導(dǎo)語：檢察院廉政檔案建設(shè)情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大對檢察干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動的監(jiān)督力度，確保檢察干警公正廉潔執(zhí)法，一直是市人民檢察院（下稱市院）黨組思考的問題。2009年，市院黨組決定結(jié)合全市檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際，將“執(zhí)法檔案、廉政檔案、榮譽(yù)檔案”合為一體，建立檢察干警執(zhí)法廉政檔案，將干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況以檔案的形式記錄下來，對干警實(shí)施動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍執(zhí)法質(zhì)量評估、廉政建設(shè)、干警績效考核三者有機(jī)結(jié)合，形成科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督體系。

為使“三檔合一”內(nèi)部監(jiān)督模式，能取得實(shí)實(shí)在在的成效，市院先在縣人民檢察院（下稱縣院）展開了試點(diǎn)，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)，市院決定2010年在全市檢察機(jī)關(guān)全面建立執(zhí)法廉政檔案。3月5日，市院將《建立執(zhí)法廉政檔案制度》向市紀(jì)委申報(bào)了2010年紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作項(xiàng)目，市紀(jì)委于4月12日批復(fù)同意立項(xiàng)。市院黨組立即召開會議研究，確立院黨組成員、紀(jì)檢組長胡京華同志主抓此項(xiàng)目，院紀(jì)檢組、監(jiān)察室為責(zé)任單位，監(jiān)察室正副主任為項(xiàng)目責(zé)任人。4月20日，市院制定和下發(fā)了《市人民檢察院建立“執(zhí)法廉政檔案”工作意見》，明確規(guī)定“直接履行執(zhí)法職能的檢察人員，具體包括：偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、監(jiān)所檢察、控告申訴、民行檢察、法警等執(zhí)法崗位的檢察人員，建立執(zhí)法廉政檔案；其他檢察人員只建立廉政檔案?！蓖瑫r(shí)設(shè)計(jì)了《市檢察機(jī)關(guān)干警基本情況登記表》等十五種表格，下發(fā)到各縣區(qū)院、市院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)法廉政檔案定位準(zhǔn)確

一是準(zhǔn)確選擇試點(diǎn)單位。市院黨組認(rèn)識到試點(diǎn)單位的準(zhǔn)確選擇對“三檔合一”的檢察干警執(zhí)法廉政檔案模式的建立至關(guān)重要。在綜合權(quán)衡紀(jì)檢監(jiān)察工作等多方面情況后，考慮到縣院已建立了檢察干警執(zhí)法廉政檔案，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，且該院檢察長及黨組一班人工作積極性高，創(chuàng)新意識強(qiáng)，市院黨組研究決定選擇縣院作為全市建立檢察干警執(zhí)法廉政檔案的試點(diǎn)單位。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。為確保執(zhí)法廉政檔案試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，市院成立了以院黨組成員、紀(jì)檢組長為組長，政治部、監(jiān)察室以及各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)對縣院建立檢察干警執(zhí)法廉政檔案試點(diǎn)工作的指導(dǎo)?？h院成立了“建立執(zhí)法廉政檔案制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢察長擔(dān)任組長，縣院紀(jì)檢組、監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)執(zhí)法廉政檔案的建立和管理。同時(shí)該院出臺了《縣人民檢察院建立“執(zhí)法廉政檔案”工作實(shí)施辦法》等多個(gè)文件，進(jìn)一步規(guī)范該項(xiàng)工作的開展。在整個(gè)試點(diǎn)過程中，市院做到對縣院的工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，從表格設(shè)計(jì)、內(nèi)容確定，考核方法以及考核結(jié)果的運(yùn)用，都提出具體的指導(dǎo)意見。

三是準(zhǔn)確定位目標(biāo)。市院對建立執(zhí)法廉政檔案的作用進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，明確要求縣院通過建立“執(zhí)法、廉政、榮譽(yù)”三檔合一的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到對檢察干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、廉政以及案件質(zhì)量等情況進(jìn)行全程考評考核的目的，從而使檢察干警的廉潔從檢意識得到提升，辦案質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，執(zhí)法時(shí)效觀念得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)檢察干警“零”違紀(jì)的目標(biāo)。

四是確定檔案內(nèi)涵。執(zhí)法廉政檔案內(nèi)容包括執(zhí)法檔案、廉政檔案和榮譽(yù)檔案三大塊，同時(shí)詳細(xì)規(guī)定了三種檔案各自記錄的內(nèi)容，即執(zhí)法檔案全程記錄檢察干警的執(zhí)法行為，對執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)、整個(gè)流程以及執(zhí)法行為之優(yōu)劣進(jìn)行考核評估、跟蹤監(jiān)督；廉政檔案詳細(xì)記錄檢察干警執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和檢風(fēng)檢紀(jì)的情況；榮譽(yù)檔案全面記錄檢察干警在本年度內(nèi)在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作中獲得的各項(xiàng)表彰、受到的組織處理和紀(jì)律處分。

二、精心設(shè)計(jì)，確保執(zhí)法廉政檔案科學(xué)規(guī)范

一是規(guī)范檔案的管理。市院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的職能作用，對執(zhí)法廉政檔案采取“一人一檔，檔隨人走；真實(shí)記載，定期考核；統(tǒng)一建檔，分類管理”方式，將檔案分為院班子成員、自偵部門、訴訟監(jiān)督部門、綜合部門四大類，設(shè)計(jì)制作了《檢察干警基本情況登記表》、《偵監(jiān)部門執(zhí)法工作登記表》、《公訴部門執(zhí)法工作登記表》等10種表格。

二是規(guī)范檔案的具體內(nèi)容。市院對執(zhí)法廉政檔案的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，主要包括以下五個(gè)方面內(nèi)容：1、基本情況，包括干警的個(gè)人信息、執(zhí)法資格、具體執(zhí)法崗位等情況；2、執(zhí)法情況，包括辦理案件的數(shù)量和質(zhì)量情況、案件評查情況、執(zhí)法質(zhì)量檢查情況、個(gè)人執(zhí)法工作年度報(bào)告、“一案三卡”記載情況、群眾投訴情況以及其他有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動情況等；3、獎(jiǎng)懲情況，包括違法違紀(jì)及責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究、組織處理和紀(jì)律處分情況、獲得各級表彰情況；4、廉潔自律情況，包括干警遵守辦案紀(jì)律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的情況、紀(jì)檢監(jiān)察部門對自偵案件回訪監(jiān)督情況等；5、考核結(jié)果的運(yùn)用情況，包括依據(jù)本執(zhí)法檔案的考核結(jié)果評定干警崗位是否稱職、晉級晉職等情況。

三是規(guī)范建檔操作程序。首先，由全體檢察人員填寫《檢察人員基本情況登記表》和《檢察人員廉潔自律自查自糾情況登記表》，由填表人簽名蓋章；其次，偵查監(jiān)督等八個(gè)業(yè)務(wù)部門的檢察人員填寫《檢察人員執(zhí)法情況綜合考核表》和《人民檢察院部門執(zhí)法工作登記表》，并進(jìn)行自評；第三，由部門負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)對《執(zhí)法情況綜合考核表》和《部門執(zhí)法工作登記表》簽署意見；最后由紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫監(jiān)督意見，并進(jìn)行等級評定后入檔；此外，檢察干警每年進(jìn)行一次述職述廉，并填寫《市檢察機(jī)關(guān)檢察人員廉政勤政考核表》，采取“個(gè)人自評，群眾評議，黨組考核”方式，將所有材料全部入檔；另外，對于上級院案件檢查情況隨時(shí)歸入承辦人執(zhí)法廉政檔案。

三、加強(qiáng)督查，確保執(zhí)法廉政檔案制度落到實(shí)處

一是強(qiáng)化檢務(wù)督察的作用。首先加強(qiáng)案件質(zhì)量檢查。2009年市院對縣院案件質(zhì)量進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，縣院要求涉案部門和承辦人分別作出說明和整改。其次加大對檢風(fēng)檢紀(jì)的督導(dǎo)力度。市院檢務(wù)督察組及縣院先后對執(zhí)行禁酒令、上下班制度及車輛管理情況等進(jìn)行了檢查，該院干警人人都簽訂了“檢風(fēng)檢紀(jì)承諾書”。第三加大對辦案安全的檢查力度。市院對縣院的辦案設(shè)施、辦案安全防范措施進(jìn)行督察，縣院與辦案干警簽訂了辦案安全責(zé)任書。上述督查情況和資料都及時(shí)歸入干警的執(zhí)法廉政檔案之中。

二是加強(qiáng)與被執(zhí)法主體的聯(lián)系。為了獲取干警在辦案中的規(guī)范執(zhí)法情況，縣院通過“一案三卡”的回訪考察，收集干警執(zhí)法規(guī)范和廉潔自律情況，并全部記入干警執(zhí)法廉政檔案。

三是邀請人大代表、政協(xié)委員對干警執(zhí)法辦案進(jìn)行監(jiān)督?？h院在開展以執(zhí)法規(guī)范為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動中，邀請省、市、縣人大代表和政協(xié)委員來院視察工作，及時(shí)了解業(yè)務(wù)部門辦案人員在辦案中執(zhí)行執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況。另外聘請了多名檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員和特約檢察員，對干警執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法形象、執(zhí)法效果以及辦理案件情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督情況凡涉及個(gè)人執(zhí)法情況、廉政情況的，都分門別類記入個(gè)人檔案。

四、資源共享，確保執(zhí)法廉政檔案發(fā)揮作用

一是作為干警法律職務(wù)任命、工作崗位調(diào)整、晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。縣院建立執(zhí)法廉政檔案之后，在公務(wù)員年度考核評定等級、向組織部門推薦優(yōu)秀干警時(shí)，都做到先調(diào)閱執(zhí)法廉政檔案并公示檔案中記載的工作實(shí)績后再進(jìn)行民主推薦；在干警輪崗交流時(shí)，查看執(zhí)法檔案和履行工作職責(zé)的全面情況，看對輪崗的部門是否能勝任；對呈報(bào)、考察、討論決定任免和獎(jiǎng)懲干警時(shí)，有不同意見的，均查看檔案的記錄情況，看其反映的情況是否客觀、真實(shí)。2009年以來，縣院對多名正、副科級干警的提拔，對科室負(fù)責(zé)人的任命和交流均查閱了個(gè)人執(zhí)法廉政檔案。

二是依據(jù)個(gè)人檔案實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。干警執(zhí)法廉政檔案的一個(gè)功效，就是對每位干警辦理的所有案件的整個(gè)訴訟過程、個(gè)案評議等情況，均真實(shí)記錄在個(gè)人執(zhí)法檔案中。錯(cuò)案責(zé)任追究不受承辦人職務(wù)或崗位變動影響，由承辦人對檔案中記載的事實(shí)終身負(fù)責(zé)。所辦案件如出問題或引起投訴，案件審核人要對照案件辦理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，查找出個(gè)案中存在的問題，對具體的辦案干警提出明確的整改意見隨案卷詳細(xì)記錄。對具有監(jiān)督、檢查、審核、評議等職責(zé)的人員，如發(fā)現(xiàn)故意包庇有違法違紀(jì)行為的辦案人員，也將視情節(jié)給予相應(yīng)處分。