導(dǎo)語：城管局投資發(fā)展自查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實施“治庸計劃”的方案》和區(qū)治庸辦《關(guān)于做好“責(zé)任風(fēng)暴”“治庸計劃”整改落實階段工作的通知》要求，我局積極開展自查自糾活動，通過座談會、發(fā)放征求意見表等形式，查找“庸、懶、散”和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，認(rèn)真分析原因，研究對策，提出整改措施，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、前一階段所做的主要工作

1、召開會議，全面動員。4月11日，區(qū)委六屆十次全體（擴大）會議結(jié)束，局黨委高度重視，迅速召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，尤其是區(qū)委曹裕江書記、區(qū)政府吳明益區(qū)長的講話精神，認(rèn)真研究部署區(qū)城管局掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實施“治庸計劃”工作。于4月18日、4月27日，先后兩次召開吹風(fēng)會和動員會議，全局副科級以上干部、機關(guān)全體工作人員、政務(wù)中心城管窗口全體工作人員參加，會議由紀(jì)委書記孫禮鵬主持，黨委書記劉永平、局長湯斌分別作動員講話。動員會議結(jié)束后，機關(guān)各科室、基層各單位紛紛召開會議，進(jìn)行層層動員，對照區(qū)委提出的重點整治的十個方面問題展開了認(rèn)真討論和對照查找，每個干部分別作出了鄭重承諾。

2、清理排查，落實“三減”。為了進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，按照“減程序、減時限、減費用”的要求，我局組織人員對全局7個行政審批事項進(jìn)行了逐一梳理。一是實行“一站式”服務(wù)，減時限。對7個項目的審批時限全部提速，將原來在一般情況下自受理之日起5個工作日以內(nèi)作出行政許可決定的辦理時限，全部提前到1天內(nèi)辦理完畢。二是實行“代辦式”服務(wù)，減程序。將7項城市管理行政審批項目全部由城管服務(wù)窗口負(fù)責(zé)代替辦理，并選派了業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的三名同志擔(dān)任窗口首席代表，專門負(fù)責(zé)受理、傳送、報批行政許可審批事項，不讓群眾多走一步路、多拐一個彎、多跑一家門。三是實行“一票制”收費，減費用。按照“多家費，一家收，分頭撥”的原則，所有辦證收費由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專門收費窗口統(tǒng)一代收，直接進(jìn)入?yún)^(qū)財政專戶。4月份，我們根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)支持來漢南投資企業(yè)發(fā)展的意見和要求，對遠(yuǎn)大瑞華純電動汽車有限公司廠房建設(shè)項目每平方米18元的生活垃圾服務(wù)費全部進(jìn)行了減免。經(jīng)過認(rèn)真清查，截止目前我局窗口對受理的行政審批事項，全部按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定予以辦理，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦理、拖延辦理、超限辦理、亂收費等現(xiàn)象。

3、創(chuàng)新舉措，治庸問責(zé)。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，大力整治機關(guān)干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，深入貫徹“深入一線，靠前指揮”的工作理念，局黨委決定在全體機關(guān)干部中推行“包街道”、“包社區(qū)”、“包路段”馬路辦公工作制度，切實解決城市環(huán)境綜合管理工作中存在的困難和問題。從4月27日起，區(qū)城管局20余名機關(guān)干部走出辦公室，深入到紗帽主城區(qū)各街道及社區(qū)，實行“包街包社區(qū)包路段”的馬路辦公工作機制，深入了解并現(xiàn)場解決城市管理中存在的各類環(huán)境問題。駐點包片人員每周用一半的時間對駐點街道、社區(qū)、路段進(jìn)行巡查、指導(dǎo)、督促，了解有關(guān)城市管理工作方面的具體情況，積極幫助駐點街道、社區(qū)、路段解決實際困難，每周提交一份馬路辦公檢查記錄和分析材料，指出問題，查找原因，提出意見。區(qū)城管局把駐點包片的成績納入干部考核內(nèi)容，與年度考核、工作業(yè)績掛鉤。此外，局黨委每月還對干部駐點包保工作進(jìn)行點評總結(jié)。推行機關(guān)干部馬路辦公制度后，機關(guān)與基層的干群關(guān)系更加融洽，機關(guān)指導(dǎo)基層的工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機關(guān)加強基層一線工作監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大，城市綜合管理問題明顯減少，“大城管”工作成績明顯上升。

二、存在問題和主要原因

（一）在體制機制上制約跨越式發(fā)展存在突出問題。

一是城市規(guī)劃建設(shè)相對滯后。城市建設(shè)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性和前瞻性,使城市整體功能難以發(fā)揮,城區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場容量小,專業(yè)市場缺乏,以街為市、以路為市隨處可見。

二是多元互動的“大城管”格局尚未形成。城市綜合管理工作實行的是“以街為主、村灣（社區(qū)）為基礎(chǔ)、區(qū)街聯(lián)動”的原則，但現(xiàn)有工作體制和管理體制,特別是“大城管”工作機制建立后，街道、村灣（社區(qū)）、部門職責(zé)難以落實到位，存在權(quán)責(zé)不等、多頭管理的問題，往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”。在實際管理當(dāng)中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機制，城市管理資源難以實現(xiàn)有效整合，導(dǎo)致“事前、事中、事后”管理脫節(jié)，城管部門處于被動執(zhí)法的局面。比如：夜間施工噪音擾民的問題，由環(huán)保部門審批和監(jiān)管，城管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法，但城管部門沒有審批管理方面的信息，對噪聲執(zhí)法缺乏專業(yè)鑒定機構(gòu)和鑒定人員，只能對違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)和教育，難以實施行政處罰，也沒有制約性措施，管理的實效性不強。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強。由于政府財力不足，部分道路長年破損得不到維修，開放式居民小區(qū)地面裸露、花壇破損、污水漫溢等問題十分明顯。

四是市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。城區(qū)公共地帶、居民社區(qū)、背街小巷等地段亂堆亂放、亂傾亂倒等不文明行為屢見不鮮,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生。

五是缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督考核機制。缺乏有效的責(zé)任追究和獎懲措施,起不到有效監(jiān)督和促進(jìn)工作的作用,從而導(dǎo)致各責(zé)任單位對城市管理工作重視不夠。

（二）在實行績效管理、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作和重點任務(wù)中存在的突出問題。

1、落實各項規(guī)章制度有待進(jìn)一步加強。雖然我們制定的一系列的規(guī)章制度，但是在貫徹執(zhí)行上與要求還有差距，對制度落實的監(jiān)督檢查也不夠，個別制度還停留在紙面上，沒有在實際中得到落實。如工作責(zé)任績效考核獎懲制度不落實、少數(shù)工作人員上班經(jīng)常遲到、早退，等等。

2、創(chuàng)新意識、主動作為意識有待進(jìn)一步增強。工作缺乏超前考慮，習(xí)慣于墨守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，面對千頭萬緒的工作或者遇到復(fù)雜的工作情況，瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險。

3、工作質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步加強。一是由于平時忙于具體業(yè)務(wù)工作，忽視政策法規(guī)、理論知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)更新，不適應(yīng)新形勢的需要；二是政務(wù)公開透明度不高，職能職責(zé)、方針政策、工作效果宣傳力度還不夠大，機關(guān)辦事程序不規(guī)范，給基層群眾了解城管工作或前來辦理業(yè)務(wù)帶來不便。三是少數(shù)基層干部作風(fēng)飄浮，不能經(jīng)常深入工作一線、深入工作現(xiàn)場，職工的工作積極性發(fā)揮不夠好。

（三）在機關(guān)管理和干部隊伍作風(fēng)上存在的突出問題。

1、部分機關(guān)干部工作作風(fēng)漂浮，工作主動性、責(zé)任心不強；有的干部工作拖拉，辦事效率不高，上面推一下下面動一下。

2、少數(shù)人思想懶惰，學(xué)習(xí)進(jìn)取意識不強，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。

3、好大喜功，貪圖安逸，吃苦精神差，高高在上，官僚作風(fēng)，喜歡遙控指揮、電話指揮。有的干部說的多，干的少，對己寬，對人嚴(yán)；有的干部缺乏扎實認(rèn)真、雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度。

4、“管理就是服務(wù)”意識有待進(jìn)一步加強。少數(shù)執(zhí)法隊員中仍然存在執(zhí)法態(tài)度生硬，粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法的行為。

四、初步整改措施

在新形勢下，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市管理工作全局，進(jìn)一步解放思想，增強責(zé)任意識，掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”，大力整治城管工作體制機制不順、干部隊伍中作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)和存在的“庸、懶、散”問題，通過治庸提能，治懶增效，治散聚力，努力增強干部隊伍的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變干部隊伍的工作作風(fēng)，提高干部隊伍的執(zhí)行力，營造求真務(wù)實、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，提高城市管理服務(wù)質(zhì)量和工作效率，改善城市環(huán)境，為加速推進(jìn)漢南區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境和空間。

（一）以辦理市人大3號議案為契機，建立和完善符合城市發(fā)展需要的城市管理運行機制。

1、科學(xué)編制城市綜合管理發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)《十二五發(fā)展規(guī)劃》，合理制訂城市綜合管理發(fā)展規(guī)劃，明確城市綜合管理工作的奮斗目標(biāo)、實施步驟和保障措施，為城市市容管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、景觀亮化建設(shè)提供指導(dǎo)和依據(jù)，提升城市綜合管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2、進(jìn)一步理順城市綜合管理工作機制。一是明確工作責(zé)任。堅持“以街為主、村灣（社區(qū)）為基礎(chǔ)、區(qū)街聯(lián)動”的原則，界定區(qū)、街在城市綜合管理中的責(zé)任，定位區(qū)、街在城市綜合管理中承擔(dān)的主體責(zé)任，強化相關(guān)部門在城市綜合管理工作中的應(yīng)盡職責(zé)；二是完善運轉(zhuǎn)機制。完善組織保障、發(fā)現(xiàn)即處、交接督辦、例會調(diào)度、獎懲問責(zé)、數(shù)字化管理等工作機制，健全區(qū)、街、村灣（社區(qū)）級城市綜合管理工作體系，強化執(zhí)行力；三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化城市綜合管理委員會統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、考核評價的作用，堅持定期召開調(diào)度會，對改善生活環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度部署；四是改進(jìn)管理手段。借助區(qū)公安分局視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善部門聯(lián)動機制，形成與“大城管”查看更多下面與本文相關(guān)的文章。模式相匹配的全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息管理和調(diào)度指揮體系，促進(jìn)城市綜合管理工作走上經(jīng)?；壍?。

3、建立健全城市綜合管理考核評價體系。在2010年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立科學(xué)合理的城市綜合管理考核體系，同時將其作為區(qū)人民政府對各街、各相關(guān)部門和單位業(yè)績考核的重要參考。進(jìn)一步完善檢查考核機制，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核方式，繼續(xù)實行對主城區(qū)紗帽街每日檢查、其他街道每周一次檢查，對檢查問題每日反饋、成績每月排名、媒體每月公示的考評方式；堅持專班巡查督辦和邀請人大代表、政協(xié)委員視察的制度，強化獎懲措施，以確保城市綜合管理考核評價公平、公正、公開、科學(xué)，從而促進(jìn)城市綜合管理責(zé)任落實到位。

4、強化城市綜合管理經(jīng)費保障。建立區(qū)街共同投入、逐步增長的城市綜合管理經(jīng)費保障機制，將區(qū)街兩級城市綜合管理專項經(jīng)費納入財政預(yù)算；區(qū)財政按一定比例增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政維修、專項整治等管理維護工作經(jīng)費，并制定相關(guān)規(guī)定，明確城市綜合管理相關(guān)工作經(jīng)費投入要求，確定區(qū)、街分擔(dān)比例；各街、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強城市綜合管理工作的意見》(漢辦發(fā)[2010)12號)文件精神，落實長效管理職責(zé)，配套落實垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾處理場建設(shè)、環(huán)衛(wèi)車輛購置、公廁建設(shè)、垃圾容器、道路維護、污水排放等資金，保障改善市民生活環(huán)境相關(guān)工作順利實施。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化改革，鼓勵并吸引社會資本參與城市綜合管理。

5、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計城市景觀網(wǎng)絡(luò)。對城市重要景觀、有價值的自然和人文景觀資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，區(qū)分城市不同區(qū)域的主要功能，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，完善管理作業(yè)規(guī)范，對標(biāo)志性建筑、平面和立面環(huán)境、景觀燈光、戶外廣告、城市家具、廣場游園等涉及城市容貌要素進(jìn)行統(tǒng)籌管理；劃定一批“嚴(yán)管區(qū)”，嚴(yán)格加強管理，嚴(yán)禁違法建設(shè)、違法占道、違法設(shè)置廣告招牌等對城市景觀環(huán)境的侵害。

（二）推進(jìn)“政府型管理”向“社會化管理”轉(zhuǎn)變，建立符合城市發(fā)展需要的多元互動型管理機制。

城市管理的主體是人民群眾，必須更好地發(fā)揮群眾的積極作用，進(jìn)一步完善群眾引導(dǎo)和參與機制，變單純的政府型管理為多元互動的社會化管理轉(zhuǎn)型，提高城市管理的社會滿意度。要通過新聞媒體宣傳、上街宣傳活動等活動，深入社區(qū)、村灣開展城市管理宣傳活動，引導(dǎo)市民樹立正確的環(huán)境觀念，自覺融入到城市生活中來，遵守城市管理規(guī)定，讓群眾知道城市管理的意義是什么、什么樣的行為是違法的，將受到法律制裁。要組建城管志愿者隊伍，開展城管體驗活動，讓群眾親自體會城管工作，增進(jìn)城市管理的共識；對出臺的城市管理政策，廣泛征求群眾意見，激發(fā)群眾參與城市管理的積極性，為城市管理工作的開展?fàn)I造良好的氛圍。

（三）推進(jìn)“管理型城管”向“服務(wù)型城管”轉(zhuǎn)變，建立符合城城市發(fā)展需要的隊伍管理機制。

在新的形勢下，城市管理更加注重服務(wù)意識，把握管理即為服務(wù)的理念，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾擺在更加突出的位置，努力提升城市管理的社會效益。

1、堅持不懈，狠抓隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是執(zhí)法部門永恒的主題。我們將進(jìn)一步強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，加大對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)法隊伍中存在的不文明行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)現(xiàn)象，樹立正反兩方面的典型，發(fā)揮好典型引路的作用。同時繼續(xù)加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高城管人員執(zhí)法水平，促進(jìn)我區(qū)城管隊伍的全面建設(shè)。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅決執(zhí)行各項規(guī)章制度，認(rèn)真踐行城管服務(wù)承諾制、執(zhí)行工作首問負(fù)責(zé)制度和開展的“五個一”工作規(guī)范活動。按照“一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一片誠心辦事”的工作規(guī)范要求，認(rèn)真接待做好每件有關(guān)城市管理方面的來電、來信、來訪、110舉報、辦理公務(wù)、政策咨詢等事宜的工作，堅決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，樹立“務(wù)實、高效、勤政、廉潔”的良好機關(guān)形象。針對機關(guān)工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格、制度不夠健全、辦事效率不高和獎懲不落實的問題。教育局機關(guān)工作人員必須轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到份內(nèi)事情快速辦、份外事情領(lǐng)著辦，手續(xù)齊全當(dāng)日辦，手續(xù)不全一次講明、二次辦完，杜絕三次；倡導(dǎo)“六不”活動：不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我這里延誤，不讓正在辦理的工作在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發(fā)生，不讓各種不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，不讓來我這里辦事的同志受到冷落，不讓城管形象在我這里受到損害。在辦事、辦文上要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量，堅決克服“馬虎”作風(fēng)和浮躁情緒，杜絕差錯發(fā)生；要堅持按時上下班和工作高標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范辦公秩序，提高辦事效率。認(rèn)真落實和強化對外服務(wù)“三項制度”，對待群眾來訪辦事熱情接待不冷漠，熱情服務(wù)不馬虎，熱情辦事不拖拉，熱情聽取意見不虛偽；生人熟人一樣熱情，身份不同一樣尊重，大事小事一樣對待；不準(zhǔn)與管理對象爭吵，不準(zhǔn)使用不禮貌的語言，不準(zhǔn)對服務(wù)對象耍威風(fēng)和故意刁難，不準(zhǔn)超時限辦事，不準(zhǔn)提供不真實信息，不準(zhǔn)推諉扯皮、拖著不辦或頂著不辦。嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，認(rèn)真落實文明言行規(guī)范，虛心接受服務(wù)對象的批評建議，自覺改善服務(wù)工作。

3、強化責(zé)任，狠抓落實整改。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，我局將自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題對各科室、各單位進(jìn)行了反饋，實行哪個部門存在的問題，由哪個部門負(fù)責(zé)組織整改的原則，落實政風(fēng)行風(fēng)評議工作的任務(wù)和責(zé)任。各科室、各單位要結(jié)合工作實際進(jìn)行自我對照，認(rèn)真查找在行風(fēng)上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，能夠整改的立即整改,實實在在地解決群眾反映強烈的熱點問題和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題。同時，我們堅持內(nèi)查和外督相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，加大對不依法履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)問題的監(jiān)管力度，促進(jìn)了城管作風(fēng)建設(shè)。