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市紀委監(jiān)察局特邀監(jiān)察員工作，在市紀委監(jiān)察局和市委市政府的堅強領導下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導、幫助下，在各派和群眾團體的大力支持配合下，認真貫徹省、市紀委全會精神，按照省、市政府廉政工作會議的工作部署，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、雙重監(jiān)督和橋梁紐帶作用，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作組織開展活動，取得了較好的成效。

一、特邀監(jiān)察員工作的基本情況

（一）加強隊伍建設,不斷提高特邀監(jiān)察員素質。特邀監(jiān)察員隊伍的素質是決定能否發(fā)揮特邀監(jiān)察員“三重”作用的關鍵。為切實加強特邀監(jiān)察員隊伍建設，我們主要是做到“三個到位”：

一是領導到位。市紀委監(jiān)察局高度重視特邀監(jiān)察員工作,把此項工作擺上重要議事日程。明確特邀監(jiān)察員工作由市監(jiān)察局一名副局長負責，日常工作由市紀委監(jiān)察局綜合室負責。涉及到特邀監(jiān)察員工作的重大問題，由市監(jiān)察局局長辦公會議審議并報市紀委常委會研究決定。

二是選聘程序和條件到位。我們采取主管部門推薦、單位同意、本人認可、市紀委、監(jiān)察局審核的程序，嚴把選配關。在人員確定上，做到“四不聘”：即政治上不堅定的不聘、社會反映有異議的不聘、不敢說真話怕得罪人的不聘、亂發(fā)牢騷不負責任對社會不滿的不聘。把堅持原則、參政議政能力強、有強烈事業(yè)心和責任感、熱心紀檢監(jiān)察工作、清正廉潔的同志作為聘請對象。在第四屆特邀監(jiān)察員聘任期滿后，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關單位和各派的支持下，完成了特邀監(jiān)察員的換屆工作。選聘了24名由市人大代表、政協(xié)委員及各派等社會各屆人士組成的第五屆特邀監(jiān)察員，其中新聘5名、續(xù)聘19名。市委常委、市紀委書記充分肯定了上一屆特邀監(jiān)察員工作，并對新一屆特邀監(jiān)察員工作提出了要求。

三是教育培訓到位。特邀監(jiān)察員同志來自各條戰(zhàn)線，大多數(shù)同志過去對紀檢監(jiān)察工作接觸較少，對紀檢監(jiān)察工作有一個逐步熟悉的過程。為此，市紀委、監(jiān)察局經(jīng)常組織特邀監(jiān)察員召開座談會，及時傳達黨中央、國務院有關廉政工作指示精神和紀檢監(jiān)察工作最新動態(tài)，通報全市反腐倡廉工作情況，讓特邀監(jiān)察員了解掌握黨和國家方針政策、紀檢監(jiān)察工作任務落實情況和存在的問題；每年都組織特邀監(jiān)察員參加全市性黨風廉政工作和反腐敗有關會議和相關工作；適時組織特邀監(jiān)察員參加培訓，市紀委監(jiān)察局邀請專家講授行政監(jiān)察法律、法規(guī)、政策和工作程序等，提高特邀監(jiān)察員的政策水平和參政議政、民主監(jiān)督能力；定期寄送《中國監(jiān)察》、《鏡鑒》等雜志，提供委局機關的年度工作計劃和總結，以及相關的學習資料和工作資料，不斷提高特邀監(jiān)察員開展工作的能力。

（二）積極開展工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用。發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用是開展特邀監(jiān)察員工作的根本目的。在開展特邀監(jiān)察員工作實踐中，我們注意結合不同時期紀檢監(jiān)察工作中心任務來發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用。

一是組織特邀監(jiān)察員參與接待群眾來信來訪，認真聽取群眾的意見、建議，協(xié)助解決群眾反映的有關問題。特邀監(jiān)察員在各自崗位自覺接待或與有關部門共同接待群眾反映的熱點問題7件，收到群眾反映社會上的不正之風和各種違紀問題的舉報件16件，這些舉報件都能及時轉交有關部門調查和處理，特邀監(jiān)察員的這種做法得到了市委市政府的肯定，維護了社會穩(wěn)定。

二是組織特邀監(jiān)察員參與群眾關心的熱點問題的監(jiān)督檢查和行風評議工作，通過參與具體工作實施有效監(jiān)督。組織特邀監(jiān)察員對醫(yī)藥醫(yī)務“陽光行動”的檢查評議，并提出意見20余條；參與了公路“三亂”、工程專項治理、教育亂收費、中小學校舍安全工程督查、全市防汛工作督查和農村“三網(wǎng)保廉”等12項（次）執(zhí)法和專項檢查，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并就有關問題進行座談討論，為優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境建言獻策；參與了全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境內設機構的測評，市紀委監(jiān)察局選派了12名特邀監(jiān)察員參加了測評，對測評全過程進行監(jiān)督，特邀監(jiān)察員的依法履職，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，推動了趕超發(fā)展；今年8月，為了解迎峰度夏，有序供電等市民關注的熱點問題，市紀委監(jiān)察局組織20多名特邀監(jiān)督員，冒著炎炎烈日，赴供電公司施工現(xiàn)場、供電公司營業(yè)大廳、95598熱線、應急指揮中心，掌握全市用電的相關情況，并與供電公司領導及部門負責人促膝懇談，他們仁者見仁、智者見智，為供電公司行風建設提出不少意見和建議。

三是組織特邀監(jiān)察員參與市委、市政府中心工作的監(jiān)督檢查，對提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到了很好地推進作用。為認真貫徹落實市委《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實開展萬名黨員干部“三包為民”活動的實施方案》和市委、市政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》的精神，深入推進“發(fā)展提升年”活動和“三包為民”活動的扎實開展，市紀委監(jiān)察局組織特邀監(jiān)察員對市行政服務中心（含分中心）和部分市直單位、各縣（區(qū)）行政服務中心、園區(qū)（企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和便民服務中心、公路上各類檢查站、市中心城區(qū)和各縣（區(qū)）的部分賓館、茶莊等進行暗訪，主要檢查執(zhí)紀執(zhí)法部門是否存在利用職權損害企業(yè)利益的行為，行政機關是否存在行政不作為、慢作為、亂作為的行為，黨政機關、事業(yè)單位工作人員工作時間在崗情況等。對暗訪中卻發(fā)現(xiàn)的一些未認真遵守有關規(guī)定的人和事，特邀監(jiān)察員都及時指出并給予了糾正和制止，責令相關單位和部門進行整改；組織特邀監(jiān)察員深入市直單位、各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，了解黨員干部“三包為民”的情況，共走訪了機關25個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余個、村組300余個、農戶380戶，發(fā)現(xiàn)“三包為民”工作組進村入戶的工作開展不夠，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報并督促其加以改進，此舉得到了群眾的普遍贊譽。

四是組織特邀監(jiān)察員參與各類全市性大型考試的監(jiān)督工作，維護考試的公平正義。組織特邀監(jiān)察員參與了國家公務員、事業(yè)單位招聘工作人員、大學生村官、“三支一扶”等各類考試的筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，共組織280余人次，特邀監(jiān)察員認真履職，堅持原則的優(yōu)良作風，確保了各類考試各個環(huán)節(jié)的公平、公正。

我市特邀監(jiān)察員工作內容豐富、形式多樣、成效明顯。截止目前，特邀監(jiān)察員參加各類活動50余次，參加人數(shù)近420余人，走訪了數(shù)百家企業(yè)和個體戶，參加專項檢查80余次，提出意見及建議140余條，解決問題50余個，許多建設性意見我們已經(jīng)采納，并在每年的特邀監(jiān)察員工作意見及工作要點中得到體現(xiàn)，這些意見及建議，對特邀監(jiān)察員工作起到了助推器的作用。通過各項工作健康有序地開展，有力地促進了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。我市的黨風廉政建設工作在全省有位置，全國有影響，贏得了一個個殊榮，吸引了全省乃至全國一批批前來學習取經(jīng)者。

（三）推進制度建設，保障特邀監(jiān)察員工作規(guī)范運行。為把開展特邀監(jiān)察員工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，我們一是實行對口聯(lián)系特邀監(jiān)察員工作機制。出臺了《關于市紀委、市監(jiān)察局有關業(yè)務室對口聯(lián)系特邀監(jiān)察員的通知》，進一步規(guī)范和推進了我市特邀監(jiān)察員工作，使監(jiān)督工作更有針對性；二是制定了《特邀監(jiān)察員工作辦法》和年度工作意見和工作要點，明確特邀監(jiān)察員的工作職責、權力與義務、工作紀律等。市紀委監(jiān)察局每年都圍繞市政府及市紀委監(jiān)察局的中心工作，對特邀監(jiān)察員工作做出具體規(guī)定，做到開展各項工作有指導、有計劃、有安排、有落實；三是建立了信息反饋制度。經(jīng)常聽取特邀監(jiān)察員對行政監(jiān)察工作的意見和建議，及時歸納、整理和落實，對特邀監(jiān)察員代轉的反映問題的信件，優(yōu)先辦理并及時反饋辦理的情況及結果，做到件件有著落、事事有回音。并在市廉政網(wǎng)開辟了特邀監(jiān)察員專欄，設立了特邀監(jiān)察員專用郵箱，制作了《特邀監(jiān)察員反映信息、提出意見及建議表》，方便特邀監(jiān)察員通過多種形式、方法參與行政監(jiān)察工作；四是建立考核激勵制度。每年特邀監(jiān)察員都要對一年來自己的工作開展情況進行述職，市紀委監(jiān)察局對每位特邀監(jiān)察員的工作履職情況進行考核，對履職優(yōu)秀的特邀監(jiān)察員給予表彰，對履職不規(guī)范的特邀監(jiān)察員，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的處分，并取消其特邀監(jiān)察員資格；五是建立特邀監(jiān)察員業(yè)績檔案制度，將特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督檢查活動、開展調查研究、提出意見和建議等情況及時記入個人業(yè)績檔案，作為特邀監(jiān)察員續(xù)聘的依據(jù)；六是建立健全了特邀監(jiān)察員工作例會和列席會議制度。市監(jiān)察局每季度召開一次特邀監(jiān)察員工作例會，邀請?zhí)匮O(jiān)察員列席市紀委全會、市政府廉政工作會議、市紀委、監(jiān)察局反腐倡廉建設情況通報會，使特邀監(jiān)察員能最大限度地掌握我市黨風廉政建設和反腐敗工作要求和部署，為更好地開展工作奠定了堅實基礎。

（四）努力搞好服務，為特邀監(jiān)察員全面履職創(chuàng)造條件。特邀監(jiān)察員大部分是人大代表、政協(xié)委員和各派以及專業(yè)技術人員，具有廣泛性和代表性，有較高的政治素質、較強的參政議政能力和民主監(jiān)督水平，他們是兼職的，都有自己的本職工作。為妥善解決參與紀檢監(jiān)察工作與他們本職工作的矛盾，我們經(jīng)常與特邀監(jiān)察員所在單位加強聯(lián)系，不定期地走訪特邀監(jiān)察員所在單位，了解他們的工作與困難，及時反饋特邀監(jiān)察員參與行政監(jiān)察工作的情況，爭取特邀監(jiān)察員所在單位的理解與支持。并且加強與市委統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通與聯(lián)系，主動反映特邀監(jiān)察員的問題與困難，爭取市委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持，為他們排憂解難，以更好地發(fā)揮特邀監(jiān)察員民主監(jiān)督、參政議政的作用。我市特邀監(jiān)察員以對黨和人民高度負責的精神，克服困難、無私奉獻、立足本職、關注民生、了解民意、建言獻策，利用自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長，積極投身于紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，較好地發(fā)揮了參謀咨詢、雙重監(jiān)督和橋梁紐帶作用，為深入推進我市的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了應有貢獻。

二、存在的問題及明年工作安排

盡管我市特邀監(jiān)察員工作取得了明顯成效，但與省紀委、監(jiān)察廳和市委市政府的要求還存在一些差距。一是創(chuàng)新工作思路不夠，針對新形式下紀檢監(jiān)察工作涉及的領域越來越寬、面越來越廣的實際情況，特邀監(jiān)察員工作與時俱進的辦法還不是很多；二是理論調研不足，對黨的法律、法規(guī)、政策及紀檢監(jiān)察業(yè)務知識理論水平不夠；三是在發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督職能方面還不夠；三是如何有效發(fā)揮特邀監(jiān)察員的橋梁紐帶作用、積極建言獻策等方面還有待提高。

下一步，我們將繼續(xù)認真開展好特邀監(jiān)察員工作，進一步發(fā)揮好特邀監(jiān)察員在加強紀檢監(jiān)察工作中的作用。

一是發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的橋梁紐帶作用。特邀監(jiān)察員生活在群眾中間，由群眾中來，到群眾中去，可以廣泛地傾聽到群眾的呼聲，能真切地感受到群眾的要求。通過開展特邀監(jiān)察員工作，加深廣大人民群眾對紀檢監(jiān)察工作的認識，及時收集黨內外干部群眾對黨風廉政建設的意見、建議和要求，架起溝通廣大人民群眾和紀檢監(jiān)察機關的橋梁和紐帶，使紀檢監(jiān)察工作真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。

二是發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的參謀咨詢作用。開展特邀監(jiān)察員工作，是對紀檢監(jiān)察專職干部隊伍的有益補充。我們將繼續(xù)認真開展特邀監(jiān)察員建言獻策、信息咨詢等活動，更好地為紀檢監(jiān)察機關開展工作和查辦案件提供直接幫助。

三是發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的民主監(jiān)督作用。通過開展特邀監(jiān)察員工作，進一步延伸紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督網(wǎng)絡，及時掌握全市廉情動態(tài)，切實促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。同時，通過邀請?zhí)匮O(jiān)察員參與重點項目、糾風治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查等活動，加強對各級黨員領導干部的日常監(jiān)督，切實防止和減少黨員領導干部違紀違規(guī)問題的發(fā)生。同時增強紀檢監(jiān)察工作的透明度，進一步提高紀檢監(jiān)察機關執(zhí)法執(zhí)紀的公信力。

四是加強特邀監(jiān)察員工作的組織管理。緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗的中心任務，根據(jù)市委市政府提出的提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見，結合特邀監(jiān)察員特點，組織特邀監(jiān)察員參與反腐倡廉及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。切實加強與特邀監(jiān)察員及所在單位的溝通和聯(lián)系，不斷拓寬特邀監(jiān)察員工作渠道；切實加強特邀監(jiān)察員工作制度建設，不斷提高特邀監(jiān)察員工作水平，并努力為特邀監(jiān)察員開展工作創(chuàng)造必要的學習和工作條件；進一步完善特邀監(jiān)察員的現(xiàn)有網(wǎng)絡，加強縣（區(qū)）特邀監(jiān)察員的工作，形成市縣（區(qū)）兩級特邀監(jiān)察的合力。