安監(jiān)局年底安全監(jiān)管總結(jié)
時間:2022-01-04 05:11:00
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年,在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊扣“杜絕較大事故,減少傷亡總量”的工作目標,扎實推進“安全形勢鞏固年、安全管理規(guī)范年、安全素質(zhì)提升”活動,以夯實基礎(chǔ)為抓手,以監(jiān)管執(zhí)法為保障,以治理隱患為主線,以安全文化建設(shè)為主導(dǎo),以控制事故為目標,認真履職,積極作為,扎實工作,實現(xiàn)了我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
截止11月20日,全市各類事故共死亡52人(生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡15人、道路交通事故死亡37人),占上級下達考核控制指標(58人)的89.6%。生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故死亡15人,占考核控制指標(16人)93.8%。其中,煙花爆竹行業(yè)發(fā)生事故8起,死亡10人;危險化學(xué)品行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人;煤炭行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人;其他工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡3人。非煤礦山、消防、建筑施工、農(nóng)機、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。我們主要做了以下工作:
一、夯實基層基礎(chǔ),著力增強安全生產(chǎn)保障能力
一是強化安監(jiān)地位。以政府機構(gòu)改革為契機,進一步強化和拓展安監(jiān)職能,安監(jiān)局被列入市政府工作部門序列,一次性增加局機關(guān)人員編制8名,引進“211”工程大學(xué)高學(xué)歷專業(yè)人才2名。
二是加強基層保障。推進安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè),不斷改善安監(jiān)執(zhí)法裝備、設(shè)備,實現(xiàn)安監(jiān)人員有位、有為,6名安監(jiān)員被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。完善了進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定,市財政全額保障安監(jiān)員的工資福利,確保安監(jiān)員全身心投入到安全監(jiān)管。健全了安監(jiān)員交流、培訓(xùn)、補員機制,對全市135名安監(jiān)員組織了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),交流安監(jiān)員65名,合理配置監(jiān)管力量,確保高危行業(yè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)力量得到充實的同時,每個安監(jiān)站均配備2名以上安監(jiān)專職人員。
三是推進示范創(chuàng)建。出臺了市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建配套獎勵政策,對創(chuàng)建為省級、長沙市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分別予以2萬元、1萬元的配套獎勵,對15個已授牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了復(fù)查驗收,申報省級、長沙市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,全市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建面達100%。
四是制訂安全規(guī)劃。編制了市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,并將健全安全生產(chǎn)體系、建設(shè)平安市納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的重要內(nèi)容??茖W(xué)制訂煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群“十二五”安全發(fā)展規(guī)劃,將安全環(huán)保、科技創(chuàng)新和提升文化內(nèi)涵作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,力爭到2015年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在600家以內(nèi),淘汰一批散小弱亂差企業(yè),鼓勵專業(yè)化生產(chǎn)、集團化經(jīng)營。
二、加強安全監(jiān)管,著力提高安全監(jiān)管工作水平
一是全面實施精細化監(jiān)管。建立了三大高危行業(yè)和冶金八大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息檔案庫和安全生產(chǎn)履責電子檔案以及全市安全監(jiān)管人員基本數(shù)據(jù)庫,做到底子清、信息明、資料詳實、查詢簡便。
二是扎實開展專項整治。開展了煙花爆竹廠容廠貌大整治、黑火藥潮藥包片生產(chǎn)工房改造、打擊轉(zhuǎn)包分包和“三超一改”、煙花爆竹流向登記以及黑火藥生產(chǎn)等專項整治,責令116家轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)限期整改,督促38家黑火藥企業(yè)投入1000萬元對潮藥包片生產(chǎn)工序進行改造規(guī)范。深化禮花彈專項整治,采取退轉(zhuǎn)、并購、重組等方式,推動企業(yè)按照“一廠、一個法人、一號、一證、多點”的模式進行整合,退轉(zhuǎn)、并購企業(yè)27家,10家企業(yè)實施安全條件提質(zhì)改造,擴建廠房120余棟。開展了非煤礦山整頓關(guān)閉、汛期雨季安全大檢查、地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度專項檢查和打擊礦山企業(yè)超限超載源頭治理專項行動,取締非法、違法生產(chǎn)點74家(處);組織專家對5家尾礦庫開展了全面檢查。對危險化學(xué)品經(jīng)營大市場、涉及金屬粉末工藝企業(yè)、加油站加油卸油作業(yè)和非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品開展了專項檢查,處罰企業(yè)27家次。
三是積極推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建。185家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)啟動了標準化創(chuàng)建工作;63家非煤礦山企業(yè)通過專家評定,創(chuàng)建為五級標準化企業(yè),2家企業(yè)創(chuàng)建為四級標準化企業(yè);與52家危險化學(xué)品企業(yè)簽訂了按期完成標準化創(chuàng)建的承諾書,19家企業(yè)與中介公司簽訂協(xié)議,20家企業(yè)開展了安全管理示范創(chuàng)建活動;冶金等八大行業(yè)選定4家企業(yè)為標準化創(chuàng)建企業(yè),并開展了相關(guān)工作。
四是繼續(xù)做好第二輪安全生產(chǎn)責任保險試點工作。加強安全生產(chǎn)責任保險試點工作的宣傳和引導(dǎo),采取安監(jiān)部門與保險公司聯(lián)動、分片集中辦理的形式,簡化程序和手續(xù),提高工作效率和服務(wù)水平,確保三大高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)保盡保,繳納覆蓋面達100%。
五是全面推進機械化和技術(shù)改造工作。組織煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)扎實開展機械化試點工作,重點對藥物混合、禮花彈敷球、鞭炮裝藥生產(chǎn)線進行機械化改造,3家試點企業(yè)全面完成改造任務(wù)并通過驗收。以花炮機械展、推廣調(diào)度會、現(xiàn)場推介會為載體,推廣應(yīng)用煙火藥混合機等機械450多臺。10月12日,國家安監(jiān)總局副局長孫華山一行深入我市煙花爆竹企業(yè)進行考察指導(dǎo),對我市推進煙花爆竹機械化工作給予了高度肯定。強力推動非煤礦地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè),9家企業(yè)與中介機構(gòu)簽訂了技術(shù)服務(wù)合同,今年12月底前將完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。全面開展危險化學(xué)品劇毒、易燃易爆和涉危工藝技術(shù)改造,5家企業(yè)實現(xiàn)安全達標。
六是深化打非治違專項行動。將“打非治違”工作常態(tài)化、制度化,納入各地區(qū)、各單位安全生產(chǎn)目標管理考核的內(nèi)容。以煙花爆竹行業(yè)為重點,嚴厲打擊查處非法生產(chǎn)煙花爆竹、非法開采礦產(chǎn)資源、非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品、非法采砂、非法冶煉等行為,全年打擊取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)點214處。
七是全面啟動職業(yè)健康和八大行業(yè)安全監(jiān)管工作。增設(shè)了職業(yè)健康安全監(jiān)察大隊和行業(yè)監(jiān)管科,公開選聘大隊長,配備3名專職工作人員,各安監(jiān)站均明確了工作專干,全面啟動職業(yè)健康和八大行業(yè)安全監(jiān)管工作。積極開展職業(yè)病危害申報工作和汽車維修企業(yè)職業(yè)病危害專項治理,建立了危害申報和職業(yè)健康監(jiān)管檔案,完成申報備案1600多家。加強與工商、工信等部門的信息資源共享,對八大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和本質(zhì)家具箱包制造及制鞋行業(yè)進行全面調(diào)查摸底,調(diào)查企業(yè)5000余家。對“三高”企業(yè)(高毒、高粉塵、高噪聲)開展了專項安全檢查和治理,檢查企業(yè)23家,治理隱患60余處。
三、突出治理隱患,著力改善高危行業(yè)安全狀況
一是開展隱患大排查、大整改行動。緊緊抓住節(jié)后復(fù)產(chǎn)、汛期雨季、高溫季節(jié)和產(chǎn)銷旺季等安全監(jiān)管的重點時段,集中開展事故隱患排查治理專項行動,組織了5次安全生產(chǎn)大檢查。1—11月,共排查治理各類安全隱患24660余處,整改消除重大事故隱患20余處。
二是嚴格落實隱患排查治理工作的相關(guān)規(guī)定。完善了事故隱患排查整改工作機制,實行嚴格的隱患整改復(fù)查銷號制度,明確隱患排查、監(jiān)控、復(fù)查、整治責任,對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品和冶金等八大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查率100%,隱患督促整改措施到位率100%,對上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的事故隱患均建立了臺賬,進行了全面監(jiān)控和整治。
三是加強重大事故隱患的整改。建立了重大事故隱患監(jiān)控臺帳和重大事故隱患掛牌督辦、公布曝光制度,充分發(fā)揮安委辦督促檢查和督辦交辦作用,督促隱患整改15件。特別是對集里、大瑤兩個花炮大市場事故隱患開展了集中整治行動,開展聯(lián)動執(zhí)法,嚴厲查處打擊非法儲存、裝卸、運輸、燃放危險爆炸物品行為。
四、注重安全文化,著力提高全民安全意識
一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。圍繞“安全責任,重在落實”主題,開展多種形式的安全文化活動,發(fā)放《安全常識手冊》等安全宣傳資料20萬冊,播放安全生產(chǎn)宣教影片50余場,開展了事故警示教育周、現(xiàn)場宣傳咨詢?nèi)蘸蛻?yīng)急預(yù)案演練周活動。
二是強化安全教育和培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)法定資格培訓(xùn)班60多期,培訓(xùn)三大高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員5178人,上述“三類人員”持證上崗率達100%;啟動了煙花爆竹五大類作業(yè)培訓(xùn)教材修訂工作,組織500余人次對新修訂頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn);培訓(xùn)煤礦、建筑施工、道路交通、消防、農(nóng)機、水上交通等從業(yè)人員2800余人。
三是加強安全生產(chǎn)宣傳工作。整合新聞媒介和報紙、電視、廣播等資源,多渠道、全方位宣傳安全生產(chǎn)工作。市電視臺“安全天地”欄目播出安全生產(chǎn)節(jié)目46期,全年在長沙市級以上媒體開展安全生產(chǎn)正面報道20多篇次。湖南新聞聯(lián)播和《中國安全生產(chǎn)報》對我市煙花爆竹安全生產(chǎn)和“打非”進行了專題報道。
五、規(guī)范行政執(zhí)法,著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平
一是規(guī)范執(zhí)法檢查。全面推行計劃執(zhí)法、委托執(zhí)法、陽光執(zhí)法和預(yù)防執(zhí)法,實施了《市安全生產(chǎn)處罰裁量權(quán)基準》和“行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)制度”,公布1起典型執(zhí)法案例,供安監(jiān)站實際執(zhí)法參考,進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法職責,規(guī)范了執(zhí)法檢查行為。
二是加大行政處罰。實行嚴管重罰、執(zhí)法必嚴和“罰后釋法”,全年共查處安全生產(chǎn)違法案件215起,經(jīng)濟處罰150萬元,對被處罰者開展法制宣傳教育320余人次,在查處的安全生產(chǎn)違法案件中,均做到了證據(jù)確鑿、程序合法、處理及時、處罰得當,沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
三是嚴格行政許可。多方協(xié)調(diào),爭取到煙花爆竹企業(yè)換證的有利政策,為安全許可證到期的煙花爆竹企業(yè)辦理臨時許可102本;換發(fā)(新辦)危險化學(xué)品安全證照33家;17家非煤礦山企業(yè)延期發(fā)證,審核火工品申購10家次。
四是嚴格事故查處和責任追究。進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)事故信息報送,嚴格事故查處和責任追究,依法、依規(guī)開展事故調(diào)查工作,在規(guī)定時限內(nèi)對9起生產(chǎn)安全死亡事故、12起非死亡事故全部進行了調(diào)查處理和結(jié)案,追究相關(guān)人員責任30人次。及時總結(jié)通報事故情況,提出有針對性的防范整改措施,并采取“回頭看”,督促企業(yè)整改落實到位,堅決杜絕類似事故發(fā)生。