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市政府：

年是“十二五”規(guī)劃實施、新一輪西部大開發(fā)和融入成渝經濟圈開局之年，是市委政府確定的“開放推進年”，我局在市委、市政府的領導和省地震局的幫助指導下，圍繞中心工作和工作重點，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，以市政府一號文件的貫徹落實為主線，不斷加強防震減災“三大工作”體系建設和基礎建設，全面完成了全年工作任務?，F(xiàn)將年工作及2012年工作設想?yún)R報如下：

一、以目標管理為抓手，切實抓好“意見、規(guī)劃”的貫徹

（一）納入政府目標考核，奠定工作基礎。2月24日，市政府第90次常務會議決定將防震減災工作納入政府目標考核體系，并強調要落實好組織機構，嚴格各項制度，抓好應急管理和演練，重視次生災害防治工作，加大防震減災知識的宣傳，著力提高公民防震減災意識，進一步做好防震減災工作。市政府雅府發(fā)〔〕22號《關于下達年度政務目標任務的通知》，明確將防震減災工作作為市政府對縣（區(qū)）政府考核的七個單項目標之一。據(jù)此，我局制定并下達了《年度縣區(qū)防震減災工作目標》，從五個方面、19項內容向縣（區(qū)）政府提出了工作目標任務。10月中旬，我局牽頭、分兩個組對各縣（區(qū)）防震減災工作目標執(zhí)行情況進行了督查，并向市政府報告了督查情況和工作建議。現(xiàn)正進行年度目標考核評定。

（二）切實抓好市政府一號文件的學習宣傳貫徹，夯實防震減災工作基礎。為抓好國務院、省政府兩個《意見》的貫徹，今年市政府出臺了《關于進一步加強防震減災工作的實施意見》（雅府發(fā)〔〕1號）文件。一號文件出臺后，我局和市防震減災領導小組辦公室聯(lián)合及時制定下發(fā)了學習貫徹的通知，就組織學習宣傳、領會精神實質、確保任務落實，作出了安排，提出了要求。3月25日，市政府召開市防震減災領導小組會議，就一號文件任務分解下達到各成員單位落實，副市長毛凱提出了要求。局機關在初學、集中學習后，召開了中心組學習（擴大）會進行了專題學習，就《意見》的貫徹落實聯(lián)系實際展開了討論，提出貫徹要求和落實措施。7月上旬，我局組織全市防震減災系統(tǒng)業(yè)務培訓會，著重圍繞一號文件的領會和貫徹進行了培訓。我們還將一號文件在網上進行了公開，日報、電視臺等媒體進行了解讀、報道。在貫徹中，根據(jù)《意見》25個方面內容，今年著重按照工作要點要求抓落實，出臺了4個具體工作意見，下功夫夯實工作基礎。

（三）編制出臺“十二五”規(guī)劃，切實做好項目工作。經過一年多的努力，上下互動，反復修改完善，6月30日市政府第95次常務會議審議通過了《市防震減災“十二五”規(guī)劃（—2015年）》，市政府辦公室雅辦發(fā)〔〕66號印發(fā)實施?！兑?guī)劃》圍繞“到2015年全市具備綜合抗御6級左右地震的能力”的總體目標，圍繞增強地震“監(jiān)測預報、災害防御、應急救援、救災恢復”四個能力，提出12項具體任務和5條保障措施，并擬定了9項、投資1.66億元的主要項目。全市防震減災“十二五”規(guī)劃及項目，納入了全市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，“十二五”期間全市防震減災擬投入6.5億元。

一是“市主要活動斷裂調查與填圖”項目全面完成。該項目為災后恢復重建項目，總投資80萬元，從年5月開始，今年4月28日通過了中國科學院院士鄧起東為組長的評審專家組評審和市發(fā)改委等組成的驗收組的驗收，9月底提交了最終成果，我局提出了成果應用意見。該項目成果的應用，將全面提升我市地震災害預防、監(jiān)測預報、應急救援能力，為建設國際化區(qū)域性生態(tài)城市經濟社會提供地震安全保障。

二是“市地震臺網中心搬遷建設項目”正進行第三輪招投標。該項目總投資180萬元，包括三部分。一部分為災后恢復重建“市地震應急指揮系統(tǒng)”建設項目技術系統(tǒng)部分建設資金100萬元（該項目安排災后恢復重建資金150萬元，其中50萬元用于市應急辦組織進行的“市綜合應急指揮平臺”建設，實際撥款80萬元，對方代購30萬元設備用于地震臺網中心搬遷項目）；第二部分作為“十二五”項目市政府從財政安排60萬元用于“臺網中心”搬遷升級；第三部分為省地震局項目補助資金20萬元（其中設施設備8萬元）。

三是積極配合省地震局做好“災情快速上報接收處理系統(tǒng)項目”和“防震減災素質教育工程”建設項目。健全了以“三網三員”為基礎的災情速報網絡，為11所示范學校、4個示范社區(qū)、4個重災縣素質教育服務站配備了一批宣傳教育設施。

二、以“三大工作體系”建設為重點，促進防震減災事業(yè)上臺階

（一）堅持以監(jiān)測預報為基礎，加強地震監(jiān)測跟蹤，及時提供震情信息。一是加強監(jiān)測預報日常工作。全年觀測上報20余測項、16余萬條數(shù)據(jù)，編寫周情況匯報56期、月會商12期及震情反映11期。完成的《市年年度地震趨勢研究報告》和市年度地震監(jiān)測預報日常工作，分別獲得全省地方系統(tǒng)第三名。二是加強臺站管理和監(jiān)測設備設施保護。強化并完善了局“臺網中心”的管理和值班，完成了天全、2個數(shù)字化測震項目改建。三是強化地震監(jiān)測分析和震情跟蹤工作。年度市中小地震活動頻次、強度均比往年同期偏低，及鄰區(qū)年10月以來發(fā)生3級以上地震6次（境內5次），境內最大地震為年7月25日雨城4.0級有感地震。年4月中旬，鄰近的大邑等區(qū)域呈現(xiàn)3級左右地震密集活動的態(tài)勢，為進一步加強跟蹤監(jiān)測，我市對、、3個二氧化碳監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了加密觀測和報數(shù)。我局與縣區(qū)局著重對7月25日雨城4.0級和8月8日3.5級有感地震進行了現(xiàn)場考察。四是積極落實宏觀異?，F(xiàn)象。全年共收到和處理宏觀異常現(xiàn)象4起。五是加強校舍安全督查工作。按市校安辦統(tǒng)一部署，兩次牽頭深入縣進行現(xiàn)場督查，堅決制止使用D級校舍用房，對存在安全隱患的設施督促縣上限期整改，確保師生安全。

（二）堅持以震害防御為重點，加大防震減災行政執(zhí)法力度，加強防震減災宣傳教育，不斷提高綜合防御能力。一是向市政府提交了《關于落實重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害建設工程抗震設防監(jiān)管有關問題的請示》，修訂印發(fā)了《市防震減災行政復議制度》、《市防震減災行政執(zhí)法制度》、《市防震減災行政執(zhí)法獎懲制度》等五個制度，轉發(fā)了中國地震局《關于進一步加強依法行政的意見》，進一步規(guī)范了防震減災行政執(zhí)法工作。二是充實完善了執(zhí)法隊伍，市防震減災行政執(zhí)法支隊專兼職人員由16名增加到了24名，啟用了新式IC卡行政執(zhí)法證。三是積極參與《市城市總體規(guī)劃—2020綱要》和《市貫徹落實地震災區(qū)振興規(guī)劃的實施意見》修訂工作，依法提出高度重視“城市地震安全”、“全面提升地震監(jiān)測預報、災害防御、應急救援、救災恢復能力”等建議意見。四是依法開展抗震設防監(jiān)管，確認姚橋拆遷安置房二期工程、新區(qū)汽修廠南側拆遷安置小區(qū)兩個項目應做地震安全性評價，依法向業(yè)主單位提出安評要求。在市區(qū)范圍內開展重大建設工程行政執(zhí)法檢查，對拓海第一江岸、正黃金域國際、恒信上海城、雅化集團搬遷等未作地震安全性評價的建設工程提出整改要求，為工業(yè)園區(qū)擴區(qū)工作提供抗震設防咨詢及參數(shù)。五是開展地震科普宣傳教育，實施防震減災素質工程。制定下發(fā)了《市防震減災宣傳教育工作考核辦法（試行）》，明確了考核對象、分解了評分指標、細化了考核內容、規(guī)范了考核方法、強化了考核結果的運用，促進我市防震減災宣傳教育工作的制度化、經?；?、規(guī)范化；利用宣傳陣地開展日常宣傳，與電視臺簽署了常年性開展防震減災科普知識、法律法規(guī)宣傳聯(lián)辦協(xié)議；舉辦了《世界百年重大地震暨防震減災圖片展》，制作“追趕跨越走向輝煌”形象專題片和“從悲壯走向豪邁”公益宣傳片，在大型群眾活動現(xiàn)場和鬧市區(qū)開展防震減災宣傳活動；利用、防震減災網和、天全兩個防震減災科普基地及新聞媒體開展日常宣傳；配合市（區(qū)）宣傳部門做好“市暨雨城區(qū)抗震救災·恢復重建陳列館”籌備、布展工作；繼續(xù)開展防震減災科普知識和法律法規(guī)“六進”活動，聯(lián)合縣防震減災局在六個社區(qū)開展了法制宣傳活動；深入雨城區(qū)、縣、縣開展防震減災科普進農村、進社區(qū)、進學?；顒樱辉谌心曛械卣疒厔輹挑邩I(yè)務培訓會、市第26期中青年干部培訓班開展防震減災法律法規(guī)培訓。六是新創(chuàng)建5個省級防震減災科普示范學校和3個省級防震減災科普示范社區(qū)，命名5個市級防震減災科普示范學校和2個市級防震減災科普示范社區(qū)。七是以“關注地震安全，強化防震減災”為主題，組織開展全市“5·12”特大地震三周年紀念宣傳活動，共出動宣傳人員1406名、宣傳車74輛，懸掛宣傳標語、橫幅近500條，設置宣傳展板、掛圖7330張，開辦各類講座40余場，發(fā)放宣傳資料10萬多份。

（三）堅持以應急救援為關鍵，不斷完善地震應急預案，切實做好各項應急準備。一是編制了《市防震減災局年地震應急準備方案》，對年地震應急工作進行了評估，形成了《評估報告》。二是修訂了《市地震應急預案》，廣泛征求各縣區(qū)、部門、企業(yè)意見，正報市政府審定；修訂了《市防震減災局機關地震應急預案》、《市防震減災局地震應急工作規(guī)程》。三是結合對全市縣（區(qū)）政府年度防震減災工作目標任務執(zhí)行情況的檢查，逐項檢查了應急預案、救災物資、避難場所、救援隊伍等建設情況，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求。四是推進應急避難場所和應急物資儲備庫建設。市、縣（區(qū)）物資儲備管理體系逐步健全，儲備了必要的應急救援物資，協(xié)助民政部門開展了市中心城區(qū)16個應急避難場所選址工作。五是強化了地震應急救援力量。市、縣（區(qū)）都組建了綜合應急救援隊，配備了必要的搶險救援設備，逐步建成統(tǒng)一調度機制，六是加強地震應急演練。指導全市346個部門和單位共8萬多人參加了不同規(guī)模的地震應急演練，其中、、開展了全縣綜合應急演練，其余縣（區(qū)）開展了多部門參加的綜合演練。七是協(xié)助市應急辦編制2012年《市市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練工作方案》，制定《市防震減災局機關應急演練方案》，參與完成市市級綜合應急指揮平臺建設項目前期工作。

三、以“解放思想大討論大行動”為載體，切實抓好機關建設

（一）以貫徹中央省市重大部署、重要會議及講話精神的落實為主線，抓好思想政治理論武裝。一是深入開展“解放思想大討論大行動”活動，突破制約跨越發(fā)展的思想瓶頸和制度障礙。按照市委、市政府部署，制定了我局《關于開展解放思想大討論大行動活動的實施意見》，著力解決思想解放不夠、開放程度不高、發(fā)展特色不鮮明、服務意識不強四個問題，著力從制度保障、服務型機關建設、基礎建設保障、重點工作開展等方面，確保解放思想大討論切實落實到大整改、大轉變的實際行動上，從思想和制度上突破制約跨越發(fā)展的瓶頸和障礙。二是緊緊抓住五中、六中全會、同志在慶祝中國共產黨成年大會上講話以及省委、市委重要會議精神的傳達學習，認真抓好思想政治學習、黨風黨紀學習以及中心學習組學習活動，全年共開展中心組（擴大）學習會7次，其他形式的學習會14次，為我市防震減災事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治思想保障。

（二）以“治理庸、懶、散問題”為抓手，完善各項制度，不斷加強機關效能建設。按照市紀委《關于進一步治理庸懶散問題的通知》要求，為加強干部隊伍作風建設，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，制定了我局的實施方案，提出了10個方面的治理內容，以此為抓手，加強機關效能建設。一是加強機關制度建設，完善了機關《部門職責及崗位責任》和《機關管理制度》，增強了制度的約束力和可操作性；二是堅持依法行政，推進黨務、政務公開，加強行政監(jiān)督，推進廉政建設；三是認真清理行政審批事項，不斷簡化行政審批程序，切實提高效率，增強服務；四是進一步加強督促檢查、強化問責力度，建立起了機關整治庸懶散工作的長效機制。

（三）堅持“以人為本”，切實加強機構隊伍建設。按照知識化、專業(yè)化、年輕化的要求著力改善隊伍結構，加大干部培訓力度。一是積極爭取市委、市編委對我局班子、機構、編制的重視。新增設一名紀檢組長；市編委同意“市地震臺網中心”機構單設，為我局管理的正科級事業(yè)單位，核定編制5名，領導職數(shù)2名；增加局機關參公編制2名、科級領導職數(shù)從4名增至6名。二是去年以來，我局公開新考入工作人員5名，調入2名，使在職人員增加到19名。今年中層干部競爭上崗公開選拔任用了1名正科級干部。三是加強干部教育培訓。針對新進人員多和防震減災面臨的新形勢，明確今年為防震減災“大培訓”年，以市政府一號文件為主要內容，舉辦了有60余人參加、為期2天的全市防震減災系統(tǒng)“防震減災工作業(yè)務培訓班”；組織了市、縣區(qū)局干部20余人參加了中國地震局在舉辦的三期防震減災工作培訓班；參加其他培訓15人次?？h上舉辦“防震減災助理員培訓班”6期，100余人助理員參訓。

（四）以貫徹落實《中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為契機，抓好黨風廉政建設。為增強干部職工廉潔從政意識、拒腐防變能力，局黨組以貫徹落實《中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為契機，堅持懲防并舉、預防為主的工作方針，制定并印發(fā)《關于年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，突出了專項治理重點，并認真落實機關黨風廉政建設責任制，加大責任追究力度。全年我局無違法違紀的人和事發(fā)生，確保了清正廉潔。

（五）認真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實做好“掛包幫”工作。繼續(xù)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入重點，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。投入萬余元整治機關、宿舍區(qū)環(huán)境，對辦公樓水、電設施進行全面檢修，疏通排污管道，清理化糞池、雜物垃圾，規(guī)范家禽飼養(yǎng)，開展滅“四害”等活動，并建立了長效機制使之制度化、常態(tài)化；高度重視網格化管理工作。局領導多次親臨網格化管理區(qū)域檢查工作，聽取街道辦、社區(qū)意見，常年安排一人在管理區(qū)，并對派往責任區(qū)工作人員施行目標管理，強化責任心。全年參與社區(qū)范圍綜合執(zhí)法12次，組織開展集中治理12次，網格責任區(qū)環(huán)境治理工作取得顯著成效。積極落實“掛包幫”工作責任，局主要領導、分管領導深入縣田灣鄉(xiāng)聯(lián)系村，與縣局和鄉(xiāng)村干部共商工作計劃，狠抓工作落實。完成首部《市地震志》編纂、審印，近期發(fā)行。

四、2012年工作設想

（一）繼續(xù)抓好“意見、規(guī)劃”的貫徹，促進防震減災工作新跨越。繼續(xù)以目標考核為抓手，以一號文件為主線，以防震減災“十二五”規(guī)劃為龍頭，細化分解任務，履行工作職責，當好政府參謀，搞好部門協(xié)調，狠抓意見、規(guī)劃落實。針對規(guī)劃項目，做好與中國地震局、省地震局的對接，積極爭取資金、爭取項目，力爭城區(qū)活動斷層探測、縣區(qū)地震小區(qū)劃等項目的立項，積極配合上級做好相關項目工作。

（二）堅持在“建設數(shù)字城市，構建智慧”的思路指導下，加快防震減災數(shù)字網絡基礎建設。加快市綜合地震臺網中心建設，盡快完成“臺網中心”搬遷升級擴容和應急指揮技術系統(tǒng)等項目建設；在中國局和省局的指導幫助下，積極推進市縣防震減災信息化管理系統(tǒng)試點工作。

（三）以強化區(qū)域技術合作為引領，不斷強化震情監(jiān)視跟蹤，努力提高地震監(jiān)測水平。加強技術合作，與周邊6市州建立震情聯(lián)動通報機制，積極參與“川滇藏”震情協(xié)作區(qū)工作交流和“川陜甘寧”13市州的震情聯(lián)防工作；完善市地震臺網監(jiān)測功能，努力新建觀測臺站，加強強震臺點管理維護工作；繼續(xù)做好周、月會商，及時對市域內出現(xiàn)的重大異常進行核實、地震考察和短臨跟蹤等工作；做好“市主要活動斷裂調查與填圖”項目成果推廣工作。

（四）全面推進防震減災素質工程，依法強化抗震設防監(jiān)管。修訂《市防震減災簡明讀本》，編印《防震減災法律、法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》，進一步做好“意見、規(guī)劃”的宣傳貫徹，深入細致地開展防震減災宣傳教育；完善防震減災示范社區(qū)和學校管理，發(fā)揮好示范社區(qū)和學校的示范作用，創(chuàng)建10個防震減災示范社區(qū)和學校，完善防震減災宣傳陣地；繼續(xù)對全市重點建設項目抗震設防情況進行專項檢查，將建設工程抗震設防審查納入行政審批事項，落實學校、醫(yī)院抗震設防提高要求，推進農村民居抗震設防工作，創(chuàng)建農村民居地震安全示范點；不斷完善行政管理規(guī)程，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政權力進行全面清理。

（五）積極做好地震應急準備，精心組織防災救災大演練。完成全市各級各類地震應急預案和應急流程修訂，匯編成冊，健全地震應急預案管理體系；按照“統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力”的統(tǒng)一要求，進一步完善市、縣區(qū)抗震救災指揮體系，組建各級各類應急救援隊和市縣地震現(xiàn)場隊；指導各縣區(qū)、各部門因地制宜組織開展各種規(guī)模、類型地震應急演練，協(xié)助市應急辦積極做好“5.11”防災救災大演練工作；會同相關部門開展地震應急工作大檢查。

（六）加大培訓力度，提升隊伍素質。繼續(xù)抓好對全系統(tǒng)干部隊伍的培訓，創(chuàng)造良好的學習氛圍，建設學習型團隊、學習型機關；與市委組織部聯(lián)合在防災學院舉辦一期縣區(qū)政府分管領導、防震減災局長等相關人員參加的防震減災提高班；繼續(xù)抓好機關建設和管理工作。