導(dǎo)語(yǔ)：市縣依法行政情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照陜依法行政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)要求，結(jié)合我市依法行政工作實(shí)際，現(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《決定》情況匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織嚴(yán)密。

2010年5月12日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》下發(fā)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排在市政府常務(wù)會(huì)上逐條學(xué)習(xí)了《決定》內(nèi)容，下發(fā)了相關(guān)通知，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為依法行政工作的第一責(zé)任人，全面加強(qiáng)了政府法制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)依法行政工作的評(píng)議考核，建立了依法行政工作報(bào)告制度。成立了市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市法制辦、人事、編制、監(jiān)察、司法、財(cái)政等部門為成員單位，辦公室設(shè)在市政府法制辦，具體負(fù)責(zé)全市依法行政工作的督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。并將《決定》內(nèi)容按照不同職責(zé)分解落實(shí)到各相關(guān)職能部門，法制辦堅(jiān)持每年制定年度依法行政的年度計(jì)劃和行政執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃。為推進(jìn)全市依法行政工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要工作開展情況。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)

為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和能力，市政府先后建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、專題法制講座制度，制定下發(fā)了專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，由市政府法制辦組織實(shí)施，嚴(yán)格做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。市人事局也將法律知識(shí)的考察和測(cè)試納入領(lǐng)導(dǎo)干部任職和公務(wù)員錄用內(nèi)容，考查核測(cè)試結(jié)果作為干部任用和公務(wù)員錄用的重要依據(jù)。市政府法制辦也制定了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)方案，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高其依法行政的水平和能力?！稕Q定》下發(fā)至今，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共組織各類執(zhí)法培訓(xùn)班60多期，參訓(xùn)人員3000余人（次）。

市政府法制辦參加的第二期學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展了紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)的開展，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)和工作效率明顯改進(jìn)。

（二）完善行政決策機(jī)制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策

為了確保行政決策的正確性，預(yù)防決策的盲目性和失誤，依法管理社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，市政府先后建立了重大行政決策公開征求意見(jiàn)制度、合法性審查制度、聽(tīng)證制度、集體研究決策制度、責(zé)任追究制度等，并以市政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)了蒲城縣人民政府重大行政決策程序若干規(guī)定的通知，要求各縣、市、區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，參照?qǐng)?zhí)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)政府抽象行政行為的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

制定規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要手段，市政府一直高度重視此項(xiàng)工作，為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，依據(jù)《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》修改和完善了《市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，對(duì)規(guī)范性文件的概念、審查、起草、審議、、備案及定期清理均作出了嚴(yán)格規(guī)定，在市政府網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見(jiàn)，組織送審單位和相關(guān)人員進(jìn)行立法調(diào)研，針對(duì)省辦檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各縣、市、區(qū)及市直各部門按時(shí)報(bào)備規(guī)范性文件，逐月對(duì)報(bào)備情況進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)持做到規(guī)范性文件制定審查的“三審四查”制度和備案的“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”的工作機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，減少規(guī)范性文件制定數(shù)量，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。今年來(lái)，共審查規(guī)范性文件和涉法性文件16件，其中不予2件，收到各縣、市、區(qū)政府和市政府部門文件66件。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法人員資格制度，結(jié)合全面換發(fā)新版行政執(zhí)法證件工作，我們嚴(yán)格審查申報(bào)單位及執(zhí)法人員的執(zhí)法主體資格，所有申證人員必須經(jīng)過(guò)資格審查、培訓(xùn)、考試合格，方能申領(lǐng)執(zhí)法證件，確保全體執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法。經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，我市有7000多人取得了省政府頒發(fā)的執(zhí)法證件。二是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，首先對(duì)城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能進(jìn)行了整合，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了市城市管理綜合執(zhí)法局，其次對(duì)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、煤炭、安監(jiān)、環(huán)保等主要執(zhí)法部門的執(zhí)法力量進(jìn)行整合，成立專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法職能統(tǒng)一由一個(gè)機(jī)構(gòu)行使，法制機(jī)構(gòu)行政監(jiān)督指導(dǎo)職能。其他市級(jí)執(zhí)法部門的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行之中。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，公布了執(zhí)法投訴電話，《決定》下發(fā)以來(lái)，按照市政府統(tǒng)一部署，市政府法制辦組織開展對(duì)交通、交警等上路執(zhí)法單位執(zhí)法檢查20多次，開展對(duì)公安、交通、國(guó)土、環(huán)保、煤炭、質(zhì)檢、地震、衛(wèi)生、安全等專項(xiàng)執(zhí)法檢查10多次，評(píng)查行政執(zhí)法案卷200余份，針對(duì)存在問(wèn)題提出了整改方案，并向市政府寫出調(diào)研報(bào)告，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法工作，社會(huì)反響良好。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，分解執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，采用多種形式加大評(píng)議考核力度，嚴(yán)格追究有關(guān)違法人員的責(zé)任。

結(jié)合省辦在全省開展的依法行政示范工作，我們決定在搞好省上依法行政示范工作的同時(shí)，安排全市11個(gè)縣、市、區(qū)，17個(gè)市直部門參加的行政決策、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法責(zé)任制等八個(gè)方面的依法行政示范工作，以此來(lái)推進(jìn)的依法行政和法治政府的建設(shè)工作。

（五）行政復(fù)議和應(yīng)訴工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

市政府一貫重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，辦案中始終堅(jiān)持便民、高效原則，積極暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化受理程序，改進(jìn)審理方式，依法公正作出復(fù)議決定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極探索行政復(fù)議聽(tīng)證程序，充分運(yùn)用和解、調(diào)解等方式辦案，結(jié)合《行政復(fù)議法》頒布十周年紀(jì)念活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展了廣泛的宣傳活動(dòng)，開展了行政復(fù)議進(jìn)單位、下基層的專題活動(dòng)。就重大案件向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)進(jìn)行專題匯報(bào)，對(duì)于原行政復(fù)議要撤銷或者變更行政行為的，復(fù)議機(jī)構(gòu)要和行政機(jī)關(guān)認(rèn)真交換意見(jiàn)，通過(guò)行政復(fù)議案件辦理積極化解行政爭(zhēng)議和矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)與市縣兩級(jí)法院的溝通和協(xié)調(diào)，在應(yīng)訴案件中認(rèn)真推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)履行人民法院作出的生效的判決和裁定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市政府共受理行政復(fù)議案件55件（含去年未結(jié)12件），結(jié)案43件。其中撤銷變更12件，維持31件，經(jīng)調(diào)解撤回9件。應(yīng)訴案件12件，人民法院維持10件，撤銷2件，維持率83.3％。

三、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

雖然我們?cè)谝婪ㄐ姓矫孀隽舜罅抗ぷ?，也取得了顯著的成績(jī)，但同《決定》和建設(shè)法治政府的要求相比，還存在一定差距：一是各地區(qū)、各部門之間依法行政工作開展不平衡，還存在認(rèn)識(shí)不到位現(xiàn)象；二是規(guī)范性文件還存在制而不備，備而不全的問(wèn)題；三是個(gè)別執(zhí)法部門還存在亂收費(fèi)、亂罰款，違反法定程序作出處理決定等情形；四是執(zhí)法過(guò)程中存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問(wèn)題；五是雖然政府法制機(jī)構(gòu)得到普遍加強(qiáng)，但仍存在人員少，經(jīng)費(fèi)短缺、法制機(jī)構(gòu)之間不能形成合力等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了依法行政工作的進(jìn)一步開展。

下一步，我們將針對(duì)存在問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極開展執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善和深入行政執(zhí)法責(zé)任制，全力推進(jìn)依法行政工作的深入開展。