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今年以來，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，市場(chǎng)物價(jià)也持續(xù)高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)生活中的通貨膨脹壓力明顯增大。1－9月全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲6.9%，漲幅與去年同期相比擴(kuò)大3.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家年初確定4.8%的調(diào)控目標(biāo)，物價(jià)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控任務(wù)仍然艱巨。

一、基本情況

受去年食品類漲價(jià)翹尾因素以及今年1-2月份雨雪冰凍災(zāi)害天氣影響，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平一直呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。與去年同期相比，1月上漲5.8%；2月上漲7.1%；3月上漲7.5%；4月上漲7.6%；5月上漲7.6%；6月上漲7.5%；7月上漲7.4%；8月上漲7.2%；9月上漲6.9%，盡管最近幾個(gè)月CPI有所回落，但漲幅均超過了5%的通貨膨脹警戒線。從上漲的結(jié)構(gòu)看，八大類居民消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)出“五升三降”的格局，“五升”分別是：食品類上漲15.7%；居住類上漲9.4%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲4.2%；煙酒及用品類上漲2.1%；醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲1.6%，“三降”分別是：衣著類下降2.8%；交通和通信類下降2.1%；娛樂教育文化用品及服務(wù)類下降0.8%。從全省比較看，1－9月份全省CPI同比上漲7.1%，上漲6.9%，高于宜春（6.6%）、新余（6.4%），低于撫州（7.3%）、南昌（7.2%）、贛州（7.0%）、上饒（7.0%）、吉安（7.0%）同景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、九江并列位居全省倒數(shù)第三，低于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，市居民生活必需品價(jià)格平穩(wěn)，供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象，社會(huì)穩(wěn)定，人心安定。

二、運(yùn)行特點(diǎn)

1、食品類是這輪價(jià)格上漲的龍頭，也是推動(dòng)CPI上漲的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1－9月食品類價(jià)格同比上漲15.7%，推動(dòng)CPI上漲5.8個(gè)百分點(diǎn)，影響程度高達(dá)80%，即物價(jià)上漲的五分之四是由食品價(jià)格上漲導(dǎo)致。今年以來我市食品類價(jià)格普漲特征明顯，所調(diào)查的16類食品價(jià)格全面上漲，其中價(jià)格漲幅在10%以內(nèi)的有6個(gè)小類：蛋上漲3.0%；調(diào)味品上漲5.6%；茶及飲料上漲5.5%；糖上漲3.4%；糧食上漲7.3%；其它食品上漲8.5%。漲幅在10%－20%的有6個(gè)小類：液體乳及乳制品上漲13.4%；干鮮瓜果上漲14%；在外用膳食品上漲12.3%；水產(chǎn)品上漲13.2%；糕點(diǎn)餅干上漲14.9%；淀粉上漲13.9%。漲幅在20%－30%的有4個(gè)小類：鮮菜上漲21.3%；肉禽及其制品上漲21%；干豆類及豆制品上漲28.1%；油脂上漲26%。

①糧食價(jià)格繼續(xù)上漲。受國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅攀升的影響，我市糧食價(jià)格在2007年上漲5.5%的基礎(chǔ)上，今年以來又上漲7.4%。1－9月糧食價(jià)格月環(huán)比分別上漲0.4%、3.9%、0.5%、1.2%、1.4%、0.6%、-0.3%、-0.3%、-0.0%。

②油脂類、干豆類及豆制品價(jià)格起伏震蕩，總體呈大幅上漲趨勢(shì)。由于國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)油料總體減產(chǎn)，貨源緊缺，加上企業(yè)加工物流成本上升，全年以來市場(chǎng)上油脂類、干豆類及豆制品價(jià)格盡管起伏震蕩，但總體呈大幅上漲趨勢(shì)。這兩類也是食品中價(jià)格漲幅最大的兩類。1－9月干豆類及豆制品價(jià)格比去年同期上漲28.1%，其中干豆上漲21.2%；豆制品上漲27.6%。油脂類價(jià)格上漲26%，其中食用植物油上漲25.0%;植物油制品上漲36.7%。

③豬肉等肉禽價(jià)格高位回落。我市豬肉等肉禽價(jià)格在經(jīng)歷了06、07年持續(xù)大幅上漲之后，今年春節(jié)過后在高價(jià)位上開始回落。7－9月肉禽及其制品的月環(huán)比價(jià)格指數(shù)分別為96.1%、99.5%、99.9%；7－9月豬肉的月環(huán)比指數(shù)分別為96.0%、99.4%、99.7%。豬肉等肉禽價(jià)格的高位回落主要是去年國(guó)家采取的一系列扶持養(yǎng)殖的政策措施陸續(xù)顯效，肉禽供應(yīng)量增加，價(jià)格回落。但由于上年價(jià)格大幅上漲后造成肉禽價(jià)格基數(shù)高，因此，今年上半年盡管豬肉等肉禽價(jià)格有所回落，但仍然處于高位運(yùn)行。1－9月肉禽及其制品同比上漲21%，其中豬肉上漲26.7%；家禽上漲16.2%。從調(diào)查的具體品種看，目前市場(chǎng)上豬腿肉價(jià)格仍然為26元/千克；豬排骨為30元/千克。

④鮮菜價(jià)格先漲后跌。今年春節(jié)前，我市遭受了罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，嚴(yán)重影響了我市本地蔬菜的生產(chǎn)、上市和外地蔬菜的調(diào)入，2月，市區(qū)鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲了37.6%，3月以后，天氣轉(zhuǎn)好，鮮菜價(jià)格逐步回落。3－9月鮮菜價(jià)格月環(huán)比分別下降0.9%、11.0%、4.7%、8.7%、0.3%、0.5%、0.1%。由于2月鮮菜價(jià)格漲幅較高，加上去年漲價(jià)的“翹尾”影響，1-9月份我市鮮菜價(jià)格比去年同期仍然上漲了16.8%。

⑤水產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。1-9月份，我市水產(chǎn)品價(jià)格處于上漲區(qū)間，同比累計(jì)上漲13.2%，其中淡水魚上漲18.6%。水產(chǎn)品漲價(jià)的原因一方面是正常的季節(jié)性上漲，但更主要的是去年下半年以來肉價(jià)已翻番，而前期淡水魚價(jià)格基本沒有變化，以肉價(jià)變動(dòng)為參照的價(jià)格補(bǔ)漲因素十分明顯。9月份，市場(chǎng)上草魚、鯉魚、鯽魚價(jià)格平均每千克13元、10元、14元，分別比去年同期上漲35.7%、15.9%、13.1%。

⑥液體乳及乳制品價(jià)格先漲后抑。由于全球牛奶價(jià)格的上漲，國(guó)內(nèi)牛奶及奶制品的價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升。1-9月份，市場(chǎng)液體乳及乳制品價(jià)格與去年同期相比上漲了13.4%，其中酸奶上漲6.2%；巴氏殺菌奶上漲13.0%；奶粉上漲18.5%。“三聚氰胺”事件發(fā)生后，引起市民恐慌，銷量速減，價(jià)格開始回落。

⑦在外用膳價(jià)格水漲船高。由于糧、油、肉禽、水產(chǎn)品等價(jià)格上漲，1-9月份居民在外用膳食品價(jià)格也隨之上漲，同比上漲了11.8%，其中主食價(jià)格同比上漲4.3%；地方小吃價(jià)格同比上漲8.1%；炒菜價(jià)格同比上漲17.3%。

2、居住類價(jià)格持續(xù)上漲，成為推動(dòng)CPI上漲的第二大因素。

受國(guó)際原油價(jià)格高位震蕩，煤炭、鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)緊張，價(jià)格大幅上漲以及政策性價(jià)格調(diào)整的影響，加之去年下半年漲價(jià)的“翹尾”影響較大，今年以來市居住類價(jià)格持續(xù)上漲。1－9月居住類價(jià)格同比上漲9.4%，影響價(jià)格總水平上漲1.4個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)CPI上漲的第二大因素。其中，建房及裝修材料價(jià)格上漲10.6%，木材、木地板、水泥、涂料、膠合板、玻璃、油漆等建房及裝修材料價(jià)格全面上漲。去年央行連續(xù)6次提高銀行存貸款基準(zhǔn)利率，受其影響,今年上半年房屋貸款利率同比上漲12.7%。由于去年8月份在市區(qū)開征了污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)，影響居民用水價(jià)格上漲21.0%。液化石油氣價(jià)格同比上漲了20.5%；蜂窩煤上漲了30.2%，引發(fā)居住類價(jià)格上漲進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格總體上仍在低位運(yùn)行，但部分工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大。

我市工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)供大于求的格局沒有變，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格總體上處在低位運(yùn)行，但上游原材料、能源價(jià)格持續(xù)上漲向下游消費(fèi)品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)，部分工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大。1－9月，我市工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格同比上漲2.4%，漲價(jià)的工業(yè)消費(fèi)品主要有高檔酒、燃油、金銀首飾、洗滌用品等。

1－9月煙酒及用品類價(jià)格上漲2.1%，主要是白酒特別是高檔酒價(jià)格上漲所致，今年以來白酒價(jià)格上漲了10.9%。醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲1.6%，其中醫(yī)療保健上漲0.9%。個(gè)人飾品上漲5.3%，主要是金銀飾品拉動(dòng)的結(jié)果，今年以來，國(guó)際市場(chǎng)金價(jià)節(jié)節(jié)攀升，受此影響我市金銀飾品價(jià)格一路上揚(yáng)，上半年金銀飾品等首飾價(jià)格同比上漲了12.2%。

受國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲的影響，6月下旬市場(chǎng)燃油價(jià)格再度上漲，97#汽油由5.60元/公升漲到6.53元/公升，上漲16.6%。93#汽油由5.22元/公升上漲到6.08元/公升，上漲16.5%；0＃柴油由5.22元/公升上漲到6.15元/公升，上漲17.8%。1－6月汽油價(jià)格同比上漲10.5%；柴油上漲11.5%。家庭日用雜品上漲7.5%，其中洗滌用品價(jià)格上漲17.0%，此類價(jià)格上漲的主要原因，一方面是制造用原材料價(jià)格上漲引起，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上化工原料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升；另一方面成品油價(jià)格上漲造成企業(yè)物流成本增加，為釋放成本壓力，生產(chǎn)廠家開始調(diào)整產(chǎn)品出廠價(jià)格。

4、衣著類、交通和通信類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格下降對(duì)平抑價(jià)格總水平上漲發(fā)揮了重要作用。

1－9月這三類價(jià)格同比分別下降2.8%、2.1%、0.8%，共同影響價(jià)格總指數(shù)下降0.57個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)平抑CPI上漲起到了重要作用。在衣著類中，服裝價(jià)格一直處在負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)運(yùn)行，引起服裝價(jià)格下降的主要原因是經(jīng)銷商采取打折手段促銷，服裝價(jià)格同比下降3.8%。交通和通信類中，受科技進(jìn)步產(chǎn)品更新快的影響，交通工具、通信工具價(jià)格不斷下降，1－9月摩托車、轎車、手機(jī)價(jià)格同比分別下降2.2%、5.3%、22.8%。娛樂教育文化用品及服務(wù)類中，電視機(jī)、攝像機(jī)、電腦價(jià)格同比分別下降8.3%、8.4%、9.4%。

三、后勢(shì)分析

今年以來物價(jià)運(yùn)行結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)測(cè)，與2007年同期和全年價(jià)格漲幅相比均有較大躍升，這主要是受全國(guó)性、全球性物價(jià)上漲大氣候的影響。那么，今后三個(gè)月物價(jià)走勢(shì)將如何呢？經(jīng)過粗略分析，我們認(rèn)為影響下半年物價(jià)走勢(shì)的因素很多，既有推動(dòng)物價(jià)上漲的不利因素，也存在抑制物價(jià)上漲的有利因素?？傮w來看，全年物價(jià)漲幅將有所回落，但仍會(huì)在高位運(yùn)行，物價(jià)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控任務(wù)仍然艱巨。

四季度推動(dòng)物價(jià)上漲的不利因素主要有以下幾點(diǎn):

首先是成品油和工業(yè)用電調(diào)整后的滯后影響。6月20日，國(guó)家上調(diào)了成品油價(jià)格，7月1日又上調(diào)了工業(yè)用電價(jià)格。能源價(jià)格上調(diào)的傳導(dǎo)效應(yīng)將在今后幾個(gè)月內(nèi)逐步顯現(xiàn)，從而將影響到相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格水平總體的上升。

其次是輸入型通貨膨脹的壓力。目前，通貨膨脹已在全球漫延，國(guó)際市場(chǎng)上大米價(jià)格暴漲，小麥、大豆價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行。國(guó)際市場(chǎng)上這些產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲將不可避免地波及到國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)物價(jià)總水平的上升。

第三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入提高的推動(dòng)作用。雖然全國(guó)經(jīng)濟(jì)偏快增長(zhǎng)的勢(shì)頭已得到初步遏制，但由于慣性作用，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，投資速度仍然較快，在一定程度上會(huì)推動(dòng)CPI的上漲。夏糧豐收，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的提高，增加了農(nóng)民的收入，公務(wù)員陽光工資的實(shí)行會(huì)起到標(biāo)桿作用，全社會(huì)職工的工資必將繼續(xù)提高。而勞動(dòng)力價(jià)格的上漲將會(huì)從成本和需求兩方面拉動(dòng)價(jià)格總水平的上升。

四季度抑制CPI上漲的有利因素主要有以下幾點(diǎn)：

首先是“翹尾”因素影響正在逐漸減弱。去年上半年以來，在以豬肉為代表的食品類價(jià)格大幅上漲的拉動(dòng)下，我市出現(xiàn)了物價(jià)較快上漲的走勢(shì)。“翹尾”因素的影響主要集中體現(xiàn)在今年上半年，隨著下半年基數(shù)的逐步抬升，其對(duì)CPI的影響將逐漸減小直至消失。

其次是國(guó)內(nèi)總供給大于總需求的格局沒有改變。我國(guó)糧食已連續(xù)四年豐收，今年夏糧也已取得了豐收，總體上能夠滿足國(guó)內(nèi)需求。工業(yè)消費(fèi)品供大于求的總體格局短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變，價(jià)格低迷的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)一段時(shí)期，勢(shì)必會(huì)在一定程度上抑制價(jià)格總水平的過快上升，削弱價(jià)格總水平上漲的壓力。

第三是受近期全球性金融危機(jī)的影響，消費(fèi)需求下降，對(duì)物價(jià)上漲將產(chǎn)生抑制作用。綜上分析，預(yù)計(jì)我市全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅可控制在6%左右。

四、對(duì)策建議

盡管1-9月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅有所趨緩，但居民消費(fèi)價(jià)格總水平仍在高位運(yùn)行。6月份全國(guó)性成品油價(jià)格進(jìn)行了大幅調(diào)整，預(yù)計(jì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)影響較大。因此，我們必須保持清醒的頭腦，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增加緊迫感，加大工作力度，嚴(yán)控成品油價(jià)格調(diào)價(jià)引發(fā)的各種連鎖反應(yīng)，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?。為保持我市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，提出如下對(duì)策建議：

1、繼續(xù)采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度，進(jìn)一步明確提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案的品種和范圍，對(duì)不履行提價(jià)申報(bào)，調(diào)價(jià)備案的行為予以嚴(yán)處。

2、繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖的扶持力度，從源頭上控制物價(jià)的大幅上漲。此輪CPI上漲的主要?jiǎng)恿κ寝r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引發(fā)的食品價(jià)格上漲，因此，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保證糧食有效供給是穩(wěn)定食品價(jià)格，抑制CPI快速上漲的關(guān)健。這就要求政府對(duì)糧食生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖進(jìn)一步加大扶持力度。一是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，適度提高對(duì)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼；二是采取切實(shí)有效措施控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過快上漲；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶生豬、家禽養(yǎng)殖。

3、鑒于當(dāng)前CPI漲幅較高，抑制通貨膨脹壓力較大，從穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的大局出發(fā)，地方政府要嚴(yán)格控制政策性調(diào)價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)，要調(diào)價(jià)的也應(yīng)暫緩出臺(tái)。

4、充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的調(diào)節(jié)作用。對(duì)于與廣大群眾生活密切相關(guān)的糧油肉、液化氣等生活必需品應(yīng)發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，必要時(shí)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，以緩解物價(jià)上漲壓力。

5、根據(jù)CPI的上漲情況，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好相關(guān)補(bǔ)貼工作，努力使低收入群眾的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

6、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)主要商場(chǎng)、主要商品存量和價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析；加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格巡查，嚴(yán)格價(jià)格信息；嚴(yán)厲查處捏造、散布漲價(jià)信息，串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。