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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全創(chuàng)建體系

全區(qū)始終圍繞“用三至五年時(shí)間把建設(shè)成為食品安全城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建了完整的創(chuàng)建體系。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位都將食品安全工作列入重要議事日程。在年初，區(qū)委書記就提出了“一個(gè)街鎮(zhèn)至少要?jiǎng)?chuàng)建一條食品安全示范街”的工作要求，并在區(qū)委第三屆八次全會(huì)上，明確指出要把食品安全作為建設(shè)人民滿意城區(qū)的六大突破口之一；區(qū)長、區(qū)食安委主任多次在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上對(duì)食品安全工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；書記和區(qū)長多次到食品安全示范街現(xiàn)場進(jìn)行督查和指導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次率人大代表、政協(xié)委員對(duì)食品安全工作進(jìn)行了評(píng)議和調(diào)研，區(qū)人大曾專門聽取和審議了區(qū)食品安全工作的報(bào)告。

2、機(jī)構(gòu)完善。我區(qū)成立了由區(qū)委書記任顧問、區(qū)長任主任、區(qū)四大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任、區(qū)直22個(gè)部門和10個(gè)街鎮(zhèn)為成員單位的區(qū)食品安全委員會(huì)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，區(qū)政府辦主任擔(dān)任辦公室主任，并從區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局抽調(diào)了4名業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員及專門聘請3名專職工作人員負(fù)責(zé)日常工作的開展。食安委成立了綜合協(xié)調(diào)組、督查考核組、執(zhí)法指導(dǎo)組和宣傳教育組，明確了各組工作職責(zé)。同時(shí)擴(kuò)充了辦公場地，增添了十多萬元的辦公設(shè)備。各街鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門，都分別建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，設(shè)立了專門的工作辦公室，配齊了食品安全專（兼）干。全區(qū)共聘請食品安全信息員、協(xié)管員、助理監(jiān)督員、志愿者共223名。區(qū)食安委定期召開工作會(huì)議，做到每季有講評(píng)、每月有調(diào)度、每周有例會(huì)。區(qū)政府從經(jīng)費(fèi)上全力保障食品安全工作的開展，每年撥付了充足的食品安全經(jīng)費(fèi)，其他各街鎮(zhèn)和部門也每年安排了相應(yīng)的食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、制度健全。區(qū)食安辦制定并下發(fā)了天心區(qū)《食品安全委員會(huì)辦公室組建方案》、《食品安全工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《食品安全工作目標(biāo)管理考核辦法》、《食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《食品安全重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《創(chuàng)建食品安全示范街（社區(qū)）工作方案》、《食品安全信用等級(jí)評(píng)定辦法》等一系列工作制度和實(shí)施辦法，并要求各成員單位嚴(yán)格落實(shí)。

4、責(zé)任到位。我區(qū)以深入貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，著力健全監(jiān)管體系、完善監(jiān)管機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管方式，配套建立了食品安全評(píng)議、考核的責(zé)任機(jī)制和責(zé)任追究制度。各成員單位與區(qū)食安委、各社區(qū)與街鎮(zhèn)層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)年度目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究，區(qū)委、區(qū)政府將食品安全工作納入全區(qū)年度目標(biāo)績效考核和季度四項(xiàng)重點(diǎn)工作講評(píng)，由區(qū)食安辦組織對(duì)全區(qū)食品安全成員單位進(jìn)行督查、考核。每年對(duì)部門和街鎮(zhèn)的食品安全工作進(jìn)行4次季度工作講評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果，設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)并實(shí)施末尾警示制，直接與季度獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

二、彰顯特色，打造食品安全亮點(diǎn)工作

1、率先打造全市精品食品安全示范街。根據(jù)市食安委的提議和區(qū)委書記的要求，我區(qū)著力打造了富有鮮明特色的餐飲業(yè)為代表的坡子街、茶飲業(yè)為代表的白沙路和校園周邊環(huán)境為代表的學(xué)院街3條市級(jí)食品安全精品示范街。我區(qū)示范街創(chuàng)建工作充分呈現(xiàn)了創(chuàng)建時(shí)間“早”和創(chuàng)建形式“新”的特點(diǎn)，我們的具體做法：一是開展示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持圍繞推進(jìn)精品創(chuàng)建的目標(biāo)，積極創(chuàng)新思路，突破粗放工作，突破一般要求。在全市率先創(chuàng)造性地建立了食品安全示范社區(qū)、示范街、示范企業(yè)、示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從證照辦理、機(jī)制建立、流程監(jiān)管、誠信守法、顧客滿意率等方面，精心研究創(chuàng)建指標(biāo)、細(xì)化餐飲業(yè)、酒吧、茶吧、咖啡吧、食品店、超市的達(dá)標(biāo)要求，為推進(jìn)示范創(chuàng)建工作提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二是促進(jìn)示范門店達(dá)標(biāo)。年初，我區(qū)在全市率先倡議開展了共創(chuàng)“百條食品安全示范街、萬家食品安全示范店”活動(dòng)。按照“合格一家，授牌一家”的原則，重點(diǎn)指導(dǎo)門店完善臺(tái)帳、辦齊證照、規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境，對(duì)通過創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的61家門店授予了“食品安全示范門店”牌匾，努力確保了三條示范街的示范門店達(dá)到90%以上，并精心培植火宮殿、白沙源等5家食品安全示范企業(yè)。三是實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定。為增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主的食品安全自律性和消費(fèi)者對(duì)示范街內(nèi)各門店信譽(yù)度的認(rèn)知感，區(qū)食安辦在全市沒有任何可參照的前提下，創(chuàng)新性地出臺(tái)了一整套具有一定科學(xué)性和可操作性的測評(píng)體系，包括《食品安全信用等級(jí)評(píng)定辦法》和《計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》等。按照宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、門店申報(bào)、計(jì)分初審、食安辦復(fù)審、現(xiàn)場復(fù)核、區(qū)食安委批準(zhǔn)、公示掛牌的程序進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，實(shí)行每半年進(jìn)行一次復(fù)評(píng)刷新的動(dòng)態(tài)管理。目前，三條街道第一批26家一星級(jí)門店，41家二星級(jí)門店，13家三星級(jí)門店，總店、2家四星級(jí)形象店已評(píng)定掛牌。市人大副主任、市委副秘書長、區(qū)委四大家主要領(lǐng)導(dǎo)相繼對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研和視察，并對(duì)此項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

2、率先在全市開展創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校（幼兒園）活動(dòng)。今年年初，根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我區(qū)創(chuàng)建“食品安全示范學(xué)校（幼兒園）”活動(dòng)全面啟動(dòng)。主要做法是：區(qū)食安辦負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查；區(qū)教育局負(fù)責(zé)區(qū)屬中、小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織實(shí)施；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)駐區(qū)大中專院校、市屬中學(xué)創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織實(shí)施；有關(guān)部門和街（鎮(zhèn)）要按照職責(zé)分工和屬地管理原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各學(xué)校（幼兒園）積極響應(yīng)和申報(bào)，制定了本單位的創(chuàng)建方案，并建立機(jī)構(gòu)、組織人員、安排經(jīng)費(fèi)，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。區(qū)食安辦和職能部門也加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校（幼兒園）食品安全工作的指導(dǎo)和督查。年底前，區(qū)食安委將組織率先達(dá)標(biāo)的10所學(xué)校（幼兒園）進(jìn)行驗(yàn)收。

3、率先搭建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。年我區(qū)在全市率先建立了“食品安全網(wǎng)”，作為食品安全法規(guī)和知識(shí)宣傳、信息報(bào)送和平臺(tái)。欄目內(nèi)容主要包括“政策法規(guī)”“監(jiān)管動(dòng)態(tài)”“工作文件”“知識(shí)宣傳”“消費(fèi)警示”等。網(wǎng)站定期宣傳了食品安全政策法規(guī)，了全區(qū)食品安全工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)全區(qū)10個(gè)街道、22個(gè)部門的食品安全工作信息通過此網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)送，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)信息資源的共享，為我區(qū)各部門以及街鎮(zhèn)食品安全信息的交流搭建了一個(gè)快速平臺(tái)，目前此項(xiàng)工作在全市領(lǐng)先。

4、率先建立了內(nèi)五區(qū)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜食品農(nóng)藥殘留檢測中心。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。我區(qū)農(nóng)林水利局和大托鎮(zhèn)政府共同出資10萬元，建立了內(nèi)五區(qū)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜食品農(nóng)藥殘留檢測中心；組織了“”蔬菜基地和農(nóng)民種養(yǎng)“專業(yè)合作社”無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，全區(qū)共有3500畝基地獲省農(nóng)業(yè)廳無公害產(chǎn)地認(rèn)證、10余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證；對(duì)300多個(gè)批次的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌進(jìn)行了快速檢測，檢測結(jié)果合格率為100%。

5、積極引導(dǎo)流動(dòng)攤販集中規(guī)范經(jīng)營。學(xué)校周邊流動(dòng)攤販的規(guī)范管理，歷來是一大難題，為有效解決我區(qū)學(xué)院、科大、電大周邊的多年店外經(jīng)營、流動(dòng)攤販占道、經(jīng)營“臟、亂、差”現(xiàn)象，區(qū)食安委探索性地建立了疏導(dǎo)為主、執(zhí)法為輔、規(guī)范管理、疏堵結(jié)合的長效監(jiān)管模式。通過組織街道、衛(wèi)生、城管、工商、公安、環(huán)保等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，積極探索流動(dòng)攤販長效管理機(jī)制，以社區(qū)管理為主，各個(gè)部門密切配合，齊抓共管，通過在社區(qū)內(nèi)開辟適當(dāng)?shù)慕?jīng)營場地，疏導(dǎo)店外經(jīng)營，取締流動(dòng)攤販，堵住違法經(jīng)營。我區(qū)本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，在科大等駐區(qū)院校周邊設(shè)置33處食品攤擔(dān)集中經(jīng)營點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)營品種和項(xiàng)目的不同，逐步引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入指定的攤位集中經(jīng)營，切實(shí)做到了三個(gè)“統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制作招牌和安裝照明電、統(tǒng)一從業(yè)人員著裝、統(tǒng)一懸證經(jīng)營和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還制定了詳細(xì)的管理制度，發(fā)放了文明經(jīng)營守則，要求各經(jīng)營戶必須服從街道、社區(qū)的統(tǒng)一管理，切實(shí)做到三個(gè)“不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)使用過期、霉變食品、不準(zhǔn)超范圍經(jīng)營、不準(zhǔn)店外經(jīng)營。通過一系列的整治，原來流動(dòng)攤販基本入點(diǎn)有序經(jīng)營，從根本上扭轉(zhuǎn)了原來“臟、亂、差”的局面，為我區(qū)食品流動(dòng)攤販占道經(jīng)營整治工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

三、全面覆蓋，著力構(gòu)建食品安全誠信體系

全區(qū)堅(jiān)持把構(gòu)建誠信體系作為創(chuàng)建食品安全城市的重要保障，積極推進(jìn)宣傳教育和人員培訓(xùn)，取得了良好成效。

1、注重宣傳教育。近年來，我區(qū)把加強(qiáng)宣傳教育作為提高食品安全誠信意識(shí)的重要工作。結(jié)合工作重點(diǎn)和我區(qū)實(shí)際情況，每年都制定了切實(shí)可行的宣傳工作方案，安排宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。按照日常宣傳和專題活動(dòng)并重的原則，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、群眾喜聞樂見的方式開展宣傳活動(dòng)。舉辦了食品安全宣傳展覽及食品安全與飲食文化知識(shí)競賽，開展了食品安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地”活動(dòng)，先后向居民、學(xué)生、經(jīng)營戶印發(fā)食品安全知識(shí)讀本10000本。區(qū)食安辦每年編印《食品安全工作簡報(bào)》24期以上，并積極向市食安辦報(bào)送各類信息，信息報(bào)送數(shù)和采用數(shù)多年來均名列全市前茅。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是每年定期舉辦《食品安全法》專題學(xué)習(xí)講座，邀請省、市專家和職能部門領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)做《食品安全法》專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，組織全區(qū)各相關(guān)部門執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)社區(qū)干部參加學(xué)習(xí)。二是專題組織了農(nóng)村聚餐食品安全知識(shí)培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生局組織、、、四個(gè)街鎮(zhèn)的食品安全專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村廚師舉辦了3期農(nóng)村集體聚餐食品安全知識(shí)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)相關(guān)食品安全信息員及農(nóng)村餐飲從業(yè)人員266人次。三是定期開展食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)。區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂業(yè)主等各類食品從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)參加培訓(xùn)的人數(shù)共計(jì)51000余人次。四是食安委就食品安全示范街的打造專程赴考察學(xué)習(xí)。區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)食安委副主任率食安辦和示范街道負(fù)責(zé)人赴常德武陵區(qū)等地考察學(xué)習(xí)食品安全示范街創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為我區(qū)示范街創(chuàng)建工作起到了借鑒作用。

3、建設(shè)誠信體系。結(jié)合我區(qū)食品行業(yè)特點(diǎn)，區(qū)食安委分別在食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)中開展了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，我區(qū)已申報(bào)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位53家，其中“”農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、廣播電視大學(xué)學(xué)生食堂、酒樓有限公司、飲食集團(tuán)有限公司店等4家單位通過了驗(yàn)收審核，成為首批全市食品安全信用體系建設(shè)的試點(diǎn)合格單位，有力推動(dòng)了誠信體系建設(shè)。

四、突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治

近年來，根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)食品安全工作的實(shí)際情況，區(qū)食安委每年制定詳細(xì)的專項(xiàng)整治方案，針對(duì)我區(qū)食品重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)季節(jié)的不同，分別組織各職能部門和街（鎮(zhèn)），適時(shí)開展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施了“從源頭到餐桌、從城市到鄉(xiāng)村”的全過程、全方位的監(jiān)管和整治措施，有力打擊了食品安全違法行為，改善了我區(qū)食品安全狀況。

五、下一步的工作思路

下一步我區(qū)食品安全工作的總體思路是：按照市委、市政府提出的“建設(shè)食品安全城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在市食安委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完善長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步提升我區(qū)食品安全總體水平。

一是進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)食安辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，各監(jiān)管部門、各街鎮(zhèn)密切配合的食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，理順衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商的監(jiān)管職能。不斷夯實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步加大人員和經(jīng)費(fèi)的投入，確保我區(qū)食安工作在今年的基礎(chǔ)上有明顯的進(jìn)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。即加強(qiáng)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食品生產(chǎn)加工水平；加強(qiáng)食品流通市場監(jiān)管，改善食品安全消費(fèi)環(huán)境；加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防食物中毒事故發(fā)生。三是進(jìn)一步深入開展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)抓好“食品安全示范街”、“食品安全示范社區(qū)”、“食品安全示范學(xué)校（幼兒園）”、“食品安全示范企業(yè)”、“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，力爭每個(gè)街鎮(zhèn)建立一條各具特色的食品安全示范街，全面提升我區(qū)食品安全示范創(chuàng)建水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢測體系。整合現(xiàn)有檢測資源，完善檢測手段，添置檢測設(shè)備，擴(kuò)大檢測范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭檢測、食品質(zhì)量檢測和餐具廚具消毒檢測，保障食品安全。

總之，食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市食安委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，再接再厲，扎實(shí)工作，促進(jìn)我區(qū)食品安全工作邁上新臺(tái)階。