局，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。大力實施“三大工程”（骨干企業(yè)培植工程、產(chǎn)業(yè)招商突破工程、特色基地成長工程），加快發(fā)展“三有”（有型經(jīng)濟、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)）經(jīng)濟實體，進一步做大工業(yè)園，做旺企業(yè)群，做強后發(fā)力，全力植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”，奮力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟強力崛起。

（三）明確奮斗目標。通過三年努力，全市規(guī)模以上工業(yè)三大指標在2011年的基礎上翻一番以上。即到2014年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到380億元以上，主營業(yè)務收入達到1800億元以上，利稅總額達到180億元以上，工業(yè)占GDP比重達到45%以上，工業(yè)對財政的貢獻大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟主導地位初步形成，工業(yè)在全省排位接近中游水平。建成一批重點園區(qū)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)。全市省級工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入全部過百億元，南城、黎川、宜黃、金溪過160億元，撫北、東鄉(xiāng)、崇仁過260億元，金巢過450億元；生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入過百億元，增長速度不低于全省平均水平；機電汽車、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬加工等主導產(chǎn)業(yè)分別過260億元；打造10個省級特色產(chǎn)業(yè)基地；每個縣（區(qū)）培育出主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)，金巢、撫北、東鄉(xiāng)、崇仁培育出過20億元企業(yè)。

二、強化強攻舉措，奮力加快新型工業(yè)化進程

（四）加大招商引資力度。招商引資是強攻工業(yè)的抓手。必須進一步改進招商方式，積極開展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。建立招商信息共享平臺和利益分享機制，鼓勵協(xié)作招商。注重擇商選資，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，大力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的“補鏈型”企業(yè)，嚴禁引進“兩高一低”項目。注重招大引強，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、臺灣100大、央企等海內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進龍頭型、潛力型、績優(yōu)型企業(yè)和項目。全市每年引進固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目50個以上。大力扶持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善激勵機制，嚴格考核兌現(xiàn)，重獎招商引資有功人員。

（五）推進工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)是強攻工業(yè)的載體。必須完善園區(qū)規(guī)劃，按照科學前瞻、定位準確、規(guī)模適度、布局合理的要求，做到園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃等配套銜接。強化園區(qū)功能，按照既是工業(yè)園區(qū)、又是城市新區(qū)的定位，全力加快園區(qū)水、電、路、治污等基礎設施建設，完善生產(chǎn)性和生活性配套服務功能。加強土地節(jié)約、集約利用，積極盤活閑置土地，鼓勵建設多層廠房，嚴格控制投資強度、建筑密度。進一步創(chuàng)新管理體制機制，簡政放權，務求做到體制上理順、財力上支持和人力上保障。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到2014年，力爭金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。

（六）大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)是強攻工業(yè)的支撐。必須明確產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)本地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，重點扶持發(fā)展1—2個具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、紡織服裝、機電汽車、食品加工、化工建材等支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，傾力打造一批技術先進、主業(yè)優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)旗艦。注重培育龍頭企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大企業(yè)集群。進一步壯大現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)基地，做強一批主導產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)更多省級特色產(chǎn)業(yè)基地。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備水平、資源利用效率和產(chǎn)品技術含量。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對接國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，突出優(yōu)勢和特色，不斷提高生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）培育壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是強攻工業(yè)的標桿。必須加大培育力度，建立健全扶持政策措施，篩選一批市場潛力大、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強的重點企業(yè)，給予要素資源優(yōu)先支持，促其迅速發(fā)展壯大。引導骨干企業(yè)靠大聯(lián)強，積極引進戰(zhàn)略投資者，與大企業(yè)大集團“聯(lián)姻”。鼓勵企業(yè)技術改造，提高技術裝備水平，采取異地擴建、新建生產(chǎn)線等形式，擴大產(chǎn)能規(guī)模。推進企業(yè)自主創(chuàng)新，大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術中心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高核心競爭力。大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌,構建先進標準體系。全市每年新增省級名牌產(chǎn)品10個，省著名商標10件，中國馳名商標2件。加快培育企業(yè)上市，推動企業(yè)裂變式發(fā)展。

（八）全力推進項目建設。項目建設是強攻工業(yè)的核心。必須按照“項目化、時間表、責任人”的要求，全面推行“六個一”項目推進機制，全力以赴做好項目跟進服務。建立重大工業(yè)項目調(diào)度推進機制，形成主要領導親自推動、分管領導具體落實、相關部門共同促成的項目建設工作格局，及時幫助企業(yè)落實用地、環(huán)評、安評、規(guī)劃、資金等，力促在談項目盡快簽約落戶、簽約項目盡快開工建設、在建項目盡快竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)達標。嚴格項目建設考核獎懲，對提前投產(chǎn)見效的給予獎勵，建設進度嚴重滯后的責令整改。

三、實行綜合幫扶，切實優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（九）加大政策支持力度。優(yōu)化環(huán)境是強攻工業(yè)的根本。要加強財政支持，從2012年起，按照市級10000萬元、縣級2000萬元的規(guī)模，分級設立工業(yè)發(fā)展基金，以后年度隨地方財力增長比例逐年增加。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地收益，全部用于園區(qū)發(fā)展建設。積極跑項爭資，幫助企業(yè)爭取國家和省級技改、高新技術產(chǎn)業(yè)貼息等政策性財政資金支持。實行差異化扶持，對鼓勵發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，給予政策重點扶持。加大獎勵扶持力度，進一步完善工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎勵辦法，對企業(yè)上市、重點技改、新產(chǎn)品開發(fā)項目給予貸款貼息和資金扶持，對效益上臺階、新創(chuàng)建省級以上技術中心（檢測中心）、新評到省級優(yōu)秀新產(chǎn)品、國家級新產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標、中國馳名商標的企業(yè)等給予獎勵。

（十）優(yōu)化商務運行環(huán)境。打造外貿(mào)服務平臺，積極協(xié)調(diào)設置海關、商檢機構，著力推進無水港建設，完善報關、報檢、貨代、船代服務機構。打造物流服務平臺，抓緊規(guī)劃建設連接園區(qū)與向莆鐵路、高速公路的快速通道，積極引進現(xiàn)代物流企業(yè)，組建物流配送中心。打造科技服務平臺，以主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)共性需求為導向，加快建設園區(qū)公共技術、檢測服務機構。打造用工服務平臺，完善招工網(wǎng)絡體系，加大員工培訓力度，完善勞資利益協(xié)調(diào)機制。打造融資服務平臺，積極破解中小企業(yè)融資難。加強銀企對接，暢通信貸渠道；大力發(fā)展政策性擔保機構，按照每個縣（區(qū)）不少于5000萬元的要求，落實注冊資本，配備專業(yè)人員，提高運作成效；加快小額貸款公司縣（區(qū)）全覆蓋。打造市場服務平臺，積極組織企業(yè)參加各種展會，鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，拓展市場空間。幫助更多本地產(chǎn)品納入政府采購范圍。

（十一）提升政務服務水平。完善項目審批綠色通道，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范和完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，最大限度地壓縮審批事項,簡化辦事程序，為企業(yè)落戶、項目建設提供高效、透明服務。完善企業(yè)運行協(xié)調(diào)服務機制，堅持領導掛點、部門幫扶，強化生產(chǎn)要素保障，及時解決企業(yè)運行中的困難和問題。建立企業(yè)特派員制度。根據(jù)企業(yè)需要，選擇一批素質較高的干部到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擔任副職，為企業(yè)提供專職服務。完善環(huán)境治理機制，加強政風行風建設和機關效能建設,規(guī)范執(zhí)法檢查和收費行為，切實減輕企業(yè)負擔，降低運行成本。加強服務環(huán)境測評和治理，以“四鐵”（鐵石心腸、鐵面無私、鐵的紀律、鐵的手腕）精神，嚴肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等破壞形象、阻礙發(fā)展的人和事，嚴厲打擊各類違法行為，營造企業(yè)家在“最受尊重而不受委屈”的良好發(fā)展環(huán)境。

四、加強組織領導，保障工業(yè)強攻戰(zhàn)各項措施落到實處

（十二）成立高規(guī)格領導機構。成立市工業(yè)強攻戰(zhàn)領導小組，由市政府主要領導擔任組長，有關部門和單位主要負責人為成員。市工信委承擔領導小組辦公室職責，負責綜合協(xié)調(diào)工業(yè)強攻戰(zhàn)日常事務。各有關職能部門按照職責分工，細化工作方案，確保各項政策措施落到實處。各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立相應組織領導機構和協(xié)調(diào)機制。

（十三）建立常態(tài)化督查機制。市工業(yè)強攻戰(zhàn)領導小組實行定期調(diào)度，針對重大工業(yè)項目進展和工業(yè)運行等情況，通過調(diào)度會、座談會、現(xiàn)場辦公會等形式，及時、全面、準確掌握運行動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工業(yè)強攻戰(zhàn)推進過程中遇到的困難和問題。并對各地工業(yè)強攻戰(zhàn)目標落實情況進行定期通報，促進工業(yè)強攻戰(zhàn)各項工作落到實處。

（十四）加強階段性考核獎懲。市工業(yè)強攻戰(zhàn)領導小組建立和完善工業(yè)強攻目標責任考核機制。對各地目標完成情況和部門服務工作情況，進行年度考評和三年總評，嚴格兌現(xiàn)獎懲?？己私Y果作為干部任用的重要依據(jù)之一。對年度考評居最后一位的縣（區(qū)）黨政主要負責人進行誡勉談話，對三年強攻戰(zhàn)中有兩年考評居最后一位的縣（區(qū)）主要負責人和分管負責人作出組織調(diào)整。通過認真考評和嚴格獎懲，凝聚全市上下的執(zhí)行力與創(chuàng)造性，努力奪取全市工業(yè)強攻戰(zhàn)的全面勝利。